ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 14 января 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2025 по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени,

УСТАНОВИЛ

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (Департамент) и ФИО1 (Индивидуальный застройщик) ДД.ММ.ГГ заключили Соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома № № (Соглашение). Согласно предмету заключенного сторонами Соглашения Департамент предоставляет Индивидуальному застройщику социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в размере 2 823 660 руб. (п. 1.1. Соглашения). Во исполнение принятых обязательств и в порядке, установленном п. 2.1. Соглашения, Департамент ДД.ММ.ГГ предоставил Индивидуальному застройщику по его заявлению социальную выплату в размере 2 823 644 руб. 76 коп. согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГ. Индивидуальный застройщик принятое на себя обязательство о завершении строительства индивидуального жилого дома в установленный Порядком и Соглашением срок не выполнил, технический план (паспорт) не предоставил. Кадастровый учет завершенного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в городе <адрес> согласно сведениям публичной кадастровой карты (ПКК) не выполнен. Так как срок окончания строительства истек в последний день 13.03.2023, а срок предоставления технического плана (паспорта) 12.04.2023, то срок исполнения ответчиком обязательства по возврату полученной социальной выплаты истек 12.05.2023. Соответственно, начиная с 13.05.2023, Индивидуальный застройщик является просрочившим обязательство по возврату полученной социальной выплаты и неустойки, установленного п. 2.5. Соглашения, и с 13.05.2023 обязан уплатить неустойку в двойном размере как за не выполнение обязательства по завершению строительства в трехлетний срок, так и за просрочку возврата социальной выплаты и уплаты пени. По состоянию на 20.09.2024 размер пени составляет 2 099 426 руб. 94 коп.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просит взыскать с ФИО1 в пользу истца социальную выплату в размере 2 823 644 руб. 76 коп., пени за просрочку завершения строительства и возврата социальной выплаты за период с 16.03.2020 по 20.09.2024 в размере 2 099 426 руб. 94 коп., взыскать пени за просрочку завершения строительства и возврата социальной выплаты до полной уплаты основного долга начиная с 21.09.2024 по двойной действующей ключевой ставке.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке по месту регистрации. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, мнение по иску не представил, в связи с чем, суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), признает неявку ответчика неуважительной.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Муравленковского городского суда.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 2, 3 ст.167 ГПК РФ).

Согласно почтовым уведомлениям, заказная корреспонденция, направленная ответчику возвращена по истечении срока хранения, адресат по извещению за заказным письмом не является.

При наличии сообщения почтового отделения связи о неявке адресата за корреспонденцией по извещению, суд приходит к выводу, что неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд применяет положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и считает извещения суда доставленными ответчику.

Суд, учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, судом неявка ответчика признана неуважительной, считает возможным рассмотреть дело по существу в заочном производстве в его отсутствие

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (Департамент) и ФИО1 (Индивидуальный застройщик) 12.03.2020 заключили Соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома № № (Соглашение) (л.д.14-18).

Согласно п. 1.1. Соглашения Департамент предоставляет Индивидуальному застройщику социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в размере 2 823 660 руб.

Пунктом 2.1 установлено, что Индивидуальный застройщик использует предоставленную в соответствии с п. 1.1 настоящего Соглашения социальную выплату на оплату стоимости (части стоимости) комплекта домостроения и обязуется завершить строительство индивидуального жилого дома не позднее трех лет с момента заключения настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов между Сторонами (Раздел III Соглашения).

Согласно преамбуле Соглашения стороны руководствуются Порядком предоставления социальных выплат индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.04.2017 № 387-П (в редакции от 13.06.2019, действующей на дату заключения соглашения) (далее Порядок).

Реализация мероприятий по предоставлению социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома (мероприятия) на момент заключения Соглашения осуществлялась в соответствии с Порядком в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П, в редакции от 05.12.2019.

Граждане, осуществляющие строительство индивидуального жилого дома, (индивидуальные застройщики) не являются льготными категориями граждан, перед которыми на уровне федерального законодательства или законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа установлены государственные обязательства по обеспечению жильем. В рамках реализации мероприятий подпрограммы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа оказывается государственная поддержка индивидуальным застройщикам с целью стимулирования жилищного строительства.

При этом содержание Соглашения утверждено Приложением № 5 к Порядку.

Согласно п. 4.10. Порядка Социальная выплата считается предоставленной с момента перечисления денежных средств в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка.

Во исполнение принятых обязательств и в порядке, установленном п. 2.1. Соглашения, Департамент ДД.ММ.ГГ предоставил Индивидуальному застройщику по его заявлению социальную выплату в размере 2 823 644 руб. 76 коп., что подтверждается представленным платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ (л.д.19).

В соответствии с подп. «б» п. 2.3 Соглашения Индивидуальный застройщик принял обязательство завершить строительство индивидуального жилого дома по адресу, указанному в пункте 1.1 настоящего Соглашения, не позднее трех лет с момента заключения Соглашения.

Судом усматривается, что течение трехлетнего срока для завершения ответчиком строительства индивидуального жилого дома, исходя из п.п. 1.1, 1.5. Порядка, п. 1.2., подп. «б» п. 2.3 Соглашения, положений ст. 191-194, 314 ГК РФ, началось со дня заключения Соглашения и закончилось в последний день срока – 13.03.2023.

Датой завершения строительства индивидуального жилого дома является дата, по состоянию на которую составлен технический план (паспорт) на индивидуальный жилой дом (п. 1.1. Порядка).

Согласно п. 1.5. Порядка и подп. «в» п. 2.3. Соглашения Индивидуальный застройщик обязуется представить копию технического плана (паспорта) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в течение 30 календарных дней со дня его получения, но не позднее 30 календарных дней со дня истечения трехлетнего срока с момента заключения настоящего Соглашения.

