Решение по делу № 2-349/2023 от 06.09.2023 - о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, о возложении обязанности сняться с регистрационного учета, встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации городского поселения «Хилокское» о признании недействительными действий, связанными с наделением квартиры статусом служебной, об установлении факта проживания в квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, о признании права на приватизацию жилого помещения.

Дело № 2-349/2023

УИД 75RS0002-01-2023-000412-08

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хилок 06 сентября 2023 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Хилокское» к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, о возложении обязанности сняться с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Хилокское» о признании недействительными действий, связанными с наделением квартиры статусом служебной, об установлении факта проживания в квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, о признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

Администрация городского поселения «Хилокское» обратилась в суд с исковым заявлением. В обоснование указала, жилой дом <данные изъяты>, расположенный по адресу: г.Хилок, <данные изъяты>, 02.12.2005 г. был передан Администрацией муниципального района «Хилокский район» со всеми находящимися в нем квартирами, в том числе и квартирой № <данные изъяты>, Администрации городского поселения «Хилокское» на основании Постановления Администрации муниципального района «Хилокский район» № 122 от 02.12.2005 г., Акта приема –передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Хилокское» от 02.12.2005 г. Администрация городского поселения «Хилокское» зарегистрировала право собственности на квартиру <данные изъяты> (75:75:120404:205-75/116/2023-2 от 15.03.2023 г.). Согласно сведениям об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, квартира по адресу: <данные изъяты>, является служебным, что подтверждается п.2 Постановления Администрации городского поселения «Хилокское» № 238 от 21.12.2009 г.»О включении в число служебных жилых помещений», указанная квартира включена в число служебных помещений Администрации городского поселения «Хилокское». Пунктом 3 указанного постановления постановлено предоставление служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Хилокское», о заключении договора найма служебного жилого помещения с Крутских О.В. и <П> на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>. <П> выбыла из г.Хилок в связи со сменой службы в органах прокуратуры. На основании указанного постановления был заключен 21.12.2009 г. договор найма служебного жилого помещения с Крутских О.В., в соответствии с предметом которого, однокомнатная квартира <данные изъяты> передана во владение и пользование нанимателю – Крутских О.В. для временного проживания в ней, квартира была предоставлена в связи с прохождением службы. Наниматель Крутских О.В. прибыла в г.Хилок для прохождения службы в органах прокуратуры Забайкальского края, на очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она никогда не состояла. Привела положения п.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ и указала, ответчик ФИО2 утратила право пользования служебным жилым помещением 22.06.2021 г. в день увольнения из органов Прокуратуры. Администрация городского поселения «Хилокское» направила в адрес ответчика Уведомление № 479 от 17.03.2023 г. о необходимости явиться в администрацию для расторжения договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г.. До настоящего времени ответчик в Администрацию не явился, договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. не расторгнут, добровольно освобождать служебное жилое помещение ответчик отказалась. Ответчик ФИО2 зарегистрирована в служебном жилом помещении. Администрация городского поселения «Хилокское» не предоставляла ответчику права пожизненного пользования квартирой. Поскольку жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы, но ответчик 21.06.2021 г. уволилась из органов прокуратуры, то считают, что право проживания в квартире ответчиком утрачено. Проживание ответчика в служебной квартире нарушает право собственника в пользовании квартирой. Обосновывая изложенным, приведя положения ч.1 ст.35 ЖК РФ, указав, что решение суда о выселении ответчика является основанием для снятия с регистрационного учета, просила суд: выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> года рождения, без предоставления другого жилого помещения; признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Забайкальский край, <данные изъяты> расторгнуть с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. в связи с увольнением из органов прокуратуры 21.06.2021 г.; обязать ФИО2 сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением от 06.09.2023 г. производство по делу в части требований расторгнуть договор найма служебного жилого помещения прекращено в связи с отказом истца от этих требований.

