Решение по делу № 2-384/2022 от 07.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периоды работы в специальный стаж обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 76RS0004-01-2022-000734-52

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022

Дело 2-384/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В..

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периоды работы в специальный стаж обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд ЯО с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периоды работы в специальный стаж обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свою позицию мотивировала тем, что истец обратилась в УПФ РФ в Ярославском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 13.01.2022 №20/22, указано, что комиссия в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности включила периоды работы общей продолжительностью 24 года 11 месяцев 1 день при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет специального стажа отпуска по уходу за ребенком, работа на 0,85 ставки, командировки: 19.10.2015; отпуска без сохранения заработной платы, оплачиваемые учебные отпуска: с 16.10.2008 по 05.11.2008 г. – 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.20IIг. – 20 дней, с 11.03.2011 по 22.06.2011 г. – 15 дней.

Истец не согласна с принятым решением в части не включения оплачиваемых учебных отпусков и командировки общей продолжительностью 225 дней.

В специальный страховой стаж входят периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставлялись в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. С учетом не включенных периодов общий стаж работы превышает 25 лет.

На момент рассмотрения дела истца, с учетом включения спорных периодов возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществи педагогической деятельности с даты обращения - 01.01.2022 года.

Просит суд с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 13.01.2022 года №20/22. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: оплачиваемые учебные отпуска: с 16.10.2008 по 05.11.2008 г.- 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.2011г. – 20 дней, с 11.03.2011 по 25.03.2011г. – 15 дней, с 26.03.2011г. по 22.06.2011 г. – 89 дней, всего 224 дня. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснила, что работала воспитателем и музыкальным руководителем. Образование на тот момент было музыкально-педагогическое. Поступила в институт им. Ушинского. Надо было для работы воспитателем и в школе. Предложили получить высшее образование для повышения категории. Истец учитель и музыкальный руководитель в детском саду дошкольного учреждения. В Детском доме работала музыкальным руководителем и воспитателем. Музыкальным руководителем работала в одни день, в другой воспитателем. Пошла учиться для повышения категории. Вопрос встал, что если бы пришел другой специалист с высшим образованием, то ФИО1 не взяли бы воспитателем. Учебные отпуска сейчас входят автоматически в стаж. Работаем с разновозрастными детьми, может работать завучем в детском доме, осуществляет организацию детей, составляет для них программы. Изучение методики работы с детьми необходимо. Поступила в институт в 2008 года, закончила в 2011 году. Подтверждается категория на соответствие занимаемой должности.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области представитель ФИО2 исковые требования не признал, пояснения дал согласно письменного отзыва (л.д. 33). Дополнительно поясни, что основным условием для включения учебного отпуска в стаж является то, что они предоставлялись по направлению работодателя. Для того, чтобы соответствовать должности, в связи с изменением требований к этой должности, работодатель обязан был выучить работника в каком то учебном заведении., отправить на какие либо курсы. Если работник отказывался проходить обучение, он не соответствовал занимаемой должности и подлежал увольнению. Если работник самостоятельно решил получить образование, хоть соответствующее должности, хоть постороннее, законодатель не делает различия, то данный период учебного отпуска не входит в стаж для назначении пенсии. Учебные отпуска подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, поскольку не являются работой выполняемой постоянно, не связаны с осуществление педагогической деятельности. Имеет место обучение истца, а не его педагогическая деятельность. Полученное истцом образование в Ярославском университете инструктор-методист не связано с обучением детей.

Третье лицо МУ Детский дом в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 ФЗ досрочные пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Работала музыкальным руководителем Ясли-сад № 127, учителем музыки – школа № 2, с 06.05.2002г. музыкальным руководителем в Детском доме, 03.02.2008г. принята на должность воспитателя, по настоящее время.

01.01.2022 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 13.01.2022 г. N 20/22 в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который согласно расчету пенсионного органа составил 24 года 11 месяцев 1 день.

При исчислении специального стажа ФИО1 пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды ее нахождения в учебных отпусках с 16.10.2008 по 05.11.2008. с 01.04.2009 по 29.04.2009, 13.01.2010 по 01.02.2010. с 30.03.2010 по 28.04.2010, с 13.01.2011 по 01.02.2011, с 11.03.2011 по 22.06.2011, а также командировки 19.10.2015, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании не оспаривалось, с 06.05.2002г. ФИО1 работала музыкальным руководителем в Детском доме, 03.02.2008г. принята на должность воспитателя, по настоящее время. ФИО1 в соответствии с приказами предоставлены ученические оплачиваемые отпуска с 16.10.2008 по 05.11.2008 г.- 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.2011г. – 20 дней, с 11.03.2011 по 25.03.2011г. – 15 дней, с 26.03.2011г. по 22.06.2011 г. – 89 дней, всего 224 дня. (, что подтверждается справкой МУ «Детского дома» от 29.08.2022г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 16.10.2008 по 05.11.2008 г.- 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.2011г. – 20 дней, с 11.03.2011 по 25.03.2011г. – 15 дней, с 26.03.2011г. по 22.06.2011 г. – 89 дней, всего 224 дня должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На момент обращения с заявлением ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии 01.01.2022 года, с учетом включения спорных периодов, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, требования ФИО1 о признании за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях». Обязаии ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 01.01.2022г. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760401001 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периоды работы в специальный стаж обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области об отказе в установлении пенсии от 13.01.2022 года №20/22 в части исключения из ее специального стажа работы периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 16.10.2008 по 05.11.2008 г.- 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.2011г. – 20 дней, с 11.03.2011 по 25.03.2011г. – 15 дней, с 26.03.2011г. по 22.06.2011 г. – 89 дней, всего 224 дня.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760401001 включить в специальный стаж работы ФИО1, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 16.10.2008 по 05.11.2008 г.- 21 день, с 01.04.2009 по 29.04.2009 г. – 29 дней, с 13.01.2010 по 01.02.2010г. – 20 дней, с 30.03.2010 по 28.04.2010 г. – 30 дней, с 13.01.2011 по 01.02.2011г. – 20 дней, с 11.03.2011 по 25.03.2011г. – 15 дней, с 26.03.2011г. по 22.06.2011 г. – 89 дней, всего 224 дня.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760401001 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 01.01.2022г..

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760401001 в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева