Решение по делу № 2-795/2025 от 03.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-795/2025

62RS0025-01-2024-001674-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при помощнике судьи – Жаровой Н.В.,

с участием:

истца- ФИО1,

ответчика – представителя ОСФР по Рязанской области – ФИО2, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 21.05.2025г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту ОСФР по Рязанской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области от 22.08.2025г. № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, по причине отсутствия права, а именно, из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик полагает, что на дату обращения истца за назначением пенсии, отсутствует достаточный период ее (истца) постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком включен в период ее (истца) проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом период работы в ОАО «СААЗ» с 16.09.2004г. по 10.10.2005г., с 19.10.2005г. по 04.12.2005г., с 13.12.2005г. по 15.12.2005г., с 24.12.2005г. по 10.04.2006г. Всего 01 год 06 месяцев 01 день. При этом ответчиком отказано во включении для исчисления льготного стажа периодов: с 01.09.2004г. по 28.11.2007г.г. ( 03 года 02 месяца 28 дней) – периоды ее постоянного проживания по адресу: <адрес>, по причине того, что копия карточки прописки заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит ( за исключением периодов работы в ОАО «СААЗ» с 16.09.2004г. по 10.10.2005г., с 19.10.2005г. по 04.12.2005г., с 13.12.2005г. по 15.12.2005г., с 24.12.2005г. по 10.04.2006г.). Таким образом, с учетом исключения зачтенных ответчиком периодов работы в ОАО «СААЗ», ей (истцу) отказано во включении в льготный период постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, следующих периодов: с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г., а всего 01 год 08 месяцев 27 дней. С 25.09.2006г. по 25.03.2011г. ( 04 года 06 месяцев 00 дней) - период работы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр»), в который частично входит период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.2006г. по 28.11.2007г. ( 01 год 02 месяца 03 дня). С указанным отказом она (истец) не согласна, ссылаясь на действующее законодательство, указывает, что в спорный период с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. ( 03 года 02 месяца 28 дней) она постоянно проживала по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в том числе, и в спорные периоды работы в ОАО «СААЗ» с 16.09.2004г. по 10.10.2005г., с 19.10.2005г. по 04.12.2005г., с 13.12.2005г. по 15.12.2005г., с 24.12.2005г. по 10.04.2006г., а именно, она ( истица) постоянно проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>: с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г., а всего 01 год 08 месяцев 27 дней; с 25.09.2006г. по 25.03.2011г. ( 04 года 06 месяцев 00 дней) она (истец) постоянно работала в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр», в который частично входит период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по вышеуказанному адресу с 25.09.2006г. по 28.11.2007г. ( 01 год 02 месяца 03 дня). Поскольку указанный период с 25.09.2006г. по 28.11.2007г. ( 01 год 02 месяца 03 дня) включен ею (истицей) в требование о зачете в льготный стаж в связи с проживанием по адресу: <адрес>, <адрес>, то вышеуказанный период работы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр», с 25.09.2006г. по 25.03.2011г. должен быть ограничен периодом с 29.11.2007г. по 25.03.2011г. ( 03 года 03 месяца 27 дней). На основании изложенного, просит признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области от 22.08.2025г. № об отказе ей в назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1; обязать ответчика включить ей (истцу) период постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>: с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г., а всего 01 год 08 месяцев 27 дней; - период постоянной работы в ООО «Завод строительных технологий и машин» «Строймаш-Центр» с 29.11.2007г. по 25.03.2011г. ( 03 года 03 месяца 27 дней), итого: 05 лет 00 месяцев 23 дня в расчет для назначения пенсии на льготных основаниях ( проживание (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом); признать за ней (истицей) право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей (истцу) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС», с 26.05.2025г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 настаивала на заявленных исковых требованиях и просила их удовлетворить. Также пояснила, что в 2004г. в связи с регистрацией брака она изменила фамилия на ФИО3 (ранее была ФИО4, в связи со вступлением в брак -ФИО11) и стала проживать в доме мужа по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. Факт регистрации по указанному адресу в <адрес> подтверждает копия ее (истца) прежнего паспорта, а также карточка прописки. Далее, она (истец) получила новый паспорт, где содержатся также данные о ее прежнем паспорте. Сначала она (истец) работала в Автоагрегатном заводе, потом работала на предприятии Строймаш-Центр с 25.09.2006г. по 25.03.2011г. Пенсионный орган не включил ей истцу для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды ее работы в Строймаш-Центре.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2, ходе рассмотрения дела просила отказать в удовлетворении указанных исковых требований. Подержала доводы, изложенные в возражении на указанные исковые требования.

