Решение по делу № 2А-1432/2024 от 20.01.2025

Дело № 2а-41/2025

УИД 26RS0013-01-2024-001893-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 января 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Никитюк А.Д.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ли О.И.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО11,

административного ответчика ФИО5 А.В.

административного ответчика ФИО4 П.Р.

заинтересованного лица ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО5 А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО18, судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО12, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>

о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО5 А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО18, судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО12, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований, административным истцом указано, что В ФИО20 городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по |<адрес>, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 А.В. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железноводским городским судом по делу №, в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: обязать ФИО6 за свой счет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить частичный демонтаж пристройки к жилому, расположенному по адресу <адрес> по меже с земельным участком с кадастровым номером № в точке 9 демонтировать пристройку на глубине заступа- 0,15 м., в точке 11 демонтировать пристройку на глубину заступа 0,45 и. в точке 12 демонтировать пристройку на глубину заступа 0.15 м. Обязать ФИО6 за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать скат крыши пристройки к жилому дому снегозадерживающими устройствами, исключающим попадания воды, снега, льда на земельный участок.

В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, а меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не осуществлены, что говорит о полном бездействии должностного лица.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации,

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Частью 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве установлено, что снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав- исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 8 (далее - Методические рекомендации).

Как следует из пунктов 3.4, 3.5 Методических рекомендаций, по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

Пунктом. 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что в случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должницу меры административного воздействия.

Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со статьей 105 Закона (пункт 3.9 Методических рекомендаций).

Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета, судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает: суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа

Привлечение соответствующей специализированной организаций для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с указанием ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №/-1872-ВМ.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств. Но при этом судебный пристав-исполнитель должен исходить из потенциально оптимального соотношения эффективности таких действий, временных затрат на их совершение, учитывая поведение самого должника, который в данном случае, не желает исполнять судебное решение.

Таким образом, судебным приставом исполнителем не были приняты никакие меры по исполнению исполнительного документа, с учетом вышеприведенных норм.

Взыскатель неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с требованием о понуждении должника исполнить решение суда, однако до настоящего времени никакого результата не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу – исполнителю ФИО3 К.А. на бездействие административного ответчика, ответ на указанную жалобу административному истцу не поступил.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика судебного пристава исполнителя и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения всех исполнительных действий, в целях исполнения исполнительного документа.

Определениями к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ УФССП России по СК, судебный пристав –исполнитель ФИО3 ФИО18, в чьем производстве на момент возникновения настоящего спора находилось исполнительное производство, а также судебный пристав-исполнитель ФИО4 П.Р., в чьем производстве в настоящее время находится спорное исполнительное производство, а также заинтересованные лица - участники общей долевой собственности домовладения ФИО13, ФИО14 ФИО15

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании доводы административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем и просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании просил требования административного иска удовлетворить и дополнительно указал суду, о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя при нашли свое подтверждение, что следует из ответа заместителя прокурора города-курорта Железноводска на его обращение, а также внесенное прокурором в адрес руководителя ГУ УФССП России по <адрес> представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 А.В. в судебном заседании требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО18 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железноводским городским судом предмет исполнения: Устранить истцам препятствия в пользовании земельным участком по адресу: Иноземцево, <адрес>, Обязать ФИО6, за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить частичный демонтаж пристройки к жилому дому, расположенному по адресу Иноземцево, <адрес>, по меже с земельным участком с кадастровым номером №, в точке 9 демонтировать пристройку на глубине заступа-0.17 м., в точке 11 демонтировать пристройку на глубину заступа-0.45 м., в точке 12 демонтировать пристройку на глубину заступа 0.15 м. Обязать ФИО6 за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать скат крыши пристройки а1 к жилому дому снегозадерживающими устройствами, исключающим попадание воды, снега, льда на земельный участок. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО16

В рамках исполнительного производства судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 обжаловала решение суда в кассационной инстанции, исполнительное производство было приостановлено определением суда. ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнения решения суда в 7-ми дневный срок. ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда, установлено, что должник не исполнил решения суда. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ направлено новое требование с целью исполнения решения суда с подтверждением исполнения. ДД.ММ.ГГГГ направлено извещения о вызове должника на прием к СПИ для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ должник обратился с ходатайством о сохранении дохода в размере прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставление подтверждения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено новое требование. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО18 взыскателю ФИО2 направлено постановление о реализации им права на самостоятельное исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 вновь составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено новое требование. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове должника на прием для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ повторным выходом по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 установлено, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено новое требование. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено новое требование. ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено новое требование об исполнении решения суда. Самостоятельно решение суда ФИО6 исполнить не может. Взыскателем ФИО2 получено постановление о реализации им права на самостоятельное исполнение решения суда, однако до настоящего времени взыскатель не направил судебному приставу — исполнителю ответ о возможности исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов с должника. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Железноводский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда. 02.1202024 года исполнительное производство передано на исполнение судебном приставу ФИО4 ФИО8 образом, судебным приставом — исполнителем принят полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства.