Тищенко (до брака Крутских) О.В. обратилась в суд со встречным исковым заявлением. В обоснование указала. 15.03.2023 г. Администрацией городского поселения «Хилокское» зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> с присвоением ей статуса служебной. До указанного момента занимаемая ею квартира подобным статусом не обладала. Собственность Администрации на указанное жилое помещение оформлена не была. 14.01.2008 г. распоряжением № 2 главы Администрации городского поселения «Хилокское» ей по договору социального найма предоставлено муниципальное жилое помещение,расположенное по адресу: <данные изъяты> ( однокомнатная квартира, площадью 32,9 кв.м). 28.03.2008 г. Администрацией муниципального района «Хилолокский район» подано исковое заявление о признании указанного договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки. 24.07.2008 г. не дожидаясь вступления в законную силу решения Хилокского районного суда от 09.06.2008 г., Администрацией городского поселения "Хилокское" издано распоряжение № 99 «О переводе квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> из муниципального жилого фонда в служебное жилье», при этом администрация её о факте издания постановления не уведомляла. 21.12.2009 г. заместителем главы Администрации городского поселения «Хилокское», после вступления в законную силу решения суда от 09.06.2008 г., издано постановление № 238 « О включении в число служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> одновременно отменено распоряжение № 99 от 24.07.2008 г. Договор социального найма от 22.01.2008 г. с ней был расторгнут и 21.12.2009 г. заключен договор найма служебного жилого помещения. Обращает внимание суда на то, что с момента вселения в квартиру в 2008 г. она места жительства и регистрации не меняла, продолжала проживать в ней, добросовестно исполняя обязанности, возложенные на неё договором социального найма, не допускала ухудшения и разрушения квартиры, оплачивала и оплачивает коммунальные услуги, не нарушала условия общежития в многоквартирном доме, производила косметический ремонт, продолжает проживать в ней до настоящего времени, в том числе спустя 2 года после увольнения из органов прокуратуры, намерена проживать в ней и дальше. Считает, что она не могла утратить право пользования служебным жилым помещением, поскольку квартира с момента вселения фактически используется ею на условиях договора социального найма, в то время как действия Администрации нарушают требования действующего законодательства. Привела положения ч. 1 ст.1 ЖК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, и указала, что отнесение жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, в то время как Администрация городского поселения «Хилокское» квартира с момента начала ею в ней проживания в качестве служебной зарегистрирована не была, в связи с чем служебной на момент вынесения распоряжения от 24.07.2008 г. № 99 и постановления № 238 от 21.12.2009, не являлась. Сославшись на ст.4 ГК РФ, на Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 и указала, единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация. Привела положения законодательства о государственной регистрации сделок и прав, и указала, на момент предоставления ей жилого помещения и в последующем, оно в число служебных в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ч.2 ст.92 ЖК РФ включено не было, в то время как изменение статуса жилого помещения ущемило её права на приватизацию квартиры. Привела положения ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 «о приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и указала, действия Администрации городского поселения «Хилокское» грубо нарушают требования ст.ст.60,104 ЖК РФ, в заключении договора на передачу квартир в собственность граждан ей отказано несмотря на предоставление полного пакета необходимых документов. Также указала, издание Администрацией городского поселения «Хилокское» распоряжения № 99 от 24.07.2008 г., а в последующем постановления № 238 от 21.12.2009 г. о признании квартиры служебной, фактически не повлекло за собой юридически значимых последствий. К тому времени она уже полтора года проживала в квартире, занимая должность помощника прокурора района, в связи с чем довод истца о том, что квартира предоставлена ей для проживания в связи с прохождением государственной службы, находит несостоятельным, поскольку предоставлена она была гораздо раньше, при этом в качестве служебной в Регистрационной палате на момент ее фактического вселения в неё, ни при издании двух нормативных правовых актов о её заслужебливании не была зарегистрирована. Указала, что оснований сомневаться в законности предоставления ей квартиры по договору социального найма жилого помещения не имеется, поскольку данный факт установлен вступившим в законную силу решением Хилокского районного суда от 09.06.2008 г., при этом в кассационном определении дана оценка законности и правомерности ее вселения в спорную квартиру. Квартира как служебная государственную регистрацию не прошла, что означает, что ни на момент ее вселения, ни на момент признания ее администрацией городского поселения «Хилокское» служебной, она таковой не являлась, в силу отсутствия соответствующей регистрации не появился статус служебного жилья. При таких обстоятельствах распоряжение № 99 от 24.07.2008 г. и постановление № 238 от 21.12.2009 г. о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебным жилым помещениям и предоставлении ее ей как служебной, были незаконными, договор найма служебного жилого помещения был заключен необоснованно без соблюдения требований законодательства. Предоставление жилого помещения администрацией городского поселения «Хилокское» могло осуществляться только с целью улучшения, но никак не ухудшения ее жилищных условий. Полагает, что с момента заключения договора найма служебного жилого помещения она фактически пользуется квартирой на условиях договора социального найма. Предоставление квартиры по договору служебного найма не соответствует требованиям предоставления гражданам служебного жилья, в том числе при условии, что эта же квартира, без ее выселения из неё уже была предоставлена ранее ей этой же администрацией по договору социального найма. Привела положения ч.2 ст.166, ч.ч.1,2,3 ст.179 ГК РФ и указала, расторжение договора социального найма квартиры по адресу: <данные изъяты> произошло по личному заявлению, имея на руках вступившее в законную силу решение суда, выглядит не логично и абсурдно, поскольку совершено ею с пороком воли при совокупности данных факторов и при отсутствии на то фактического волеизъявления. А именно, администрацией городского поселения «Хилокское» в качестве довода расторжения договора предъявлено распоряжение № 99 от 24.07.2008 г., при этом имело место давление как со стороны администрации, так и со стороны прокурора района, действовавшего из опасений, что она может приватизировать квартиру и выселить проживающую с ней в квартире <П> На тот момент она выплачивала кредит, оплачивала второе высшее образование матери и высшее образование младшей сестры, денежные средств на съем жилья не хватало. При подобных обстоятельствах она вынуждена была пойти на кабальные для себя условия. Обосновывая изложенным, указав ст.40 Конституции РФ, просила суд: признать незаконными действия Администрации городского поселения «Хилокское», связанные с наделением квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> статусом служебной, признать факт её проживания в квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, признать право на приватизацию квартиры.

