Уникальный идентификатор дела 77RS0014-02-2025-003401-30

Дело № 2-9115/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.В.,

при секретаре Харук М.К.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9115/25 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачисления и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачисления и назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что 27.05.2024 г. истец обратилась в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1. 17.06.2024 г. Филиалом №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выдано решение об отказе в установлении пенсии, на основании того, что на дату обращения 27.05.2024 года общая продолжительность проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составляет 4 года 0 месяцев 21 день, при этом страховой стаж составил 03 года 03 месяца 20 дней при требуемом не менее 15 лет. Ответчик не засчитывает периоды проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 01.09.1985 г. по 30.06.1988 г. Кроме того, ответчик не засчитал периоды работы истца на территории Украины, на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях: с 23.01.1989 по 01.05.1989 года, место работы: цех 7 оператор микросварки; с 26.01.1990 по 14.11.1991 года, место работы: ОБУ на должности бухгалтера; с 22.11.1991 по 28.02.1992 года, место работы: Научно-производственный кооператив "Промто"; с 29.05.1992 по 10.03.1993 года, место работы: Производственно-торговая коммерческая фирма "Диана" на должности главного бухгалтера; с 15.03.1993 по 12.07.1993 года, место работы: ООО "Actex" на должности бухгалтера; с 28.07.1993 по 18.05.1994 года, место работы: ООО "Спирит" на должности бухгалтера; с 13.06.1994 по 29.11.1996 года, место работы: Отдел налогообложения доходов граждан и предпринимателей управления налогов и сборов, на должности госналогового инспектора; с 15.05.02.1998 по 27.07.1998 года, место работы: Государственная налоговая администрация в Шевченском районе г. Запорожье переименована в Государственную налоговую инспекцию в Шевченском районе г. Запорожье на должности госналогового инспектора; с 27.07.1998 по 27.07.2001 года, место работы: ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. Полагая отказ Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области незаконным, истец обратилась в суд с исковым заявлением.

На основании изложенных доводов истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 27.05.2024 года, выданное по результатам рассмотрения заявления ФИО1, незаконным. Обязать ответчика произвести зачисление в период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1, период: с 01.09.1985 по 30.06.1988 года. Обязать ответчика произвести зачисление в трудовой стаж истца, дающий право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 23.01.1989 по 01.05.1989 года, место работы: цех 7 оператор микросварки; с 26.01.1990 по 14.11.1991 года, место работы: ОБУ на должность бухгалтера; с 22.11.1991 по 28.02.1992 года, место работы: Научно-производственный кооператив "Промто"; с 29.05.1992 по 10.03.1993 года, место работы: Производственно-торговая коммерческая фирма "Диана" на должность главного бухгалтера; с 15.03.1993 по 12.07.1993 года, место работы: ООО "Actex" на должность бухгалтера; с 28.07.1993 по 18.05.1994 года, место работы: ООО "Спирит" на должность бухгалтера; с 13.06.1994 по 29.11.1996 года, место работы: Отдел налогообложения доходов граждан и предпринимателей управления налогов и сборов, на должность госналогового инспектора; с 15.05.02.1998 по 27.07.1998 года, место работы: Государственная налоговая администрация в Шевченском районе г. Запорожье переименована в Государственную налоговую инспекцию в Шевченском районе г. Запорожье. Закон Украины о внесении изменений в Закон Украины "О государственной налоговой службе в Украине" от 5 февраля 1998 номер 83/98-ВР, на должность госналогового инспектора; с 27.07.1998 по 27.07.2001 года, место работы: ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. Обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Определением Лефортовского районного суда города Москвы от 17 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачисления и назначить пенсию, передано по подсудности в Кузьминский районный суд г. Москвы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений по существу иска, в которых сторона ответчика ссылается на то, что 27.05.2024 г. истцом было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 31.01.2008 г. 17.06.2024 г. заявление истца рассмотрено, и принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж истца составил 03 года 03 месяца 20 дней при требуемом не менее 15 лет. Периоды работы, протекавшие на территории Украины с 01.01.1991г. не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.» Россия перестала быть участником указанного Соглашения. Нормы и положения данного Соглашения утратили свою законную силу и соответственно перестали действовать в Российской Федерации с 01.01.2023 г. Таким образом, на дату обращения истца за назначением пенсии 27.05.2024 г. общая продолжительность проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 04 года 00 месяцев 21 день, однако общий страховой стаж истца составил 03 года 03 месяца 20 дней, что является не достаточным для признания за истцом права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что 27.05.2024 года истцом было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.06.2024 года заявление истца рассмотрено Филиалом № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области, и принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения 27.05.2024 г. общая продолжительность проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 04 года 0 мес. 21 день. Страховой стаж составил 03 года 03 месяца 20 дней при требуемом не менее 15 лет.