Административный ответчик ФИО4 П.Р. в судебном заседании требования административного иска не признала и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ в ее производстве находится исполнительное производство неимущественного характера об обязании ФИО6 за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить частичный демонтаж пристройки к жилому дому, расположенному по адресу Иноземцево, <адрес>, а также оборудовать скат крыши пристройки к жилому дому снегозадерживающими устройствами Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 А.В. обратилась в Железноводский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда. Определением ФИО20 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава было удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Направленное в Железноводский ФИО7 определение не содержит сведений о его вступлении в силу, в связи с чем, направлен запрос о предоставлении определения с отметкой о вступлении в силу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП России по СК ФИО18 (состоящая в должности ведущего пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по СК на момент возникновения спорных правоотношений) уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В связи с переводом ведущего пристава-исполнителя ФИО3 ФИО18 в другое подразделение УФССП, письменные возражения, представлены начальником ФИО3 К.А. в которых он указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 74456/22/26013-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 041560710 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Железноводским городским судом предмет исполнения: Устранить истцам препятствия в пользовании земельным участком по адресу: Иноземцево, <адрес>, Обязать ФИО6, за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить частичный демонтаж пристройки к жилому дому, расположенному по адресу Иноземцево, <адрес>, по меже с земельным участком с кадастровым номером №, в точке 9 демонтировать пристройку на глубине заступа-0.17 м., в точке 11 демонтировать пристройку на глубину заступа-0.45 м., в точке 12 демонтировать пристройку на глубину заступа 0.15 м. Обязать ФИО6 за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать скат крыши пристройки а1 к жилому дому снегозадерживающими устройствами, исключающим попадание воды, снега, льда на земельный участок., в отношении должника ФИО6, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.<адрес> край, <адрес>, СНИЛС №, УИП 1140№, адрес должника: 357430, Россия, <адрес>, Свободы пр-кт, 18, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: 357430, Россия, <адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по средством ЕПГУ.

В соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 обжаловала решение суда в кассационной инстанции, исполнительное производство приостановлено определение суда.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнения решения суда в 7-ми дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда, установлено, что должник не исполнил решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ направлено новое требование с целью исполнения решения суда с подтверждением исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ направлено извещения о вызове должника на прием к СПИ для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился с ходатайством о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставление подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено новое требование.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено постановление о реализации им права на самостоятельное исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставление подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове должника на прием для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ повторным выходом по адресу должника <адрес>, <адрес> установлено, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника должника <адрес>, <адрес> с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника <адрес>, <адрес> с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено новое требование об исполнении решения суда. Самостоятельно решение суда ФИО6 исполнить не может.

Взыскателем получено постановление о реализации им права на самостоятельное исполнение решения суда, однако до настоящего времени взыскатель не направил судебному приставу — исполнителю ответ о возможности исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов с должника. Судебным приставом — исполнителем принят полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства.

На основании изложенного в административном иске просит отказать.

Заинтересованное лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании показала, что исполнить решение суда она не может в виду отсутствия денежных средств.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании просил суд доводы административного иска удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО15 и ФИО13 в судебное заседание не явились, извещались судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по СК в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца ФИО2 - ФИО11, административных ответчиков ФИО5 А.В., ФИО4 П.Р., заинтересованного лица ФИО17, исследовав материалы административного дела, требования административного истца, изучив возражения административного ответчика, материалы исполнительного производства, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу ч. 3 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (ч. 4 ст. 107 указанного закона).

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, либо предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Таким образом, в целях исполнения исполнительного документа, содержащего требование об освобождении земельного участка, при условии невыполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель обязан организовать исполнение судебного акта, приняв принудительные меры, направленные на освобождение земельного участка.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 117 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных приведенным Законом, а также возмещение расходов, лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 3 ст. 117 закона).

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определен в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 8.

Пунктом 3.10 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (Письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 8), которые применяются, в том числе, при исполнении требований исполнительных документов о сносе отдельных элементов зданий и сооружений (этажей, надстроек, пристроек), установлено, что в случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа. Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 12/08-1872-ВМ.

Расходы по сносу самовольного строения, а также по хранению арестованного имущества относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат возмещению за счет должника в соответствии с главой 16 Закона об исполнительном производстве (п. 4.6 Методических рекомендаций).