В судебном заседании представитель истца – Администрация городского поселения «Хилокское» (далее- Администрация ГП «Хилокское»), ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, исковые требования по встречному иску не признал, дал объяснения, аналогичные письменным возражениям на встречное исковое заявление.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации ГП «Хилокское» не признала, поддержала встречное исковое заявление и требования, изложенные в нем.

Выслушав стороны, показания свидетеля <В>., заключение помощника прокурора Судьиной К.А., полагавшей, что иск Администрации ГП «Хилокское» полежит удовлетворению, встречный иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН за 2017-2022 г.г. право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> 11.11.2005 г. зарегистрировано за Муниципальным районом «Хилокский район, запись регистрации № 75-75-24/159/2005-068. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют.

Распоряжением Администрации муниципального района «Хилокский район» от 30.12.2005 г. № 1005-р квартира по адресу: <данные изъяты> включена в число служебных жилых помещений Администрации муниципального района «Хилокский район».

Постановлением Администрации муниципального района «Хилокский район» № 122 от 02.12.2005 г., Актом приема–передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Хилокское» от 02.12.2005 г. квартира <данные изъяты> передана Администрацией муниципального района «Хилокский» в муниципальную собственность Городского поселения «Хилокское». Право собственности на указанную квартиру Городского поселения «Хилокское» зарегистрировано в ЕГРН 15.03.2023 г., запись регистрации 75:75:120404:205-75/116/2023-2, внесена запись об отнесении жилого помещения к служебным жилым помещениям ( л.д.12-15,16-18).

Распоряжением Администрации ГП «Хилокское» от 14.01.2008 г. № 2 на основании п.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение – квартира по адресу: <данные изъяты> предоставлена для проживания Крутских О.В. с заключением договора социального найма.

14.01.2008 г. Администрация ГП «Хилокское» и Крутских О.В. заключили договор социального найма № 1, по которому Наймодатель (Администрация ГП «Хилокское») передает Нанимателю (Крутских О.В.) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 32,9 кв.м, по адресу: <данные изъяты> Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется <П>

27.11.2008 г. Администрация ГП «Хилокское» и Крутских О.В. заключили Соглашением к договору социального найма жилого помещения № 1 от 14.01.2008 г.,которым по соглашению сторон расторгли договор социального найма жилого помещения № 1 от 14.01.2008 г. с 19.11.2008 г.

Решением Хилокского районного суда Читинской области от 09.06.2008 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации муниципального района «Хилокский район» к Администрации ГП «Хилокское», Крутских О.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и применении последствий недействительности сделки, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда от 12.08.2008 г. решение суда от 09.06.2008 г. оставлено без изменения.

Постановлением Администрации ГП «Хилокское» от 21.12.2009 г. № 238 (далее-Постановление № 238 от 21.12.2009 г.) квартира по адресу: <данные изъяты> включена в число служебных помещений Администрации ГП «Хилокское», принято решение заключить договор найма служебного жилого помещения с Крутских О.В. и <П> на указанную квартиру. Кроме того, отменено распоряжение Администрации ГП «Хилокское» № 99 от 24.07.2008 г. «О переводе квартиры из муниципального жилого фонда в служебное жилье» ( л.д.19).

