дело № 2а-43/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 31 января 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее - УФНС России по Орловской области, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 1638 рублей и пени в размере 326 рублей 56 копеек.

В обоснование заявленных требований указывает, что на налоговом учете в УФНС России по Орловской области состоит ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владел автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № и являлся плательщиком транспортного налога. Поскольку ФИО1 в установленный срок транспортный налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени и в адрес налогоплательщика направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные в требованиях суммы в бюджет не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Орловской области и административный ответчик ФИО1 не явились, о рассмотрении административного дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно частям 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации (все нормы приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Главой 28 Налогового кодекса закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу производится в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 363 Налогового кодекса).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями, представленными в налоговый орган органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как на его имя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором административному ответчику было произведено начисление транспортного налога за 2015 год за указанное транспортное средство в размере 936 рублей. Срок уплаты налога установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 936 рублей и пени в сумме 22 рубля 78 копеек со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Также налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором административному ответчику было произведено начисление транспортного налога за 2016 год в размере 702 рубля. Срок уплаты налога установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 702 рубля и пени в сумме 23 рубля 83 копейки со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение указанных требований об уплате налога и пени в установленный в них срок послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование ходатайства УФНС России по Орловской области сослалось на разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации о том, что обязанность платить налоги закреплена в Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

При этом, каких-либо конкретных обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока на обращение в суд, административным истцом в административном исковом заявлении не приведено.

Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Поскольку после истечения ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения самого раннего требования №, общая сумма задолженности по налогу и пени не превысила 10 000 рублей, налоговый орган в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что впервые административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка Свердловского района Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным), так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса.

Настоящий административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Таким образом, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу и пени, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Орловской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Р. Белозерцева