Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2023 года дело №а-7349/2023
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ УИД №RS0№-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО4, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО6, Управлению ФССП России по ХМАО-Югре о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» (далее, в том числе ООО ЮФ «Нерис») обратилось в суд с названным административным иском и просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на арест имущества должника ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: автомобиль <данные изъяты> <данные изъяты> г.в., г.н. №; автомобиль <данные изъяты> г.в. VIN № г.н. №; признать незаконным действие заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5, выразившееся в неправомерном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести арест указанного имущества; в случае неустановления местонахождения транспортного средства, объявить в исполнительный розыск и установить срок исполнения судебного решения.
В обоснование требований представитель административного истца указывает, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа. ООО ЮФ «НЕРИС» передано право требования задолженности по кредитному договору в размере 277 502,23 руб., должник ФИО7 До настоящего момента указанная задолженность должником не погашена. В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что у должника в собственности имеется имущество автомобили <данные изъяты> г.в., г.н. № И <данные изъяты> г.в., г.н. №. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через личный кабинет сайта Госуслуги было подано ходатайство о наложении ареста на указанные транспортные средства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет сайта "Госуслуги" было подано заявление о розыске транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об отказе в объявлении розыска. ДД.ММ.ГГГГ подана на бездействие судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не проведении мероприятий, направленных на арест транспортных средств принадлежащих должнику. ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором она признает правомерным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считает, что указанным должностным лицом не дана правовая оценка действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на арест транспортного средства, принадлежащего должнику, что свидетельствует о рассмотрении жалобы не по существу. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения -старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле за рассмотрением жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 была рассмотрена жалоба, по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление. Считает, что в данном случае указанное должностное лицо неправомочно была рассматривать жалобу. Также обращает внимание, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава исполнителя ФИО2 и ФИО1 по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в его пользу с должника по исполнительному документу. Мероприятий по розыску имущества и наложении ареста на имущество должника не проводились, постановление об аресте имущества должника судебным приставом не вынесено, действия по реализации имущества должника не произведено.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии.
Административные ответчики судебные приставы исполнители ОСП России по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, ФИО3, ФИО1, заместители начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО5, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО6, представитель УФССП России по ХМАО-Югре, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Представлено в суд возражение относительно заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО8 уведомлялась надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу.
Как установлено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
По смыслу указанных выше нормативных актов надлежащим извещением адресата о получении почтового отправления будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказного письма.
В материалах административного дела имеются сведения о направлении судебного извещения почтовой корреспонденцией в адрес ФИО7, почтовое отправление возвращено суду с отметкой "истек срок хранения".
Явка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закона «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута по делу № в отношении должника ФИО8, взыскатель ООО ЮФ «НЕРИС». Предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 277 502,23 руб.
В ходе исполнительного производства судебным приставом не было установлено имущество у должника.
Согласно ответу ГИБДД на запрос судебного пристава, в отношении должника ФИО8 сведений о наличии в собственности автомототранспорта нет.
Согласно ответам, представленным кредитными организациями, у должника имеются счета в банках.
Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» обратился в службу судебных приставов по городу Сургуту с ходатайством о наложении ареста на транспортные средства должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.
ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» обратился в службу судебных приставов с заявлением о розыске транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.
ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» обратился в службу судебных приставов по городу Сургуту с жалобой на бездействие судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не проведении мероприятий, направленных на арест транспортных средств принадлежащих должнику.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором она признает правомерным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» обратился в службу судебных приставов по городу Сургуту с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не проведении мероприятий, направленных на арест транспортных средств принадлежащих должнику и начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле за рассмотрением жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 была рассмотрена жалоба.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч.4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Вместе с тем, судом установлено, что у должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в собственности транспортные средства, при этом административный истец указывает неверно персональные данные фамилию должника «ФИО7», вместо верного «Пестрова», согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, что транспортные средства <данные изъяты> г.в., г.н. №; автомобиль <данные изъяты> г.в. VIN № г.н. № принадлежат должнику ФИО8 суду административным истцом представлено не было, в связи с чем, законных оснований для розыска и наложения ареста на указанное имущество у судебного пристава нет.
Кроме того, в силу ч.6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, объявление розыска имущества должника по заявлению взыскателя является правом, а не обязанностью судебный пристава-исполнителя.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем приняты все меры к исполнению принятого к производству исполнительного документа, при этом не установлено нахождение в его собственности указанных транспортных средств.
Вместе с тем, судебным приставом также неверно указаны персональные данные должника, в связи с чем, суд полагает ввиду такой описки, сведения по транспортным средствам получены на иное лицо.
Несмотря на установленные обстоятельства, у суда не имеется оснований, полагать, что судебные приставы действовали вопреки требованиям федерального законодательства и допустили признаки незаконного действия (бездействия), поскольку ранее судебным приставом ФИО1, который возбуждал исполнительное производство, были истребованы сведения по транспортным средствам и получены ответы государственной инспекции безопасности дородного движения об отсутствии у должника автомототранспортных средств.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В ходе рассмотрения дела не установлено нарушение судебными приставами-исполнителями требований закона, а также прав и законных интересов взыскателя, поскольку согласно сведениям о ходе исполнительного производства ответственным должностным лицом была запрошена необходимая информация для выявления имущественного положения должника. Доказательств обратного административным истцом не представлено. При этом само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии должностных лиц, которые вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
Доводы административного истца, изложенные в иске, не могут свидетельствовать о неполноте произведенных судебными приставами-исполнителями действий. Более того, указанные действия в соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правом, а не обязанностью указанного должностного лица. Отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о наличии бездействий с их стороны.
С учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", руководствуясь положениями статьей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава ФИО2, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на арест транспортных средств и обязании произвести арест указанного имущества, при неустановления местонахождения транспортного средства, объявить в исполнительный розыск.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом не представлено.
Вместе с тем, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 121, ч.2 статьи 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установил, что, в нарушении действующего законодательства заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5 была рассмотрена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава и старшего судебного пристава, несмотря на то, что указанные должностные лица находятся в подчинении старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре и соответственно главного судебному приставу субъекта Российской Федерации, суд пришел к выводу, что такие действия должностного лица привели к нарушению прав взыскателя в рамках исполнительного производства, поскольку жалоба была рассмотрена не уполномоченным должностным лицом.
Учитывая изложенное суд пришел к выводу о незаконности действий заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5, поскольку административным истцом представлены суду доказательства нарушения его прав в части неправомерности рассмотрения поданной жалобы, в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание, что по данному административному делу имеется совокупность оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 150, 175, 178-180, 182, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО4, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО6, Управлению ФССП России по ХМАО-Югре о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, -удовлетворить частично.
Признать незаконными действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5, выразившееся в неправомерном рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» от ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» путем отмены оспариваемого постановления, жалобу взыскателя направить в порядке подчинения главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, известив Сургутский городской суд ХМАО-Югры и общество с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Нерис» об исполнении решения.
В остальной части заявленные требования, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Судья подпись Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в деле №а-7349/2023
УИД №RS0№-27
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.