21.12.2009 г. Администрация ГП «Хилокское» и Крутских О.В. на основании Постановления № 238 заключили договор найма служебного жилого помещения, согласно которому Наймодатель (Администрация ГП «Хилокское») передает Нанимателю (Крутских О.В.) во владение пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из одной комнаты и кухни – квартиру, общей площадью 32,9 кв.м по адресу<данные изъяты> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы ( л.д.20-22).

Тищенко (до брака Крутских) О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с 18.01.2008 г. и проживает в нем (л.д.23,24).

30.06.2021 г. ФИО2 освобождена от должности помощника прокурора Хилокского района и уволена из органов прокуратуры Забайкальского края, что подтверждается ответом Прокуратуры Забайкальского края от 21.10.2021 № 06-32-2021.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Частью 2 ст.92 ЖК РФ установлено в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом ( ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте ( ст.99 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры ( ч.1 ст.104 ЖК РФ).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения ( ч.3 ст.104 ЖК РФ).

ФИО1 оспаривала законность действий Администрации ГП «Хилокское» по отнесению квартиры <данные изъяты> к специализированному жилому помещению с присвоением статуса служебной квартиры, ссылаясь на то, что в ЕГРН сведения об отнесении квартиры к служебным жилым помещениям до 15.03.2023 г. отсутствовали, и поэтому на момент принятия Администрацией ГП «Хилокское» распоряжения № 99 от 24.07.2008 г. и Постановления № 238 от 21.12.2009 г., а также заключения с ней договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. спорная квартира статусом служебной не обладала.

Сторонами не спаривается и подтверждается решением Хилокского районного суда от 09.06.2008 г., Кассационным определением Читинского областного суда от 12.08.2008 г., что квартира <данные изъяты> с 01.01.2006 г. была передана и находилась в муниципальной собственности городского поселения «Хилокское».

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (далее – Правила).

Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решения об отнесении квартиры <данные изъяты> к служебным жилым помещениям приняты распоряжением № 99 от 24.07.2008 г. и постановлением № 238 от 21.12.2009 г. Данные решения приняты Администрацией ГП «Хилокское»,являющейся исполнительно-распорядительным органом городского поселения «Хилокское». Следовательно, решения об отнесении указанной квартиры к служебным жилым помещениям приняты уполномоченным органом.

В соответствии с абзацем 3 п.14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Сторонами не оспаривается, что Администрацией ГП «Хилокское» в соответствии с абзацем 3 п.14 Правил решения об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялись.

Вместе с тем по смыслу абзаца 3 п.14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае не направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В связи с чем, доводы ФИО2 об отсутствии статуса служебного жилого помещения у спорной квартиры, со ссылкой на отсутствие в ЕГРН сведений о таком статусе помещения до 15.03.2023 г., являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии с п.3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

ФИО1, оспаривая законность принятых Администрацией ГП «Хилокское» решений об отнесении квартиры <данные изъяты> к служебным жилым помещениям, также ссылалась на то, что указанная квартира не могла быть отнесена к служебным помещениям, поскольку изначально она была предоставлена ей по договору социального найма, с момента предоставления квартиры по договору социального найма она проживала в квартире, пользовалась квартирой, не выселялась, оплачивала коммунальные услуги, поддерживала квартиру в надлежащем состоянии, правил проживания не нарушала, при этом ссылалась на судебные решения 2008 г., подтвердившие законность её вселения в квартиру по договору социального найма, на вынужденный характер расторжения договора социального найма и заключение договора найма служебного жилого помещения. В связи с этими же обстоятельствами просила признать факт проживания в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Как следует из содержания решения Хилокского районного суда от 09.06.2008 г. и кассационного определения Читинского областного суда от 12.08.2008 г. предметом рассмотрения данного гражданского дела являлся спор о принадлежности на праве собственности квартиры <данные изъяты> муниципальному району «Хилокский район» или городскому поселению «Хилокское» и в связи с этим законности распоряжения Администрацией ГП «Хилокское» данным жилым помещением, законности договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., заключенного Администрацией ГП «Хилокское» с Крутских О.В.

Сведений о том, что при рассмотрении дела судебными инстанциями исследовались доказательства и устанавливались обстоятельства: имела ли Крутских О.В. право на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма, соблюден ли порядок предоставления Крутских О.В. жилого помещения по договору социального найма, то есть была ли вселена Крутских О.В. в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в порядке, установленном законом, судебные акты не содержат, по этим основаниям Администрацией муниципального района «Хилокский район» к Администрации ГП «Хилокское» и Крутских О.В. иск не предъявлялся и судом не рассматривался.