Не согласившись с решением Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика произвести зачисление в период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1, период: с 01.09.1985 по 30.06.1988 года, а также обязать ответчика произвести зачисление в трудовой стаж истца, дающий право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 23.01.1989 по 01.05.1989 года, место работы: цех 7 оператор микросварки;

- с 26.01.1990 по 14.11.1991 года, место работы: ОБУ на должность бухгалтера;

- с 22.11.1991 по 28.02.1992 года, место работы: Научно-производственный кооператив "Промто";

- с 29.05.1992 по 10.03.1993 года, место работы: Производственно-торговая коммерческая фирма "Диана" на должность главного бухгалтера;

- с 15.03.1993 по 12.07.1993 года, место работы: ООО "Actex" на должность бухгалтера;

- с 28.07.1993 по 18.05.1994 года, место работы: ООО "Спирит" на должность бухгалтера;

- с 13.06.1994 по 29.11.1996 года, место работы: Отдел налогообложения доходов граждан и предпринимателей управления налогов и сборов, на должность госналогового инспектора;

- с 15.05.02.1998 по 27.07.1998 года, место работы: Государственная налоговая администрация в Шевченском районе г. Запорожье переименована в Государственную налоговую инспекцию в Шевченском районе г. Запорожье. Закон Украины о внесении изменений в Закон Украины "О государственной налоговой службе в Украине" от 5 февраля 1998 номер 83/98-ВР, на должность госналогового инспектора;

- с 27.07.1998 по 27.07.2001 года, место работы: ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет.

В обоснование доводов иска, истцом представлена суду копия трудовой книжки на имя ФИО1

Для подтверждения условий проживания в зоне с льготно-социально экономическим статусом истцом представлены:

- копия диплома ЛТ № 609725 Брасовского сельскохозяйственного техникума от 30.06.1988 года на имя ФИО1,

-справка, выданная администрацией Брасовского района, в соответствии с которой Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории р.п Локоть Брасовского района Брянской области, р.п. Локоть с 26.04.1986 года по 31.01.1998 г. был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

-сообщение ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от 26.01.2024 г., согласно которому ФИО4 обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме в период с 01.09.1985 г. по 30.06.1988 года на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве». Приказ о зачислении № 108 от 27.07.1985 г., приказ об отчислении в связи с окончанием № 104 от 30.06.1988 г. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО4 в период обучения с 01.09.1985 г. по 30.06.1988 г. на территории п. локоть в общежитии техникума отсутствуют, в связи с истечением давности сроков хранения.

- справка, выданная Селецкой сельской администрацией Трубачевского района Брянской области, на основании домовой книги администрации Селецкого сельского поселения за 1988 – 1989 годы, Брасовского района Брянской области, согласно которой ФИО1 прибыла из пгт. Локоть.

-справка, выданная администрацией Селецкого сельского совета, из которой следует, что ФИО1 постоянно проживала с 26.10.1988 г. по 03.01.1989 г. в <...>, Трубачевского района, Брянской области, являющейся до 01.02.1998 г. зоной со льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения ЦЕЗИЕМ 0137 от 1 до 5 КИ кв.м.

В соответствии со справкой Телецкой сельской администрации, ФИО1 с 14.06.2007 г. по -1.06.2009 г. была зарегистрирована по адресу: *** Трубачевского района Брянской области и с 02.06.2009 по 26.04.2011 по адресу: *** Трубачевского района Брянской области.

