Решение в окончательной форме
изготовлено 15.08.2025
Дело № 2-309/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Некрасовское Ярославская область «04» августа 2025 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, главе администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления, взыскании убытков
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, главе администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и его отмене, взыскании убытков в размере 87 988 руб. 51 коп., в том числе, 2000 руб. за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 15 000 руб. межевание и вынос точек в натуру, 2 277 руб. 45 коп. аренда по договору, 16 711 руб. 06 коп. технологическое присоединение к электросетям, 25 000 руб. геологические изыскания, 6000 руб. спиливание деревьев, 21 000 руб. расчистка земельного участка, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходов по уплате услуг представителя 42 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. Требования мотивированы тем, что указанным постановлением ему было согласовано предоставление земельного участка площадью 2 500 кв.м как многодетной семье, имеющей право на получение земельного участка бесплатно. Земельный участок располагался по координатам, отраженным в схеме, прилагаемой к заявлению о предоставлении земельного участка. После проведения кадастровых работ земельному участку присвоен кадастровый номер №. При проведении работ по облагораживанию земельного участка, стало известно, что предоставленный ему земельный участок расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих ФИО2 Истец обращался по данному факту в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области, главой Некрасовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о необходимости обжалования постановления в суд. Учитывая, что истцом были затраченное время и средства в связи с получением земельного участка в аренду, просит взыскать убытки и компенсацию морального вреда. Восстановить срока на обжалование постановления.
Ответчики – администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области, глава администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО3 в суд своих представителей не направили, представлены ходатайство о рассмотрении дела без их участия и отзыв, просят в иске отказать, указывая, что истцом пропущен срок на обжалование постановления, границы земельных участков ФИО2 не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не отражались на публичной кадастровой карте. Земельная комиссия администрации Некрасовского муниципального района при рассмотрении заявления ФИО1 пользовалась официальным интернет- ресурсом Управления Росреестра по Ярославской области, пересечения границ выявлено не было. Сумма расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда завышены, и подлежат снижению.
Третьи лица – ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца по доверенности "Л." поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просил взыскать убытки в размере, который документально подтвержден, моральный вред в размере 100 000 руб., а также расходы на оплату услуг представителя с учетом данного судебного заседания в размере 50 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Судом установлено и следует из материалов кадастрового дела, что постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка без торгов в соответствии с Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 14-З, предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-1- зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в определенных координатах.
После подготовки межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ между Некрасовским муниципальным районом в лице КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который передан ФИО1 по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. Установлен размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 277 руб. 45 коп., которая уплачена истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями банка.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно письму администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе камеральной проверки, проведенной по обращению ФИО1, выявлено пересечение границы земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Рекомендовано обратиться в суд.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Некрасовского района Ярославской области в ответ на заявление ФИО1 о расторжении договора аренды указала, на необходимость написания заявления в КУМИ администрации Некрасовского района Ярославской области, и не осуществлять каких-либо действий по использованию земельного участка.
В ходе судебного заседания установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ч. 1, п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из положений ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2 ст.11 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Исходя из вышеизложенного, основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность лица бесплатно, является решение органа местного самоуправления.
Из установленных судом обстоятельств следует, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в аренду истцу, не являлся полностью свободным, в связи с чем, администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области право распоряжения данным земельным участком не предоставлено.
Суд полагает несостоятельными доводы ответчика – администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о том, что границы земельных участков ФИО2 не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и не отражались на публичной кадастровой карте, в связи с чем земельная комиссия администрации Некрасовского муниципального района, которая при рассмотрении заявления ФИО1 пользовалась официальным интернет- ресурсом Управления Росреестра по Ярославской области, не вывила пересечение границ.
Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области является органом, наделенным публичными полномочиями, и при принятии решения, совершении действия (бездействии) обязана полно и всесторонне оценивать фактические обстоятельства, в целях поддержания доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
Администрация при разрешении заявления ФИО1 уклонилась от установления и полной, всесторонней оценки фактических обстоятельств, касающихся места расположения земельного участка, передаваемого истцу в аренду, и возможном пересечении границ с иными земельными участками, переложив данное бремя на гражданина. Между тем, будучи наделенным широким кругом полномочий в отношении публичных земель, орган местного самоуправления должен самостоятельно выяснять вопросы принадлежности земель, и принимать предусмотренные законом меры в целях избежания конфликта интересов при передаче земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, со смежными собственниками этих земель.
Учитывая, что при оформлении спорного земельного участка в аренду истцом понесены расходы по межеванию, уплате аренды, а также регистрации права в ЕГРН, суд признает их убытками в силу ст. 15 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Заявленные истцом расходы по межеванию в размере 15 000 руб., по оплате госпошлины за регистрацию права в размере 2000 руб., а также оплата по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 277 руб. 45 коп., документально подтверждены, и подлежат взысканию с ответчика – администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области.
Учитывая, что в спорных правоотношениях глава администрации Некрасовского муниципального района не является надлежащим ответчиком, заявленные к нему исковые требования удовлетворению не подлежат.
Срок для обращения с иском в суд не пропущен, поскольку о нарушении своего права истец узнал при проведении работ по облагораживанию земельного участка в феврале 2025 года, что свидетельствует из его обращения к ответчику. Иск в суд подан 02.04.2025.
В части требований о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Из приведенных положений закона следует, что моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, которые могут объективно выражаться в расстройстве или повреждении здоровья, но и в нравственных страданиях, которые могут не иметь внешнего проявления и могут не влечь повреждения или расстройства здоровья.
В случае нарушения противоправными действиями личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага наличие нравственных страданий предполагается и доказыванию не подлежит.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
С учетом причиненных истцу нравственных страданий, ввиду действий ответчика по принятию незаконного решения, истец и члены его семьи были лишены возможности приобрести, полагающийся им по закону как многодетной семье, земельный участок, переживали по этому поводу, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Заявление о взыскании судебных расходов суд полагает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из положений ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы ФИО1 по вышеуказанному гражданскому делу, в пользу которого состоялось решение суда, представлял адвокат "Л." по доверенности, принимал участие в трех судебных заседаниях 27.05.2025, 03.07.2025, 04.08.2025.
В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 руб., согласно которой были оказаны услуги по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона РФ № 63-ФЗ от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
При определении разумности указанных расходов суд принимает во внимание количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, сложность спора, обоснованность выплаченных представителю сумм с учетом объема оказанных услуг, исходит из расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, установленные инструкцией «О порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашения об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам», утвержденной Советом Адвокатской Палаты Ярославской области от 22.12.2022, и считает недоказанным разумность понесенных расходов в размере 50 000 руб., полагает возможным уменьшить данную сумму до 30 000 руб.
Кроме того, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Положения о пропорциональности взыскания расходов при отказе в удовлетворении требований к ненадлежащему ответчику, и принятия решения по иску неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (компенсации морального вреда), не применяются.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН №) № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Взыскать с администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) убытки в размере 19 277 руб. 45 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по оплате услуг представителя 30 000 руб., всего 52 277 (пятьдесят две тысячи двести семьдесят семь) руб. 45 коп.
Взыскать с администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Захарикова