Поскольку при рассмотрении дела по иску Администрации муниципального района "Хилоский район» к Администрации ГП «Хилокское», Крутских О.В. обстоятельства законности предоставления Крутских О.В. квартиры на условиях договора социального найма и заключения с ней договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., судом не устанавливались, по этим основаниям иск не предъявлялся и не рассматривался, то решение Хилокского районного суда от 09.06.2008 г. и кассационное определение Читинского областного суда от 12.08.2008 г. не имеют преюдициального значения для настоящего дела при рассмотрении вопроса о правах ФИО1 на спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, не подтверждают законность вселения Крутских О.В. в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. В связи с чем, доводы ФИО2 о том, что судебными актами от 09.06.2008 г. и от 12.08.2008 г. подтверждены законность договора социального найма, заключенного с ней и её право на жилое помещение на условиях договора социального найма, судом отклоняются как необоснованные.

Согласно распоряжению от 14.01.2008 г. № 2 жилое помещение по адресу: <данные изъяты> предоставлено Крутских О.В. на основании заявления и в соответствии с п.3 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением ( ч.4 ст.57 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ установлено жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями ( ч.3 ст.52 ЖК РФ); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет ( ч.4 ст.52 ЖК РФ); решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган ( ч.5 ст.52 ЖК РФ); орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения ( ч.6 ст.52 ЖК РФ); порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации ( ч.7 ст.52 ЖК РФ).

Из вышеприведенных положений жилищного законодательства, действовавшего как на момент заключения договора социального найма жилого помещения от 14.01.1008 г., так и действующего законодательства на момент рассмотрения дела, следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые решением органов местного самоуправления признаны нуждающимися в жилых помещениях и решением органов местного самоуправления поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом жилые помещения предоставляются таким гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Доказательств тому, что Крутских О.В. на момент издания распоряжения от 14.01.2008 г. № 2 и заключения договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., а также после этого, обращалась в Администрацию ГП «Хилокское» с заявлением о признании её нуждающейся в жилых помещениях, Администрацией ГП «Хилокское» принималось решение о признании Крутских О.В. нуждающейся в жилых помещениях, а также решение о постановке Крутских О.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется, стороны таких доказательств суду не представляли. При рассмотрении дела ФИО1 сначала не отрицала, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояла и о постановке на такой учет не обращалась, в дальнейшем свою позицию изменила, пояснив, что возможно в Администрации ГП «Хилокское» имеются её обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она нуждалась в жилом помещении, поскольку не имела собственного жилья. Указанные доводы ФИО1 судом приняты быть не могут, поскольку только лишь отсутствие собственного жилья у граждан не относит гражданам к нуждающимся в жилых помещениях и не влечет для граждан возникновения у них права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку только решением органов местного самоуправления и при наличии совокупности всех оснований, а не только отсутствие собственного жилья, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях и ставятся на учет.

Поскольку Крутских О.В. в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состояла, то у неё не могло возникнуть и не возникло право на предоставление ей спорной квартиры по договору социального найма, а распоряжение от 14.01.2008 г. № 2 и заключенный на основании этого распоряжения договор № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г. являлись недействительными, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, были нарушены права других граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку была нарушена очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма, квартира Крутских О.В. была предоставлена вне очереди при отсутствии на то оснований.

При этом доводы ФИО1 о том, что она с момента вселения в квартиру и до настоящего времени проживает в квартире, использует её по назначению, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, не допускает её разрушения, не нарушает правил проживания, что подтверждено доказательствами, представленными ФИО1 и не оспаривается Администрацией ГП «Хилокское», значения не имеют, поскольку законодательством указанные ФИО1 обстоятельства не отнесены к основаниям, по которым у гражданина возникает право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, по которым у гражданина возникает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Те обстоятельства, что распоряжение от 14.01.2008 г. № 2 и заключенный на основании этого распоряжения договор № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г. не отменялись и не оспаривались по основаниям их недействительности в связи с нарушениями порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, и (или) нарушением прав других граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, значения не имеют, поскольку изначально являлись ничтожными, не соответствующими закону.

Кроме того, стороны прекратили договор № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 с 19.11.2008 г., расторгнув его по соглашению сторон, заключив Соглашение от 27.11.2008 г., а значит, отпали причины для оспаривания данного договора и распоряжения, на основании которого данный договор был заключен.

ФИО1 оспаривала Соглашение от 27.11.2008 г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, а также Договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. ссылаясь на ст.179 ГК РФ, как сделки, совершенные под влиянием насилия, угрозы, неблагоприятных обстоятельств.

