УИД 77RS0008-02-2023-002302-24
Дело № 2а-269/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Михайловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Горбуновой С.Н.,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании отказа в предоставлении жилого помещения по реновации в другом многоквартирном доме незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ДГИ г. Москвы о признании отказа в предоставлении жилого помещения по реновации в другом многоквартирном доме незаконным. В обоснование административного иска указал на то, что является собственником жилого помещения по адресу: г. ***. Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.082017 № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в г. Москве», в отношении многоквартирного дома по адресу: г. ***, принято решение о включении его в «Программу реновации». На основании Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы РФ» г положениям ст. 434.1 ГК РФ, было предложено, в целях заключения договора мены, осмотреть 2 жилых помещения по адресу: ***. Дважды истец отказался от предлагаемых квартир по адресу: ***, по причине расположения дома, в которых они находятся, а также удаленности корпуса ***, от необходимой инфраструктуры. Согласно официальной информации «Фонда реновации в г. Москве», в г Зеленограде, есть и другие жилые помещения в домах, которые построены по «Программе реновации», они расположены по адресам: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 934, корпус 936. Данные объекты уже введены в эксплуатацию. 26.12.2022 истец обращался к ответчику с просьбой заключить договор перехода права собственности на жилое помещение «По программе реновации», з одном из домов по адресу: корпус 934, 936 в г. Зеленограде, г. Москве. В начале февраля 2023 г., истец получил ответ с отказом предоставить квартиру в другом многоквартирном доме, по причине отсутствия в других домах новостройках в Зеленоградском административном округе г.Москвы на цели переселения ***ДГП в департамент не передавались. Отказ истец считает не законным и не обоснованным, поскольку согласно официальной информации «Фонда реновации в г. Москве», в г. Зеленограде, есть и другие жилые помещения в домах, которые построены по «Программе реновации», они расположены по адресам: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 934, корпус 936. Данные объекты уже введены в эксплуатацию. В соответствии со ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения. Под равнозначным жилым помещением в этом законе, в частности, понимается жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, который расположен в том же районе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации, за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административном округе. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации. Согласно п. 4.11, 4.12 Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-Г1П, территория для строительства многоквартирных домов, предназначенных для переселения, обеспечивается объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, нормативами градостроительного проектирования и иными требованиями, определенными законодательством о градостроительной деятельности. При реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве должно быть обеспечено создание комфортной среды проживания граждан, в том числе путем установления дополнительных требований к благоустройству территории, формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства, тротуаров прифасадной зоны, организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ департамента городского имущества г. Москвы предоставить жилое помещение «По программе реновации», в одном из домов по адресу: корпус 934, 936 в г. Зеленограде, г. Москве; Обязать департамент городского имущества г. Москвы заключить договор перехода права собственности на жилое помещение «По программе реновации», в одном из домов по адресу: корпус 934, 936 в г. Зеленограде, г. Москве.
Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Горбунова С.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Предлагаемые варианты квартиры в корпусе *** не подходят административному истцу и его семье, ввиду удаленности от основной инфраструктуры города, вокруг дома свалка, нет остановки общественного транспорта. Предложенный вариант квартиры в корпусе 936 ФИО1 не понравился из-за неудобной планировки.
Представитель административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против заявленных административных требований, так как на цели переселения д.10 по ул. Заводской предоставлены квартиры в доме-новостройке в корпусе ***.
Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Заинтересованные лица ФИО4 В., ФИО4 В., извещены, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо Префектура ЗелАО города Москвы, извещено, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на административный иск0 в котором просила в иске отказать со ссылкой на то, что правовые акты, связанные с вопросами переселения граждан из многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, не наделяют граждан правом выбора жилого помещения по самостоятельно выбранному ими адресу, определенной планировки жилого помещения, а также правом выбора района расположения предоставляемого жилого помещения в границах ЗелАО г.Москвы.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Москве, Правительство г. Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, извещены, в судебное заседания явку представителей не обеспечили, возражений не направили, о причинах неявки суду не сообщено.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
Суд, выслушав стороны, изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что срок обращения административного истца в суд не пропущен, так как оспариваемый ответ ДГИ г.Москвы составлен 17.01.2023, с административным иском ФИО1 обратился в суд 28.02.2023.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: г. ***. Совместно с административным истцом проживают ФИО3, ФИО4 В., ФИО4 В.
15.12.2022 ФИО1 в адрес ДГИ г.Москвы составлено заявление, согласно которому он отказывается от заключения договора перехода права собственности на жилое помещение с включением предмета договора жилого помещения по адресу: г.Москва, <...> корп.***, кв.50, площадью 58 кв.м., общей площадью (без летних) 54,9 кв.м, жилой площадь 31,8 кв.м, так как его не устраивает район, расположение дома, просит предоставить жилье в 9м районе.
20.12.2022 ФИО1 в адрес ДГИ г.Москвы составлено заявление, согласно которому он отказывается от заключения договора перехода права собственности на жилое помещение с включением предмета договора жилого помещения по адресу: г.Москва, <...> корп.***, кв.67, площадью 55,9 кв.м., общей площадью (без летних) 54,8 кв.м, жилой площадь 31,4 кв.м, так как его не устраивает район, расположение дома, просит предоставить жилье в 9м районе.
Распоряжением ДГИ г.Москвы от 30.12.2022 №76812 о предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору, предусматривающему переход права собственности, взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, ФИО1 взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры площадью помещения 44.3 кв.м., общей площадью 44,3 кв.м., жилой площадью 29,4 кв.м в доме по адресу: г. ***, предоставляется равнозначная отдельная двухкомнатная квартира по адресу: г.Москва, <...> корп.***, кв.67, площадью 55,9 кв.м., общей площадью (без летних) 54,8 кв.м, жилой площадь 31,4 кв.м (кадастровый номер 77:10:0006006:3526) в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности.