Из поступившего в суд 30.09.2025г. возражения от представителя ответчика на указанные исковые требования следует, что ФИО1 обращалась в Отделение с заявлениями о назначении пенсии по старости, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения поданного 21.05.2025г. ФИО1 заявления Отделением 22.08.2025г. вынесено решение № об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. На основании заявления, поданного 26.08.2025г. ФИО1 была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению с 01.08.2025г. В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом включены следующие периоды: - с 16.09.2004г. по 10.10.2005г. – 01 год 00 месяцев 25 дней – период постоянной работы в АО «СААЗ», расположенного по адресу: <адрес>; - с 19.10.2005г. по 04.12.2005г. – 00 лет 01 месяц 16 дней – период постоянной работы в АО «СААЗ», расположенного по адресу: <адрес>; - с 13.12.2005г. по 15.12.2005г. – 00 лет 00 месяцев 03 дня – период постоянной работы в АО «СААЗ», расположенного по адресу: <адрес>; - с 24.12.2005г. по 10.04.2006г. – 00 лет 03 месяца 17 дней – период постоянной работы в АО «СААЗ», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР 28.12.1991г. №-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р, <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время. Таким образом, всего включено в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом: 01 год 06 месяцев 01 день. Согласно представленной карточки прописки, ФИО1 с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт, также на основании вышеуказанных распоряжений и постановлений Правительства РСФСР и РФ, отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, представленная копия карточки прописки, подтверждающая постоянное проживание истицы на территории зоны радиоактивного загрязнения, не была принята во внимание при оценке пенсионных прав ФИО1 по причине того, что она заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит ( заверена администрацией муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области). Таким образом спорные периоды проживания ФИО1 по адресу: <адрес>: с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г. не были включены Отделением в подсчет периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Спорный период работы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет периода постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ввиду не представления сведений о периодах работы именно на загрязненной территории. Необходимые сведения о работе истицы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» были предоставлены с заявлением о назначении пенсии, поданным 26.08.2025г. Представленные со вторым заявлением о назначении пенсии сведения о работе истицы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» дали право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 1 год с учетом ранее учтенных периодов ее работы в АО «СААЗ». Также обращает внимание, что в спорном периоде имеются отпуска без сохранения заработной платы (с 21.10.2008г. по 23.10.2008г., с 21.11.2008г. по 27.11.2008г., с 30.12.008г. о 31.12.2008г., с 23.03.2009г. по 23.03.2009г., с 03.04.2009г. по 03.04.2009г., с 29.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.05.2009г. по 12.05.2009г., с 16.07.2010г. по 16.07.2010г.) и периоды простоя – с 01.02.2010г. по 30.04.2010г., которые не подлежат включению в подсчет периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, документально подтверждено наличие у заявителя на дату обращения – 21.05.2025г.: - период проживания в зоне ЧАЭС – 01 лет 06 месяцев 01 день, - страховой стаж – 28 лет 06 месяцев 29 дней, - ИПК – 55,176. В связи с изложенным, полагает, что у ФИО1 отсутствует правовое основание для назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению истцом возраста 54 лет – с 26.05.2025г. Таким образом, полагает, что указанное решение ОСФР от 22.08.2025г. № является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Также в ходе рассмотрения дела представитель ответчика – ФИО2 пояснила, что исходя из карточки прописки, представленной истицей о ее регистрации, она действительно была зарегистрирована с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. в <адрес>. Но в период регистрации она работала в ОАО «СААЗ» и периоды работы на данном предприятии пенсионным органом учтены, соответственно нельзя учесть 2 раза и работу и проживание, поэтому из периода проживания «взяли кусочки» работы, вот поэтому период проживания и «разорвался» и т.к. у нее (истицы) ограничена регистрации – до 28.11.2007г., а работает она с 2006г., соответственно с 2006-2007 г.г. пенсионный орган должен был учесть согласно карточки прописки, поэтому дальше они хотели взять периоды работы в Строймаш-Центре. Вот поэтому такие непонятные периоды включены в настоящие исковые требования. Почему не с 2006г., а с 29.11.2007г. – потому что следом за проживанием у истицы идет работа на заводе.