Кроме того, учитывая позицию ФИО1, которая оспаривает законность отнесения спорной квартиры к служебным жилым помещениям в связи с несоблюдением требований законодательства и в связи с этим ссылается на не законность заключения с ней договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г., то ФИО1 фактически заявляет о недействительности указанного договора, как сделки не соответствующей закону.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (п.3 ст.179 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения ( п.1 ст.167 ГК РФ).

ФИО1 факт подписания Соглашения от 27.11.2008 г. и расторжении договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 с 19.11.2008 г., а также подписание договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. не оспаривала, ссылалась на вынужденный характер расторжения договора социального найма жилого помещения и заключение договора найма служебного жилого помещения, вызванных давлением на неё прокурора района, опасавшегося, что квартира может быть ею приватизирована в связи с чем работник прокуратуры ФИО5 будет не обеспечена жильем, в условиях, когда её материальное положение не позволяло обеспечить себя самостоятельно съемным жильем, поскольку она оплачивала образование своей матери и сестры.

Представитель Администрации ГП «Хилокское» ФИО4 утверждал, что расторжение договора социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г. по соглашению сторон было вызвано тем, что при рассмотрении спора в суде по иску Администрации муниципального района «Хилокский район» было выявлено, что договор социального найма с Крутских О.В. был заключен с нарушением порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

При установленных судом обстоятельствах о недействительности распоряжения от 14.01.2008 г. № 2 и заключенного на основании этого распоряжения договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г. доводы представителя Администрации ГП «Хилокское» являются убедительными, а доводы ФИО1 суд находит несостоятельными, надуманными.

Соглашение от 27.11.2008 г. о расторжении договора № 1 социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г. и Договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. содержат подписи и расшифровки подписей, сделанные ФИО2 собственноручно. Каких либо замечаний, возражений, в том числе ФИО2 указанное документы не содержат.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <В> показала, что она до июля 2008 г. проходила службу в прокуратуре Хилокского района в качестве помощника прокурора района, тогда у неё была фамилия ФИО7, и тоже проживала в спорной квартире, однако каких либо документов о том, что она была предоставлена как служебная, не было. В качестве участвующего прокурора она давала заключение при рассмотрении спора по иску Администрации муниципального района «Хилокский район» к Крутских О.В., предмет иска она не помнит, было это летом 2008 г., после чего с ней прокурор составил разговор, отчитал за тор, что она дала заключение и тем самым поспособствовала заключению Крутских О.В. договора социального найма. Со слов Ольги Владимировны, с которой она состоит в дружеских отношениях, ей известно, что на неё оказывалось давление, так как она могла оформить квартиру в собственность.

Сомневаться в правдивости показаний свидетеля <В> у суда оснований не имеется, участие <Б> в качестве прокурора, дающего заключение при рассмотрении дела по иску Администрации муниципального района «Хилокский район» к Администрации ГП «Хилокское», к Крутских О.В. подтверждается копией протокола судебного заседания от 09.06.2008 г., согласно которому <данные изъяты> дала заключение, которым просила в удовлетворении иска Администрации муниципального района «Хилокский район» отказать в связи с непредставлением доказательств обоснованности и справедливости распоряжения Главы муниципального района, в связи с не устранением противоречий. Вместе с тем, то обстоятельство, что прокурором района с ФИО8 был составлен разговор относительно её заключения по делу в пользу Крутских О.В., не свидетельствует о том, что на Крутских О.В. прокурором района оказывалось давление и в связи с этим она заключила соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., а в последующем и договор найма служебного жилого помещения. Напротив, названные свидетелем обстоятельства свидетельствуют о том, что прокурор района усмотрел незаконность действий со стороны Администрации ГП «Хилокское» по предоставлению Крутских О.В. жилого помещения по договору социального найма и заключению с ней договора социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., а принимая во внимание задачи и функции прокуратуры, которая должна и обязана осуществлять надзор за соблюдением всеми лицами законодательства, то прокурор района не мог допустить нарушения законодательства в целом, ни тем более с участием работника прокуратуры и должен был принять меры к устранению нарушения закона. Поэтому, если со стороны прокурора района к Крутских О.В. имелись требования прекратить отношения, связанные с предоставлением ей квартиры по договору социального найма, и оформить отношения на служебное жилье, то они были вызваны не опасением прокурора, что квартира может быть оформлена в собственность Крутских О.В. и <П> останется без жилья, а были вызваны мерами прокурора, направленными на устранение нарушений законодательства, в пределах его функций и полномочий, а правомерное поведение не может расцениваться как давление, насилие или угроза. Кроме того, Крутских О.В., являясь работником прокуратуры (помощником прокурора района) и обязанной выявлять факты нарушения законодательства, не могла действовать в ущерб интересам службы и извлекать выгоду для себя лично, а поэтому она, действуя добросовестно, в целях устранения нарушений законодательства по предоставлению ей жилого помещения и в собственных интересах – обеспечить себя жильем, подписала соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещений от 14.01.2008 г. и заключила договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. Добросовестное прохождение государственной службы не может расцениваться как неблагоприятные обстоятельства при которых совершена сделка. К показаниям свидетеля о том, что со слов ФИО1 ей стало известно, что со стороны прокурора имелось давление из опасений, что <данные изъяты> останется без жилья, суд относится критически, поскольку ФИО1 сообщая свидетелю данные сведения, действовала с целью благоприятного для себя исхода дела, тогда как объективно эти сведения ни чем не подтверждены. Более того, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> в помещении не проживала и не была включена в договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г., а значит не могло быть обстоятельств по которым, по мнению ФИО2, на неё оказывалось давление прокурором.

