Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001369-17

№ 2а-747/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

24 июня 2025 года Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обоснование требований, со ссылками на положения части 3 статьи 17, статью 55 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 1065, часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 39, статьи 40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 4 статьи 27, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», абзац 9 статьи 5, части 1 и 2 статьи 23, пункт 1 статьи 23.1, часть 1 статьи 24, часть 1 статьи 26, абзац 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения, «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (версия 2.27 от 02 сентября 2024 года)», перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, прокурор указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного 13 октября 2018 года, действительного до 13 октября 2028 года, в то же время он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, что подтверждается ответом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» № 1066 от 04 июня 2025 года (далее - ГБУЗ ТО «Ржевская ЦРБ»). Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ ОКПДН), ФИО1 неоднократно проходил лечение в ГБУЗ ОКПНД ОСП с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (версия 2.27 от 02 сентября 2024 года), психические расстройства и расстройства поведения: «<данные изъяты>, к которым в частности относится заболевание: «<данные изъяты>». Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Струнина А.М. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Ржевский», надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения не представило.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав пояснения помощника Ржевского межрайонного прокурора Струниной А.М., административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код по МКБ F20 - F29).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного 13 октября 2018 года, действительного до 13 октября 2028 года, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М».

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, прокуратурой установлено, что административный ответчик ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением психиатра ГБУЗ ТО «Областной клинический психоневрологический диспансер» с 1992 года по 1999 год, находился на стационарном лечении с 08 сентября 1992 года по 25 сентября 1992 года, с диагнозом: <данные изъяты>, и с 04 января 1995 года по 17 января 1995 года, с диагнозом: <данные изъяты>. После переезда на постоянное место жительства в г. Ржев наблюдается у врача психиатра по месту жительства, неоднократно проходил стационарное лечение в психиатрических стационарах, диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом № группы по психическому заболеванию бессрочно, последнее обращение в ОКПНД 06 июля 2017 года, состоит на диспансерном учете у врача психиатра ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» с октября 1998 года, что также подтверждено ответом на судебный запрос, медицинской картой, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие у гражданина параноидной шизофрении (код МКБ F20.0) по МКБ-10 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 566н.

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением № 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно представленных в материалы дела медицинских документов, копии медицинской карты стационарного больного, ФИО1 имеет актуальный диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом № группы по психическому заболеванию бессрочно, состоит на диспансерном учете у врача психиатра ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» с октября 1998 года.

Из представленных доказательств следует, что установленный ФИО1 диагноз препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление автотранспортным средством лицом, имеющим противопоказания к данному виду деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, административным ответчиком в суд не представлено.

Разрешая при таких обстоятельствах спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, оценив обстоятельства, установленные по делу, приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку имеющееся у административного ответчика заболевания исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

С учётом характера имеющегося у ФИО1 психического заболевания – <данные изъяты> управление им транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения на право управления транспортными средствами представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределённого круга лиц, на организацию безопасного движения, может служить причиной аварийности и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.

Доказательств наличия решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием у ФИО1 стойкой ремиссии не имеется.

Положениями ч. 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Кроме того, суд полагает необходимым возложить обязанность на ФИО1 возвратить водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М» в МО МВД России «Ржевский» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным 13 октября 2018 года.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 13 октября 2018 года, в МО МВД России «Ржевский».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года.