Также представитель ОСФР по Рязанской области – ФИО2 пояснила, что ФИО1 обращалась дважды в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Первый раз - 21.05.2025г., решение по которому она обжалует, второй раз она подала заявление 26.08.2025г., как полагает она (представитель ответчика), после того, как истец получила решение об отказе на первоначальное заявление. Так вот в первом заявлении, если смотреть документы, которые были приложены, справки из Строймаш-Центра не было. Поэтому и был отказ в назначении пенсии. В августе, когда истица обратилась, эта справка уже была и с учетом этой справки ей назначали с 01.08.2025г. – государственную пенсию, т.е. с первого числа месяца, когда она обратилась, поскольку государственная пенсия по размеру гораздо выгоднее, чем страховая. Как полагает представитель ответчика, если бы эта справка была приложена к первому заявлению, даже без учета спорного периода работы, с учетом сведений о периоде работы в СААЗ, которые ранее были учтены, то на 26.05.2025г., т.е. по достижении 54 лет, она могла бы пойти на пенсию, потому что эта работа в Строймаш-Центре, за минусом периода «отпуска за свой счет», «простоя», судя по тому, что назначали, тогда должны были также назначить при наличии этой справки. Почему этой справки не было в первом заявлении, она (представитель ответчика) не может пояснить, она (представитель ответчика) видит только то, что было приложено к заявлению.

Суд, заслушав стороны, исследовав возражения ответчика, письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года, применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года №237-р, с 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, с 21 октября 2015 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, который утратил силу с 01.01.2024г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2023г. Новый перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. № 745-р.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – п. Побединка, Скопинского района Рязанской области, отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Согласно подпункту «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления к перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15 мая 1991 г, N 1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что 21.05.2025г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду не подтверждения факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее четырех лет, что не дает право на установление пении по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, указано, что копия карточки прописки, заверенная администрацией муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района <адрес> на ФИО1 с отметками о регистрации с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. по адресу места жительства: <адрес> и с отметкой о снятии с регистрационного учета не была принята во внимание при оценке пенсионных прав ФИО1 по причине того, что она заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит. Всего включено в период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 03 года 02 месяца 28 дней. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией по старости составляет 28 дет 06 месяцев 29 дней, ИПК на дату обращения за пенсией составляет 55,179.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в спорный период с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. ( 03 года 02 месяца 28 дней) она постоянно проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе, и в спорные периоды работы в ОАО «СААЗ» с 16.09.2004г. по 10.10.2005г., с 19.10.2005г. по 04.12.2005г., с 13.12.2005г. по 15.12.2005г., с 24.12.2005г. по 10.04.2006г.г. А именно, она ( истица) постоянно проживала по адресу: <адрес>: с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г., а всего 01 год 08 месяцев 27 дней; в период с 25.09.2006г. по 25.03.2011г. ( 04 года 06 месяцев 00 дней) она (истец) постоянно работала в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр», в указанный период работы частично входит период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по вышеуказанному адресу с 25.09.2006г. по 28.11.2007г. ( 01 год 02 месяца 03 дня). Поскольку период с 25.09.2006г. по 28.11.2007г. ( 01 год 02 месяца 03 дня) включен ею (истицей) в требование о зачете в льготный стаж в связи с проживанием по адресу: <адрес> <адрес>, то вышеуказанный период работы в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр», с 25.09.2006г. по 25.03.2011г. должен быть ограничен периодом с 29.11.2007г. по 25.03.2011г. ( 03 года 03 месяца 27 дней).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 01.08.2025г. назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, ст. 34 Закона РФ № 1244-1, на основании ее заявления от 26.08.2025г.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1, до регистрации брака имела фамилию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., родителями которой являются: отец – ФИО5, мать – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении № №, копия которого имеется в материалах дела.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в материалах дела следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО8, после регистрации брака, жене присвоена фамилия – ФИО11. В настоящее время данный брак прекращен.