Показания свидетеля о том, что она, будучи работником прокуратуры района, также проживала в спорной квартире согласуются с материалами дела о том, что спорная квартира предоставлялась для проживания работникам прокуратуры Хилокского района в связи с их служебной деятельностью.

Доводы ФИО1 о том, что она расторгла договор социального найма жилого помещения и заключила договор найма служебного жилого помещения в связи с тяжелым материальным положением, судом приняты быть не могут, поскольку расторжение договора социального найма жилого помещения и заключение договора найма служебного жилого помещения не влияли на материальное положение ФИО1 платежи не уменьшились и не увеличились, во всяком случае, доказательств этому суду не представлено, право проживать в спорной квартире ФИО1 не утратила, проживала в ней.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО2 заключила соглашение от 27.11.2008 г. и расторгла договор социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., а также заключила договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. не добровольно, а под влиянием насилия или угрозы и вследствие стечения тяжелых обстоятельств, судом не установлено. Доказательств данным обстоятельствам ФИО2 суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующий о нарушении закона или иного правового акта при отнесении спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда Городского поселения «Хилокское», не установлено судом и таких нарушений и при заключении ФИО2 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г.

Так решение об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям муниципального жилищного фонда Городского поселения «Хилокское» принято уполномоченным органом местного самоуправления - Администрацией городского поселения «Хилокское». Спорная квартира не была занята по договору социального найма либо договору найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования либо договору аренды, обременения прав на квартиру не имелось. У ФИО2 право на получение квартиры и проживание в ней на условиях договора социального найма жилого помещения не возникло.

Спорная квартира предоставлена ФИО2 как работнику прокуратуры Хилокского района, а не по иным основаниям. На то, что спорная квартира предназначалась для работников прокуратуры района в связи с прохождением ими службы в органах прокуратуры, указывают те обстоятельства, что в данной квартире в разное время проживали наряду с ФИО2, ФИО8, ФИО6, также проходящие службу в прокуратуре района. Пункт 2 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. прямо содержит условие, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Предоставление квартиры в связи с прохождением службы в органах прокуратуры отвечает требованиям ст.93 ЖК РФ, предусматривающей, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Доводы ФИО1 о том, что она не состояла в служебных отношениях с Администрацией ГП «Хилокское» судом приняты быть не могут, поскольку законодательством не предусмотрено, что служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда исключительно предоставляется лицам, состоящим в трудовых или служебных отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, в чьей собственности находится служебное жилое помещение. ФИО2 являлась работником прокуратуры Хилокского района – федерального органа государственной власти, занимала должность федерального государственного служащего - помощника прокурора района. Поэтому ей на период прохождения службы в прокуратуре обоснованно было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недействительности соглашения от 27.11.2008 г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, о недействительности постановления № 238 от 21.12.2009 г. и заключенного на основании этого постановления договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г.

Оснований для признания недействительными соглашения от 27.11.2008 г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, постановления № 238 от 21.12.2009 г. и заключенного на основании этого постановления договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. не имеется. В связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании недействительными действий, связанных с наделением спорной квартиры служебной, следует отказать.

Представителем Администрации ГП «Хилокское» заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании сделок недействительными.