В ответ на заявление ФИО1 от 26.12.2022 вх. от 10.01.2023 №ДГИ-1692/23-(0)-0) ДГИ г.Москвы указало, что на цели переселения жителей дома №10 на ул. Заводская поступил ресурс в доме-новостройке по адресу: г.Москва, <...> корп.***. Жилые помещения в других домах-новостройках в ЗелАО г.Москвы на цели переселения ***не передавались.
Административный истец не согласен с данным ответом, считает его незаконным.
В ходе рассмотрения дела административному истцу также было предложено жилое помещение в корпусе 936 г.Зеленограда, однако от данного варианта он также отказался.
Разрешая заявленные административные исковые требования истца, и приходя к выводу об их необоснованности, и как следствие отказе в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
Вопросы, связанные с переселением граждан из многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, реализуются Законом Российской Федерации от 15.04.1993 №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», Законом города Москвы от 31.05.2006 №21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 №497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве».
Данным постановлением утверждена Программа реновации жилищного фонда в городе Москве. ***в г.Зеленоград включен в данную Программу.
Постановлением Правительства Москвы от 14.08.2020 №1285-ПП утвержден Проект планировки территории микрорайона 19 района Крюково города Москвы.
В плане предусмотрена очередность планируемого развития территории, согласно которому 1-й этап реализации включает:
Проектирование и строительство многоквартирных домов с подземными гаражами суммарной поэтажной наземной площадью в габаритах наружных стен 41,70 тыс. кв. м.
Развитие транспортной инфраструктуры территории:
- строительство внутриквартальных проездов протяженностью 1,15 км;
- устройство тротуаров вдоль размещаемой жилой застройки протяженностью 0,5 км;
- устройство парковочных мест вдоль внутриквартальных проездов.
Параметры проектируемых объектов улично-дорожной сети будут определены на последующей стадии проектирования.
Развитие инженерного обеспечения территории:
Водоснабжение. Прокладка водопроводных сетей общей протяженностью 0,37 км.
Канализование. Прокладка канализационных сетей протяженностью 0,37 км.
Дождевая канализация. Прокладка сетей дождевой канализации - 0,285 км.
Теплоснабжение. Прокладка сетей теплоснабжения ориентировочной протяженностью 0,205 км.
Газоснабжение. Перенос шкафной газорегуляторной комбинированной установки на новую площадку, прокладка газопровода высокого давления протяженностью 0,14 км, прокладка газопроводов низкого давления общей протяженностью 0,55 км.
Электроснабжение. Строительство двух ТП 10/0,4 кВ, прокладка распределительных кабельных линий 10 кВ длиной 0,45 км, устройство наружного освещения.
Телефонизация. Прокладка телефонной канализации - 1,13 км, установка телефонов.
Радиофикация. Прокладка распределительной фидерной линии - 0,20 км, установка радиоточек.
Мероприятия за границей проекта планировки территории. Прокладка сетей дождевой канализации - 0,1 км, прокладка сетей теплоснабжения ориентировочной протяженностью 0,10 км, прокладка распределительных кабельных линий 10 кВ длиной 0,13 км, прокладка сетей телефонизации ориентировочной протяженностью 0,47 км.
Мероприятия по благоустройству территории:
- организация озелененной территории совместного использования с размещением детских площадок, спортивных площадок, площадок для отдыха взрослых;
- размещение хозяйственных площадок и устройство проездов, подходов.
Обеспечение защиты населения в период чрезвычайных ситуаций:
На кровле проектируемого многоквартирного жилого дома предусматривается размещение электросирены региональной системы оповещения.
Мероприятия по охране окружающей среды:
Разработка проекта по сокращению санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) от электроподстанции, здания торгово-складского назначения, от производственных объектов.
2-й этап реализации включает:
Освобождение территории: Снос в установленном законом порядке 23 многоквартирных домов по адресам, в том числе - ***.
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 31.05.2006 №21 (ред. от 18.03.2020) «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на: предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ч ст.3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 №21 (ред. от 18.03.2020) «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
Однако в силу п.1 ч.3 ст. 3 названного Закона часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в случаях переселения граждан в Центральном, Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в границах этих административных округов.
Согласно ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 №4802-1 (ред. от 31.07.2023) «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации (далее - собственники жилых помещений), и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.
Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством города Москвы, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом города Москвы;
такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административном округе города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Собственник жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения. Выплату равноценного возмещения в денежной форме не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения. Стоимость предоставляемого равноценного жилого помещения не может быть ниже стоимости освобождаемого жилого помещения, определяемой по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанное в настоящей части заявление может быть направлено в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в течение двадцати дней со дня получения собственником жилого помещения проекта договора, заключаемого в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение с условием предоставления равнозначного жилого помещения.
Исходя из установленных по делу обстоятельств судом не усматривается нарушений прав истца как участника Программы реновации, ДГИ г.Москвы действовал в рамках предоставленных ему полномочий, ФИО1 было предложено два варианта равнозначных жилых помещений в корпусе ***, кроме того также было предложено жилое помещение в корпусе 936, однако от всех вариантов последний отказался.
Суд не может согласиться с доводами административного истца, поскольку они не носят правового характера. Благоустройство территории в доме-новостройке, где административному истцу предоставлено жилое помещение, определено Проект планировки территории микрорайона 19 района Крюково города Москвы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании отказа в предоставлении жилого помещения по реновации в другом многоквартирном доме незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 15.09.2023.