РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1400/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-001618-26) по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3 в рамках исполнительного производства, выразившиеся в несовершении необходимых исполнительных действий по своевременному окончанию исполнения судебного акта, и неправомерном списании денежных средств в объемах, не соответствующих исполнительному документу. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3 принять необходимые меры для возврата денежных средств. Взыскать с административного ответчика в ее пользу расходы на оказание юридической помощи в размере 45000 руб.

В обоснование административного иска указано следующее.

Судебными приставами в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Щекинского районного суда Тульской области по делу № по иску ИП ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору. Сумма задолженности по исполнительному производству была полностью погашена. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований. Вместе с тем, спустя месяц, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на сумму задолженности в размере 403153,94 руб., т.е. как указывает административный истец, исполнительное производство было в отношении нее возобновлено. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по возврату административному истцу незаконно удержанных из ее заработной платы и пенсии, банковских счетов, денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец и ФИО1 заключили договор на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по которому ФИО2 было оплачено 45000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3, в качестве заинтересованного лица ИП ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ ФИО5 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, считая их не законными и не обоснованными, в дополнение указала, что действительно в отношении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №, но в связи с тем, что не была взыскана неустойка и проценты на дату фактического погашения задолженности, а также отсутствии технической возможности возобновления исполнительного производства, было возбуждено исполнительное производство № с суммой взыскания 403153,93 руб., т.е. на сумму невзысканных процентов и неустойки.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, считала его не законным и не обоснованным. В дополнение указав, что электронная база ФССП воспринимает в производство одно требование к исполнению, и так как в данном случае был взыскан основной долг, соответственно исполнительное производство было окончено, но так как в исполнительном документе имелись требования и о взыскании процентов на сумму основного долга на дату фактического исполнения, то судебный пристав возбудил исполнительное производство согласно исполнительному документу, произведя расчет.

Представитель административного ответчика ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района, заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд с учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав позицию присутствующих в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч.2).

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч.8).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1).

В соответствии с ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как это установлено в ходе рассмотрения дела, решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено по существу гражданское дело № по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. Суд

решил:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО4 к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 задолженность по основному долгу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 89740,63 руб., задолженность по неоплаченным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процентам исходя из ставки 35,00 % годовых в размере 83300,44 руб., неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб., проценты за пользование кредитом за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, исходя из размера задолженности 89740,63 руб., неустойку на сумму просроченного основного долга в размере 89740,63 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического возврата суммы задолженности из расчета 0,5% в день от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки, а также судебные расходы в размере 5730,41 руб.

Возвратить ИП ФИО4 излишне уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину № <данные изъяты> государственную пошлину в размере 2542,04 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение названного решения суда был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Во исполнение указанного исполнительного листа в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района УФССП России по Тульской области постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО2 окончено по тем основаниям, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Из письменных объяснений заинтересованного лица ИП ФИО4 следует, что не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства им в адрес ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района УФССП России по Тульской области была направлена жалоба с приложением расчета процентов и взысканием задолженности в размере 403153,94 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района вновь на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № было возбуждено исполнительное производство под № в отношении ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 403153,94 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО4

Определением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено по существу заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3 о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Суд

постановил:

разъяснить, что с ФИО2 в пользу ИП ФИО4 подлежат взысканию проценты за пользование кредитом по ставке 35% годовых за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, исходя из размера задолженности 89740,63 руб.

Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района УФССП России по Тульской области ФИО3

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО3 при исполнении исполнительного производства №, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № было окончено без достаточных к тому оснований, поскольку задолженность по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ серии № была взыскана не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствовали целям и задачам исполнительного производства, предусмотренным положениями Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для признания того, что судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 допущено бездействие по исполнению вышеуказанного судебного акта.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу которой принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу статьи 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, то требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.

Председательствующий