В соответствии со ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В абзаце втором подпункта "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Постановление № 238 от 21.12.2009 г. о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения по адресу: <...> и заключенный на его основании договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. начали исполняться 21.12.2009 г., ФИО2 проживала в спорной квартире, владела и пользовалась квартирой в указанную дату. Следовательно, трехгодичный срок начал течь 21.12.2009 г. и истекал 20.12.2012 г. С требованиями о недействительности ФИО3 (Крутских ) О.В. обратилась в суд 13.07.2023 г., то есть за пределами срока исковой давности, по прошествии более 10 лет после истечения срока исковой давности. Следовательно, срок исковой давности по требованиям о признании недействительными постановления № 238 от 21.12.2009 г. о предоставлении ей служебного жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. ФИО2 пропустила.

С учетом того, что судом не установлено обстоятельств заключения ФИО2 соглашения от 27.11.2008 г. под влиянием насилия, угрозы, в силу неблагоприятных обстоятельств, то срок исковой давности по требованиям о признании недействительным соглашения от 27.11.2008 г. составляет один год. Течение срока исковой давности по данным требованиям началось 27.11.2008 г. и истекал срок 27.11.2009 г. Обратившись с требования в суд 13.07.2023 г. ФИО2 пропустила срок исковой давности по этим требованиям.

Доводы ФИО2 о неприменении срока исковой давности в связи с тем, что отношения длящиеся, судом отклоняются как не основанные на законе.

В соответствии со ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о признании недействительными соглашения от 27.11.2008 г. о расторжении договора социального найма жилого помещения от 14.01.2008 г., постановления № 238 от 21.12.2009 г. о предоставлении ей служебного жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. следует отказать и по основанию пропуска истцом срока исковой давности.

Поскольку судом установлено, что у ФИО2 не возникло право на предоставление ей спорной квартиры по договору социального найма, судом также установлено, что спорная квартира ФИО2 предоставлена по договору найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г., что исключает проживание в квартире по договору социального найма жилого помещения, то отсутствуют основания для признания факта проживания ФИО2 в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения. В связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований в данной части следует отказать.

В силу положений ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" правом приобрести в собственность в порядке приватизации имеют граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Поскольку ФИО2 не имеет права пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма жилого помещения, то права на приватизацию указанного жилого помещения у ФИО2 не имеется. В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания за ФИО2 права на приватизацию указанной квартиры. Поэтому в удовлетворении встречных исковых требований в данной части следует отказать.

При таком положении в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указывалось выше, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения ( ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. установлено, что договор заключается на время прохождения службы.

Судом установлено, что ФИО1 30.06.2021 г. освобождена от занимаемой должности помощника прокурора Хилокского района и уволена из органов прокуратуры.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. заключался на время прохождения ФИО2 службы в органах прокуратуры, 30.06.2021 г. она уволена со службы в органах прокуратуры, то 01.07.2021 г. договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. прекратился, а ФИО1 утратила право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 к числу лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ не относится.

Требование Администрации ГП «Хилокское» освободить квартиру ( от 07.02.2023 № 456) не выполнила, продолжает проживать в квартире.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009 г. на квартиру по адресу: <данные изъяты> прекратился и ФИО1 утратила право пользования служебным жилым помещением, однако ФИО2 отказывается освободить указанную квартиру, то ФИО1 подлежит выселению из указанной квартиры без предоставления других жилых помещений.

А связи с изложенным, требования Администрации ГП «Хилокское» о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением-квартирой по адресу: <данные изъяты> и её выселении без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В требованиях о возложении обязанности на ФИО2 сняться с регистрационного учета следует отказать, поскольку законом такая обязанность не предусмотрена. В соответствии с действующим законодательством снятие с регистрационного носит заявительный характер.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995 г. вступившее в законную силу решения суда о выселении, о признании лица утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия данного лица с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и осуществляется органом осуществляющим регистрацию на основании заявления этого лица иного заинтересованного лица ( пункты 30, п.п. е п. 31 Правил).

Администрация ГП «Хилокское» не лишена возможности самостоятельно обратиться в установленном порядке о снятии ответчика с регистрационного учета.

При таком положении исковые требования Администрации ГП «Хилокское» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация ГП «Хилокское» на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Ответчик – ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобождена.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО1 в бюджет муниципального района «Хилокский район» следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского поселения «Хилокское» к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, (паспорт <данные изъяты>), утратившей право пользования служебным жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <...>.

Выселить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, (паспорт <данные изъяты>), из служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Хилокское» отказать.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, (паспорт <данные изъяты>) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11.09.2023 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос