Дело №/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2023 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, <...>ному отделению судебных приставов <...> ГУ ФССП Р. по <...>, У.Р. по <...>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец, ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> (далее – начальник Октябрьского РОСП <...>-на-Д. ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО3, Октябрьское РОСП <...>, У.Р. по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО4 (далее - ФИО4, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 07.09.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...> о взыскании задолженности в размере 64138,18 руб.

... г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «ГК «ЛОГИСТИКА Д.», по адресу: 344065, <...>, <...>.

Денежные средства в адрес взыскателя не поступали. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО1 ... г. в адрес Октябрьского РОСП <...> направлена жалоба с требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату; обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника; обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 предоставить информацию о движении денежных средств с заработной платы должника; предоставлении информации о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника.

... г. в адрес ИП ФИО5 поступило постановление, которым жалоба была удовлетворена, с возложением на судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 обязанности по принятию мер направленных на исполнение требований исполнительного документа.

До настоящего времени (... г.) требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства с места работы должника – ФИО4 на расчетный счет взыскателя не поступали. Копия акта проверки бухгалтерии, а также информация по причинам неисполнения работодателем должника постановления об обращения взыскания на заработную плату в адрес взыскателя не поступала.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО2 в части не обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 в части непринятия мер к своевременному исполнению исполнительного производства №-ИП, а именно, не предоставлении информации по вопросу проведения проверки бухгалтерии по месту работы должника, а также в части нарушения ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, а именно: произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству в ООО ГК «Логистика Д.», адрес: <...>, <...>, предоставлении в адрес ИП ФИО1 копии акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №-ИП от ... г.; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО2 обеспечить контроль за принятием судебным приставом-исполнителем ФИО3 комплекса мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной. Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу статей 6.5, 12 и 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ИП ФИО1 и исполнительного документа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, а именно, как следует из исполнительного листа, с ФИО4 взыскана в пользу ИП ФИО1 задолженность по кредитному договору № от ... г. 29661,74 рублей – сумма невозвращенного основного долга по состоянию на ... г., 23451,14 рублей – сумма неоплаченных процентов по ставке 28.8% годовых, по состоянию на ... г., 25000 руб. – сумма неоплаченной неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с ... г. по ... г.; взысканы с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 проценты по ставке 28,8% годовых на сумму основного долга 29661,74 руб. за период с ... г. по дату фактического погашения задолженности; взыскано с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 неустойку по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 29661,74 руб,. за период с ... г. по дату фактического погашения задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц – сумма взыскания 201574,54 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. указанное исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа о взыскании имущественного характера в пользу физических лиц и юридических лиц в размере 137436,36 руб. в отношении должника ФИО4 В пользу ИП ФИО1 взыскана в полном объеме денежная сумма в размере 137436,36 руб.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов <...> от ... г. отменено постановление об окончании исполнительного производства с возобновлением исполнительного производства №-ИП от ... г..

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. Не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Из материалов исполнительного производства следует направление в отношении должника запросов в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, пенсионный фонд, налоговый орган, ФМС, к операторам связи, открытых счетах в банках, информации о должнике или его имуществе. Также судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста от ... г., от ... г., ... г., ... г., ... г., составлен акт описи и ареста имущества от ... г., об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ... г..

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов <...> от ... г. признана обоснованной полностью жалоба ИП ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> ФИО3, постановлено: признать действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> ФИО3, выразившиеся в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращения взыскания на заработную плату должника, незаконным, обязании принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Также при исследовании материалов вышеуказанного исполнительного производства, копия которого представлена суду административными ответчиками в материалы настоящего административного дела, судом установлено, что согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству с должника взысканы денежные средства, перечислено взыскателю ... г. – сумма в размере 147053,55 руб., ... г. - 64138,18 руб. (остаток на депозитном счете).

... г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и о снятии ареста с имущества.

Таким образом, судом устанволено, что требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО3, выразившиеся в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращения взыскания на заработную плату должника ФИО4, незаконным, обязании принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме до поступления обращения ИП ФИО1 в службу судебных приставов не предпринимались необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, являлись предметом рассмотрения заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов <...>, что отражено в постановлении от ... г..

Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, подтверждает вывод о том, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не были приняты, допущено бездействие, на которое указывает административный истец, нарушающие права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, поскольку в случае своевременного совершения необходимых процессуальных действий задолженность по исполнительному документу была возможна к погашению.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными административными ответчиками доказательствами, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ФИО3 не были предприняты своевременные и действенные меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ... г. усматривается, что ... г. должником ИП ФИО1 перечислена денежная сумма в размере 64138,18 руб., которая является остатком на депозитном счете.

... г. платежным поручением от ... г. № на счет ИП ФИО1 перечислена денежная сумма в размере 64138,18 руб.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО1 в части непринятия мер к своевременному исполнению исполнительного производства №-ИП, установлена.

С учетом вышеизложенного, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, а именно: осуществлению проверки бухгалтерии организаций на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству в отношении должника ФИО4, направлении копии акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №-ИП от ... г., обязании начальника отделения старшего судебного пристава <...> РОСП <...> ФИО2 в обеспечении контроля за принятием судебным приставом-исполнителем ФИО3 комплекса мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, <...>ному отделению судебных приставов <...> ГУ ФССП России по <...>, УФССП России по <...>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению по исполнительному производству № №-ИП от ... г., а именно не предоставлении информации по вопросу проведения проверки бухгалтерии по месту работы должника.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ... г..