№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 г г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Павловской А.О.,
при секретаре Сараниной П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства экономического развития Астраханской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
Министерство экономического развития Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав, что в 2023 г. в рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» министерством экономического развития Астраханской области оказана государственная поддержка в виде гранта в форме бюджетной субсидии в сумме 375 000 руб. индивидуальному предпринимателю ФИО1 Условия и порядок оказания государственной поддержки определены Порядком, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2021 № 372-П. Указанным Порядком определены требования к отчетности, иные условия предоставления субсидии. Так, срок для представления отчета о расходах у ИП ФИО1 был до 23 января 2024г. Вместе с тем, ИП ФИО1 был представлен в министерство отчет о расходах 8 февраля 2024г., что является нарушением срока представления отчетности. Согласно акту о проведении проверки отчётности грантополучателя от 20 ноября 2024г. отчет о расходах, представленный ИП ФИО1, заполнен неверно. Кроме того, ИП ФИО1 не были представлены за 1-4 кварталы 2024 г. и за 1 квартал 2025 г. отчеты о расходах, информация о финансово-экономических показателях своей деятельности, подтверждение грантополучателем статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. Кроме того, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Министерством установлен факт отсутствия у ИП ФИО1 статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. Отчеты по плану мероприятий ИП ФИО1 также не представлены. Указанное является нарушением грантополучателем условий предоставления гранта и является основанием для возврат гранта в бюджет Астраханской области, в связи с чем 13 декабря 2024г. Министерством в адрес ИП ФИО1 направлено требование о возврате гранта в бюджет Астраханской области №101-01-10/9632, которое получено ИП ФИО1, однако возврат денежных средств не осуществлен. Учитывая изложенное, просит взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 375 000 руб.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, её представитель по ордеру ФИО3 исковые требования признали в полном объеме.
Выслушав представителя истца, ответчика ФИО1, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г.№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, поддержку таких субъектов и организаций.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными ч. 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с положениями ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Порядок предоставления субсидий из местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, возврата устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации, исходя из приоритетов и целей конкретных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии.
Хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее предоставления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 2120-О).
Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; при этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (п. 1, 3 и 3.1).
Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 г. № 134-О).
Таким образом, предоставляемая за счет бюджетных средств субсидия является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать хозяйствующий субъект, исполнивший все условия, содержащиеся в нормативном правовом акте, и в случае несоблюдения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении и, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.
Так, Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - Правила № 316).
Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2022г. № 643-П утверждена государственная программа «Экономическое развитие Астраханской области», в рамках которой производится оказание государственной поддержки в виде гранта в форме бюджетной субсидии.
Условия и порядок оказания государственной поддержки определены Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2021 № 372-П.
Установлено, что в период с 6 июня 2023г. по 25 июня 2025г. ФИО1 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с положениями вышеуказанного Порядка, на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 4 сентября 2023г. №5 по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр социальных предпринимателей, или субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в целях предоставления им грантов в форме субсидии, с ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии.
Платежным поручением № от 27 сентября 2023г. министерство свои обязательства по перечислению средств гранта в форме субсидии исполнило в полном объеме, перечислив на счет ИП ФИО1 денежные средства в сумме 375 000 руб.
Согласно п. 4.2 Порядка, грантополучатель ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении гранта, установленной министерством финансов Российской Федерации, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования грантополучателя.
В соответствии с п. 4.3.6.1 Соглашения, грантополучателю необходимо представить в министерство ежеквартальный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок, не позднее 11 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
Согласно абз. двенадцатому п.3.3 Порядка, п. 4.3.6.4.3 Соглашения условиями предоставления гранта в том числе являются обязательства грантополучателя по предоставлению в министерство ежегодно в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, информации о финансово-экономических показателях своей деятельности (при реализации проекта в сфере предпринимательской деятельности).
В соответствии с п. 4.3.6.3 Соглашения грантополучатель направляет в министерство отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) в срок, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.
Пунктом 5.1 Порядка, подп.4.1.6 Соглашения, министерство осуществляет проверку соблюдения грантополучателем условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
В соответствии с абзацем двенадцатым п. 3.3 Порядка, п. 4.3.6.1 Соглашения срок для представления отчета о расходах у ИП ФИО1 был до 23 января 2024г.
В ходе проведения проверки министерством установлено, что ответчиком своевременно не были представлены отчеты о расходах, а также отчеты по плану мероприятий.
Кроме того, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства министерством был установлен факт отсутствия с 10 июля 2024г. у ИП ФИО1 статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п. 5.4 Порядка, п. 4.1.8 Соглашения, в случае установления Министерством фактов нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, установленных Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных грантополучателем в соответствии с Порядком, недостоверных сведений, или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о таких фактах, а также в случае недостижения значения результата предоставления гранта министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений (поступления информации о нарушениях) направляет грантополучателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Астраханской области.
При этом в случае нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, установленных Порядком и Соглашением, возврат гранта осуществляется в полном объеме. Возврат гранта осуществляется грантополучателем в течение 15 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата гранта в бюджет Астраханской области.
Требование министерства об обеспечении возврата гранта в бюджет Астраханской области №101-01-10/9632 от 13 декабря 2024г. получено ИП ФИО1 16 января 2025 г., однако возврат бюджетных средств ответчиком не осуществлен.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, как получатель субсидии, установленные показатели результативности и условия соглашения о предоставлении субсидии не выполнила, прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее установленного срока, тем самым нарушив условия договора о предоставлении субсидии, что в силу вышеуказанных норм является основанием для возврата полученной субсидии в бюджет.
В министерство уведомление о невозможности выполнения обязательств, вследствие уважительных причин, возникновения непреодолимых обстоятельств, ФИО1 не обращалась.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
От ответчика ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований.
Ответчику разъяснены последствия признания иска. Последствия признания иска ответчику понятны.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по оплате государственной пошлины, от оплаты которых истец был освобожден, согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию в доход бюджета с ответчика.
В силу абз. второго подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации признание иска является основанием отнесения на ответчика 30% подлежащей уплате государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 562 (30% от 11 875) руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил :
исковые требования министерства экономического развития Астраханской области к ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу Министерства экономического развития Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 375 000 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 562 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, принявший решение.
Мотивированный текст решения изготовлен 4 декабря 2025 г.
Судья (подпись) А.О. Павловская