Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Капленко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО1 о признании строений самовольными, сносе построек,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнений представитель просил:
1. Признать строения - объекты капитального строительства:
- двухэтажный жилой дом площадью 191,2 кв.м. с оштукатуренными стенами без покраски с кадастровым номером 54№, расположенный по адресу: <адрес>, территория садоводческого общества «Восход Заобский», участок 69, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №
- одноэтажное здание из газобетонных блоков, предположительно лиственная постройка, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Садоводческого общества «Восход Заобский», участок 69, самовольными.
2. Обязать ФИО1 снести строения - объекты капитального строительства:
- двухэтажный жилой дом площадью 191,2 кв.м. с оштукатуренными стенами без покраски с кадастровым номером 54№, проложенный по адресу: <адрес>, территория Садоводческого общества «Восход Заобский», участок 69, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №;
- одноэтажное здание из газобетонных блоков (предположительно хозяйственная постройка), возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, территория Садоводческого общества «Восход Заобский», участок 69, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование иска указано на следующие обстоятельства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СО «Восход», участок 69, общей площадью 191,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора <адрес> в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проведено выездное обследование в отношении объектов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 54№, расположенном по адресу: <адрес>, СО «Восход Заобский», участок 69. ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт выездного обследования №-во, по результатам которого установлено:
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с к.н. 54:35:063635:183 имеет вид разрешенного использования «жилые дома на садовых земельных участках», в пределах земельного участка расположен объект недвижимости:
- № - здание, назначение - жилое, площадью 191,2 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 2015.
При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка расположен двухэтажный жилой дом с оштукатуренными стенами без покраски, согласно выписке из ЕГРН 2015 года постройки. Также на участке расположено одноэтажное здание из газобетонных блоков, предположительно хозяйственная постройка. Отступы жилого дома от границ со стороны земельного участка с кадастровым номером № менее 3 метров, со стороны земельного участка № составляют менее 1 метра. Отступы хозяйственной постройки от границ со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № составляют менее 1 метра.
В результате проведенного выездного обследования выявлены факты несоответствия двухэтажного здания и хозяйственной постройки предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным правилами землепользования и застройки.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного <адрес> направила в департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> уведомление о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес>, было принято решение о поручении администрации <адрес> обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с правилами землепользования (п. 23 протокола №).
Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства, сохранение которого нарушает права и законные интересы собственника соседних земельных участков и мэрии <адрес>, строение подлежит сносу.
Представитель истца мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении деле извещен надлежаще, представителем ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела по материалам, имеющимся в деле, без участия представителя истца.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против требований иска возражал. В обоснование возражений указал следующее. По мнению ответчика, возведение объекта индивидуального строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и строительства Департамента строительства и архитектуры Мэрии <адрес> земельный участок с кадастровым номером № с 2009 года по 2021 год (в том числе на момент возведения спорной постройки в 2015 году) был расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ). Минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не устанавливается при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка с соблюдением технических регламентов. Отступ от границ земельного участка с кадастровым номером № менее 3 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № и отступ от границ этого земельного участка менее 1 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № в данном случае соответствует градостроительным правилам, так как неустановление минимального отступа было правомерно согласовано с собственниками смежных земельных участков ФИО4 и ФИО5
Представители третьих лиц СО "Восход", администрации <адрес>, Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в суд не явились, извещены.
Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил вынести законное и обоснованное решение.
Третьи лица ФИО5, ФИО4 (собственники смежных земельных участков) в суд не явились, извещены.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, СО «Восход Заобский», участок №, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 191,2 кв.м. 2015 года строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из указанной выписки ЕГРН следует, что указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилые дома на садовых земельных участках.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными лицами инспекции государственного строительного надзора <адрес> составлен акт выездного обследования №-во, при осмотре установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом с оштукатуренными стенами без покраски, а также одноэтажное здание из газобетонных блоков, предположительно хозяйственная постройка. Отступы жилого дома от границ со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляют менее 3 метров, со стороны земельного участка № составляют менее 1 метра. Отступы хозяйственной постройки от границ со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляют менее 1 метра.
В результате проведенного выездного обследования выявлены факты несоответствия двухэтажного здания и хозяйственной постройки предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным правилами землепользования и застройки.
Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из справки кадастрового инженера ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ:
В соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект (жилой дом) с кадастровым номером №. Согласно Схеме, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляют:
- от смежной границы с земельным участком № составляет 2,67 м. и 3,04 м. соответственно,
- от смежной границы с земельным участком № составляет 16,84 м. и 17,00 м. соответственно,
- от смежной границы с земельным участком № составляет 0,30 м. и 3,36 м. соответственно,
- от смежной границы с земельным участком № составляет 0,30 м. и 3,36 м. соответственно.
Также в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект (хозяйственный блок - на схеме отмечен зеленым заштрихованным прямоугольником). Согласно Схеме, объект расположен по границе земельного участка и не имеет отступа от границы.
Как следует из ответа Департамента строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, с 2009 года была расположена в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ).
На основании Генерального плана <адрес>, с учетом результатов общественных обсуждений, решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки <адрес>», территория, на которой расположен земельный участок, отнесена к территориальной зоне отдыха и оздоровления (Р-3).
Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки <адрес>» с учетом результатов публичных слушаний территория, на которой в настоящее время расположен земельный участок с кадастровым номером №, отнесена к территориальной зоне отдыха территорий садоводства и огородничества (РС). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время территориальное зонирование указанного земельного участка не изменялось.
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент рассмотрения дела судом выявленная актом выездного обследования хозяйственная постройка в виде одноэтажного здания из газобетонных блоков демонтирована собственником земельного участка, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела фотографии земельного участка, акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом отдела архитектуры и строительства.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из пункта 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В отношении зоны сельскохозяйственного использования в 2015 году действовали нормы ст. 41 Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки <адрес>», в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 41 которых: минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. До хозяйственных строений на садовом, огородном земельном участке минимальный отступ от границ смежных земельных участков, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 1 м.
Минимальный отступ не устанавливается при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка с соблюдением технических регламентов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что смежными с земельным участком с кадастровым номером № являются земельные участки с кадастровыми номерами №
Из выписки ЕГРН следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является третье лицо ФИО4
В материалы дела представлено заявление ФИО4 в лице законного представителя ФИО7, в котором законный представитель сообщает о своем согласии не устанавливать и не применять минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в отношении зданий, строений, сооружений, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером 54:35:063635:183, площадью 575 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилые дома на садовых земельных участках, местоположение: <адрес>, СО «Восход», участок №, принадлежащем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение о перераспределении земельных участков.
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является третье лицо ФИО5
В материалы дела представлено заявление ФИО5, в котором он сообщает о своем согласии не устанавливать и не применять минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в отношении зданий, строений, сооружений, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 575 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилые дома на садовых земельных участках, местоположение: <адрес>, СО «Восход», участок №, принадлежащем ФИО1
Таким образом, условия согласования с правообладателями смежных земельных участков ответчиком соблюдены.
При этом, согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок (указанный в иске как смежный к земельному участку ответчика) с кадастровым номером 54:35:063635:189 относительно спорного земельного участка расположен через улицу (дорогу), расстояние между ними превышает 1 метр, не является смежным.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований иска мэрии <адрес> судом не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.Н. Герасина