РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2024 года город Москва
Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-457/24 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, ФСИН России, ГУФСИН России по г.Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве о взыскании компенсации в размере 50000 руб. за нарушение условий содержания в период с 10 по 17 октября 2020 г. Требования мотивированы тем, что по прибытии в следственный изолятор административный истец был помещен в сборную камеру, где пробыл около 8 часов, при этом не был обеспечен приемом пищи, впоследствии переведен в камеру 304, где в 07:00 был обеспечен завтраком; в данной камере, где содержалось 27 человек, отсутствовал бак для питьевой воды, а также подставка под этот бак, туалет расположен на расстоянии менее 2 метров от места приема пищи, дверь туалета, открываясь, задевала стол; банный комплекс учреждения не рассчитан на одновременную помывку 27 человек – мыться приходилось по 3-4 человека на одном душе, что ущемляло личное пространство; лейки не разделены перегородками, не приспособлены для индивидуальной регулировки температурного режима, что не соответствует пункту 13 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1957 года.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ГУФСИН России по г.Москве.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве представлен письменный отзыв на административный иск, в котором указано на отсутствие нарушений закона со стороны административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1, … года рождения, осужденный 12 марта 2020 г. Преображенским районным судом г.Москвы по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 г. 6 м. лишения свободы в исправительной колонии особого режима, содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве в период с 10 октября 2020 г. по 17 октября 2020 г. в камере №304.
Как указывает административный ответчик в письменных возражениях, по прибытии в СИЗО-4 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а именно: матрасом - 1 шт., подушкой - 1 шт., одеялом - 1 шт., наволочкой - 1 шт., простыней - 2 шт. и полотенцем – 2 шт. Камера, в которой содержался ФИО1, оборудована в соответствии с п. 42 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, умывальником. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.
По прибытии в учреждение все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку. Далее санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Количество леек в душевых помещениях достаточное для одновременного принятия душа всех лиц, содержащихся в камере. В случае нехватки количества леек на количество лиц, содержащихся в камере, спецконтингент выводится на санитарную обработку в 2 этапа, либо предоставляется увеличенное время для помывки.
В соответствии с СП-15-01-2012 ФСИН России в камере № 304 унитаз размещен в кабине с дверью, открывающейся наружу. Перегородки кабины выполнены кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок. Умывальник размещается за пределами кабины.
Камеры обеспечены естественным и искусственным освещением (светильники рабочего и дежурного освещения), согласно требованиям СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение", отоплением и вентиляцией, а также камерой видеонаблюдения с выводом сигнала к оператору СОТ.
Камеры оборудованы водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СНиП 2.04.01- 85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", СНиП 2.04.02- 84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".
Отопление зданий СИЗО централизованное. Отопление камер учреждения происходит от центрального теплового пункта, находящегося на территории учреждения, что дает возможность поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода.
В соответствие с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно - исполнительной системы» в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения. Два раза в год (весной и осенью) производится комиссионное обследование зданий, сооружений с составлением актов осмотра.
При содержании в учреждении подозреваемым и обвиняемым ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью не менее 1 часа.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Питание организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 и приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. № 696.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (статья 23).
В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами; миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Согласно п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры.
Согласно п. 42 Правил все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил).
Наличие перегородок в душевых помещениях Правилами внутреннего распорядка СИЗО прямо не предусмотрено.
Постельное белье выдается по нормам и стандартам, указанным в приказе Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
Согласно подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в г. Женеве в 1955 году и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977г., на которые ссылается ФИО1, в частности, предусматривают, что банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.
Из разъяснений, приведенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47).
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве, связанные с обеспечением ФИО1 условий содержания под стражей, соответствовали требованиям закона, поскольку ФИО1 был обеспечен спальным местом, предметами первой необходимости, спальными принадлежностями, необходимой мебелью, горячим и холодным водоснабжением, трехразовым горячим питанием.
Нарушений условий содержания под стражей, в том числе факта переполнения камеры, в которой содержался ФИО1, ненадлежащего санитарного состояния камеры и иных помещений, используемых для обеспечения жизнедеятельности в том числе административного истца в рассматриваемый период, судом не установлено. Сведения об обращениях административного истца к администрации учреждения с соответствующими жалобами в материалах дела отсутствуют.
Незаконных действий в отношении ФИО1 административным ответчиком ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве не допущено, условия содержания в следственном изоляторе в период с 10 по 17 октября 2020 г. соответствовали требованиям закона с учетом режима места принудительного содержания. Существенных отклонений от таких требований судом не установлено.
Административным истцом не доказан факт нарушения его прав административными ответчиками, в том числе факт причинения ему какого-либо вреда, физических или нравственных страданий в период его содержания в СИЗО-4, а судом не установлено факта причинения административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Доводы административного истца о ненадлежащих условиях помывки в душе ничем объективно не подтверждены.
Учитывая незначительный период содержания административного истца в СИЗО-4 и давность событий, достоверно установить обстоятельства, свидетельствующие о нарушение прав административного истца при содержании в следственном изоляторе, не представляется возможным.
Кроме того административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своих прав административный истец знал в период своего содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, то есть в октябре 2020 г., а в суд с настоящим заявлением обратился в октябре 2023 г. Уважительные причины пропуска срока обращения в суд и основания для его восстановления отсутствуют.
Таким образом требования административного истца о взыскании компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г.Москве, ФСИН России, ГУФСИН России по г.Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 4 февраля 2025 г.
Судья М.В. Невзорова