В соответствии с сообщением УМВД России по Брянской области от 11.04.2024 г., согласно общефедеральным электронным учетам МВД России сведений о регистрации ФИО1 на территории Брянской области в период с 1985 г. по 1988 г. не имеется.

Как следует из сообщения Межмуниципального отдела МВД РФ «Павлинский» от 10.04.2024 г., миграционным пунктом отдела полиции «Брасовский» проведена проверка по вопросу предоставления истцу адресно-справочной информации о проживании на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, по результатам которой принято решение о невозможности предоставления истцу информации, в связи с тем, что срок хранения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области составляет 10 лет со времени убытия, а также отсутствием конкретного адреса проживания заявителя в указанный период.

Согласно архивной справке, в документах архивного фонда колхоза «Красная Нива» Трубачевского района Брянской области, в книгах учета расчетов по оплате труда бригады ( № 2 Глыбочка, администрация) за 1983-1988 г.г., значится работающей ФИО1 количество отработанных дней составило: 1983 г.: май – 5, июнь- 9, июль – 4, август – 2; 1984 г. – июль – 7, 1985 г.: июль 5, август 7; 1986 г.: июль 6, август – 4, 1987 г. – август -11, 1988 г.: август – 27, сентябрь – 23, октябрь – 24, ноябрь -24, декабрь – 27. Других работающих с такими же ФИО в книгах учета расчетов по оплате труда бригады (№ 2 Глыбочка, администрация) за 1983-1988 г.г. не значится. В книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Красная Нива» за 1977 -1982 г.г. ФИО1 не значится.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 31.01.2008 года.

Имеются сведения о периодах труда ФИО1:

До 1 января 2002 года:

-01.09.1985 г. – 25.06.1988 г. Брасовский сельскохозяйственный техникум Брянской области - учащийся;

-23.01.1989 г. - 31.12.1990 г. Запорожский завод имени 50-летия СССР Производственного объединения «Гамма»- оператор микросварки;

Сведения о страховом стаже истца;

01.05.2016-30.06.2016 – ООО «ГАЛС»;

01.07.2016-31.08.2016– ООО «ГАЛС»

01.01.2018-31.01.2018- ООО «Кокетка»;

01.04.2018-31.08.2018 - ООО «Кокетка»;

01.09.2018-31.12.2018- ООО «Кокетка»;

23.04.202-01.10.2020 – Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятости населения города Москвы.

В соответствии со справкой, выданной 21.10.2025 года ОСФР по г. Москве и Московской области, ФИО1, *** года рождения, на основании п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.09.2025 года назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости в размере 17648,16 руб.

Оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) устанавливается в соответствии со ст. 30-37 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1, ст. 13 вышеуказанного Закона с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности.

С 01.01.2002 года граждане имеют право на пенсию по старости по нормам Федеральных законов: от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом норм ст. 30-37 Федерального закона № 1244-1.

Исчисление стажа при установлении досрочной пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, осуществляется согласно нормам ст. 10,11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы истца ФИО1 на территории Украины в страховой стаж, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Украины или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время не заключен.

После денонсации Российской Федерацией Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными Соглашениями либо (в отсутствие заключенных Соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Поскольку в условиях переходных положений пенсионного законодательства новое правовое регулирование в части признания Российской Федерацией трудового стажа, для установления права на пенсию, приобретенного на территории Украины на дату обращения за назначением страховой пенсии, отсутствовало, основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 отсутствуют.

Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Виду того, что истец ФИО1 выехала с территории Донецкой Народной Республики в 2007 году, нормы Федерального закона № 17-ФЗ к истцу применены быть не могут.

Периоды работы, протекавшие на территории Украины с 01.01.1991 года не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Россия перестала быть участником указанного Соглашения.

Таким образом, на дату обращения истца ФИО1 за назначением пенсии 27.05.2024г. общая продолжительность проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 04 года 00 месяцев 21 день, однако общий страховой стаж истца составил 03 года 03 месяца 20 дней, что является не достаточным для признания за истцом ФИО1 права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачисления и назначить пенсию в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести зачисления и назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2026 года.

Судья: Е.В. Филимонова