Между тем, Индивидуальный застройщик принятое на себя обязательство о завершении строительства индивидуального жилого дома в установленный Порядком и Соглашением срок не выполнил, технический план (паспорт) не предоставил.

Кадастровый учет завершенного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, согласно сведениям публичной кадастровой карты (ПКК), не выполнен.

Как следует из п. 2.5. Соглашения в случае невыполнения обязательств, определенных пунктом 2.3 настоящего Соглашения, а также в случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Соглашения, Индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней с момента наступления события (отчуждение незавершенного строительства, истечение срока на предоставление документов, подтверждающих завершение строительства, расторжения соглашения) обязан возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты на счет Департамента, указанный в настоящем Соглашении, уплатив неустойку за пользование бюджетными средствами в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы предоставленной социальной выплаты за каждый день со дня перечисления социальной выплаты до дня ее возврата на счет Департамента.

Согласно п. 4.2. Соглашения за нарушение срока возврата средств социальной выплаты, установленного пунктом 2.5 настоящего Соглашения, Индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы предоставленной выплаты за каждый день просрочки возврата денежных средств.

За нарушение срока представления копии технического плана (паспорта) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, установленного подпунктом «в» пункта 2.3 настоящего Соглашения, Индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской федерации от суммы предоставленной выплаты за каждый день просрочки представления копии технического плана (паспорта).

Так как срок окончания строительства истек в последний день 13.03.2023, а срок предоставления технического плана (паспорта) 12.04.2023, то срок исполнения ответчиком обязательства по возврату полученной социальной выплаты истек 12.05.2023.

Таким образом, начиная с 13.05.2023, Индивидуальный застройщик является просрочившим обязательство по возврату полученной социальной выплаты и неустойки, установленного п. 2.5. Соглашения, и обязан уплатить неустойку за просрочку возврата социальной выплаты и уплаты пени.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ регламентировано, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с вышеприведенными условиями Соглашения, а также в силу положений пунктов 1.1, 2.3. Порядка, невыполнение Индивидуальным застройщиком в трехлетний срок с момента заключения Соглашения обязательства по завершению строительства индивидуального жилого дома, подтверждающего целевое расходование социальной выплаты, является безусловным основанием для возврата всей суммы перечисленной социальной выплаты.

Мера социальной поддержки как любая льгота предоставляется государством при соблюдении определенных условий. Предоставлять льготы и устанавливать условия их предоставления - прерогатива государства, а несоблюдение условий получения льготы приводит к утрате права на ее получение или реализации. Ответчик, подписав Соглашение, принял его условиями и должен нести неблагоприятные последствия нарушения принятых на себя обязательств.

До настоящего времени ответчиком предоставленная социальная выплата в добровольном порядке не возвращена.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая, положения ст. 309, 310 ГК РФ, исковые требования истца о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени за просрочку возврата социальной выплаты подлежат удовлетворению.

Из представленного в материалы дела расчета следует, что ответчику начислена пеня за просрочку возврата социальной выплаты, образовавшаяся за период с 16.03.2023 по 20.09.2024, в размере 656 685 руб. 65 коп. (л.д.13).

Суд полагает необходимым произвести расчет неустойки за период с 21.09.2024 по 14.01.2025, исходя из следующих данных:

с 21.09.2024 по 27.10.2024 66 167.41 руб. (2 823 644.76 руб. * 37 дн * 1/300 * 19%)

с 28.10.2024 по 14.01.2025 156 147.56 руб.(2 823 644.76 руб. * 79 дн * 1/300 * 21%), всего сумма неустойки 222 314 руб. 96 коп.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать неустойку за период с 16.03.2023 по 14.01.2025 в размере 879 000 руб. 61 коп.

Доказательств, опровергающих правильность исчисленного истцом расчета размера задолженности ответчиком суду не представлено, тогда как в силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон, ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая, положения ст. 309, 310 ГК РФ, исковые требования истца о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени за просрочку возврата социальной выплаты подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части взыскания пени за просрочку завершения строительства в размере 1 442 741 руб. 29 коп., суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку в рассматриваемом случае ФИО1, не завершив строительство индивидуального жилого дома не позднее трех лет с момента заключения Соглашения, обязана в силу п. 2.5 Порядка в течение 30 календарных дней с момента наступления события (отчуждение незавершенного строительства, истечение срока на предоставление документов, подтверждающих завершение строительства, расторжения соглашения) возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты на счет Департамента, указанный в Соглашении, уплатив неустойку за пользование бюджетными средствами в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы предоставленной социальной выплаты за каждый день со дня перечисления социальной выплаты до дня ее возврата на счет Департамента.

Как разъяснено в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа неустойку за просрочку возврата социальной выплаты в размере 1/300 действующей ключевой ставки Центрального банка Российской федерации, начиная с 15.01.2025 и до полной уплаты основного долга.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа социальную выплату в размере 2 823 644 (два миллиона восемьсот двадцать три тысячи шестьсот сорок четыре) руб. 76 коп. и неустойку за просрочку возврата социальной выплаты за период с 16.03.2020 по 14.01.2025 в размере 879 000 (восемьсот семьдесят девять тысяч) руб. 61 коп.

Взыскивать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа неустойку за просрочку возврата социальной выплаты в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы предоставленной социальной выплаты за каждый день, начиная с 15.01.2025 и до полной уплаты основного долга в сумме 2 823 644 руб. 76 коп.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Подлинный документ находится в деле № 2-83/2025 (УИД: 89RS0006-01-2024-001416-32) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.