Из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что между ФИО9 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО3.

Из имеющейся в материалах дела карточки прописки в отношении ФИО1 следует, что она с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В указанной карточке прописки имеются штампы о регистрации истицы и снятии ее с регистрационного учета в указанные периоды по данному адресу, поставленные соответственно ПВС Скопинского ГРОВД и МО УФМС по <адрес> в <адрес>.

Сведения о регистрации истицы в указанный период по данному адресу содержатся также светокопии прежнего паспорта ФИО1 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о прежнем паспорте истицы (№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) указаны в ее паспорте №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации истицы в указанный период по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> истцом не оспаривается, однако в возражениях представителя ответчика на исковые требования указано, что представленная копия карточки прописки, подтверждающая постоянное проживание истицы на территории зоны радиоактивного загрязнения, не была пенсионным органом принята во внимание при оценке пенсионных прав ФИО1 по причине того, что она заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит ( заверена администрацией муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области).

Между тем, на период регистрации истца по указанному адресу действовали Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713

Согласно пункту 2 Правил органами регистрационного учета являлись: в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, - органы внутренних дел. В системе органов внутренних дел, функции регистрационного учета граждан осуществляет паспортно-визовая служба. В остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления

Вышеуказанная карточка прописки на имя ФИО1 заверена администрацией муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, которая относится к органам местного самоуправления и на период регистрации истца также относилась к органам регистрационного учета граждан, в связи с чем, суд принимает карточку прописки на имя ФИО1 в качестве доказательства, подтверждающего факт ее регистрации с 01.09.2004г. по 28.11.2007г. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в спорные периоды на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из представленной к исковому заявлению архивной справки от 28.02.2024г. о работе ФИО1 следует, что по документам Скопинского филиала ООО «Завода строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» ФИО1 значится в книгах кадровых приказов, приказов по отпуску, приказов по заводу, а именно, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу в указанное предприятие бухгалтером. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по п. 3 ст.77 ТК РФ (собственное желание).

Также по документам Скопинского филиала ООО «Завода строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» в лицевом счете № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится с июля 2010г. по март 2011г. в должности старшего бухгалтера., а именно приказ № от 01.07.2010г. о приеме работника на работу – ФИО1, приказ № от 25.03.2011г. о прекращении трудовой договора с работником – ФИО1

Факт работы ФИО1 в Скопинском филиале ООО «Завода строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» в указанный период подтверждается также записями трудовой книжки на имя ФИО12

Юридическим и фактическом адресом Скопинского филиала ООО «Завода строительных технологий и машин «Строймаш-Центр» является: <адрес>.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Между тем, каких-либо иных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Вышеизложенные доводы ответчика в письменных возражениях, являются несостоятельными и опровергается приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в пенсионный орган 21.05.2025г. ( на дату обращения в пенсионный орган возраст истца составлял 53 года), право на получение пенсии возникло у неё с момента достижения возраста 54 лет, то есть с 26.05.2025г.

Оценив представленные выше письменные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г., постоянно проживала и была зарегистрирована, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2011г. также работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – <адрес>, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 1 год.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> № от 22.08.2025г. - об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 периоды:

- постоянного проживания истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> 01.09.2004г. по 15.09.2004г., с 11.10.2005г. по 18.10.2005г., с 05.12.2005г. по 12.12.2005г., с 16.12.2005г. по 23.12.2005г., с 11.04.2006г. по 28.11.2007г.: 01 год 08 месяцев 27 дней;

- период работы истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в ООО «Завод строительных технологий и машин «Строймаш-Центр», расположенном по адресу: <адрес>, с 29.11.2007 по 25.03.2011г – 03 года 03 месяца 27 дней,

всего: 05 лет 00 месяцев 24 дня - в расчет для назначения пенсии на льготных основаниях (проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 01 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 мая 2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года

Судья О.Б. Тимонина