Таким образом, само по себе неисполнение должником требований о сносе самовольной постройки в добровольном порядке не исключает объективную возможность реализации судебного решения посредством привлечения специализированной организации к выполнению работ по демонтажу самовольной возведенных конструкций в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Железноводским городским судом предмет исполнения: Устранить истцам препятствия в пользовании земельным участком по адресу: Иноземцево, <адрес>, Обязать ФИО6, за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить частичный демонтаж пристройки к жилому дому, расположенному по адресу Иноземцево, <адрес>, по меже с земельным участком с кадастровым номером 26№, в точке 9 демонтировать пристройку на глубине заступа-0.17 м., в точке 11 демонтировать пристройку на глубину заступа-0.45 м., в точке 12 демонтировать пристройку на глубину заступа 0.15 м. Обязать ФИО6 за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать скат крыши пристройки а1 к жилому дому снегозадерживающими устройствами, исключающим попадание воды, снега, льда на земельный участок., в отношении должника ФИО6, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.<адрес> край, <адрес>, №, УИП 1140№, адрес должника: 357430, Россия, <адрес>, Свободы пр-кт, 18, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: 357430, Россия, <адрес>. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по средством ЕПГУ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций регламентированы в статье 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа (пункт 3.4).

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом (пункт 3.5).

Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.

Изложенные требования к порядку исполнения судебных решений о сносе самовольно возведенных строений предполагают совершение судебным приставом наряду с исполнительными действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, также организацию и совершение данных мер.

Материалами дела установлено, что в период времени с августа 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ (период отпуска судебного пристава исполнителя ФИО18) исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу ФИО5 А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение передано судебному приставу исполнителю ФИО18, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение судебному приставу ФИО5 А.В., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в производстве судебного пристава ФИО4 П.Р.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнения решения суда в 7-ми дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ направлено новое требование с целью исполнения решения суда с подтверждением исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился с ходатайством о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставление подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ повторным выходом по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 установлено, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника <адрес>, Свободы пр-кт, 18 с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнении решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, что строение подлежащие сносу, до настоящего времени не снесено, доказательства проведения работ по его демонтажу не представлены. Указанный факт не оспаривался в судебном заседании.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что СПИ ФИО18 применила весь комплекс необходимых мер, предусмотренных положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, а также действовала в соответствии с Методическими рекомендациями от ДД.ММ.ГГГГ N 8 в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем ФИО18, не привели к самостоятельному исполнению должником ФИО6 решения суда в течение длительного срока.

Отказ взыскателя от финансирования не может служить основанием для неисполнения решения суда.

В материалах исполнительного производства представленному по запросу суда имеются протоколы о совершении ФИО6 административных правонарушений по ст. 17.15 КОАП РФ, при этом суду не представлены вступившие в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности по вышеуказанным статьям. Материалы исполнительного производства указанные постановления не содержат, при этом Законом бремя доказывания данных обстоятельств возложено именно на административного ответчика.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 12/08-1872-ВМ.

Как следует из материалов дела, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих принятию приведенных выше мер не представлено.

При этом совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО18 действия, имевшие место до обращения в суд ФИО2, не привели к исполнению требований исполнительного документа; неоднократное установление должнику новых сроков сноса самовольно возведенных строений и отсутствие положительного результата с очевидностью указывало на необходимость перейти к активным действиям, которые регламентированы Законом об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями.

Суд учитывает, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств. Но при этом судебный пристав-исполнитель должен исходить из потенциально оптимального соотношения эффективности таких действий, временных затрат на их совершение, учитывая поведение самого должника, который в данном случае, несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности, в нарушение части 2 статьи 13 ГПК РФ не желает исполнять судебное решение.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Судебной коллегией установлено, что только после обращения М.Е.Л. в суд с настоящим административным иском судебный пристав-исполнитель обратилась в Железноводский городской суд с заявлением об изменении порячдка и способа исполнения решения суда.

То есть при равных условиях и возможностях указанные действия могли быть предприняты еще до начала судебного разбирательства.

Отсутствие у взыскателя возможности произвести расходы на снос самовольных строений не должно препятствовать исполнению решения суда; вопрос о сносе строений за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном статьей 107 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями, судебным приставом-исполнителем длительное время не решался.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае установлена необходимая совокупность условий, при которых исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО18, выразившееся непринятии всех необходимых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, направленных на своевременное, полное и правильное исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках настоящего исполнительного производства и обязании СПИ совершить эти действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО5 А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО18, судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО4 П.Р., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО20 городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО18, выразившееся в не принятии всех необходимых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве №-ИП от 22.08.2022г.

Обязать судебного пристава исполнителя ФИО20 городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 П.Р. принять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО5 А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО20 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО4 П.Р., о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий А.Д.Никитюк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.