Административное дело № 2а-2287/2022
УИД: 66RS0010-01-2022-003047-29
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 24 ноября 2022 года
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,
при секретаре Джабраиловой Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с последнего в доход бюджета Свердловской области транспортный налог за 2019 год в размере 5 559 рублей, в доход бюджета Свердловской области транспортный налог за 2020 год в размере 5 559 рублей, пени в размере 59 рублей 06 копеек за период с 02 декабря 2020 года по 14 февраля 2021 года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке по адресу регистрации, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами по существу дела к суду не обращался. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес его регистрации, возвращена обратно в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Транспортный налог относится к региональным налогам (ст. 14 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на имя которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии с п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
Ставки транспортного налога на территории Свердловской области установлены Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», принятого Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 20 ноября 2002 года.
Органами государственной регистрации в рамках п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогового органа были предоставлены сведения о том, что административный ответчик на праве собственности владеет следующим объектом налогообложения: транспортное средство ...
Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Из представленных материалов усматривается, что посредством заказной корреспонденции ФИО1 налоговым органом 24 сентября 2020 года направлено налоговое уведомление №... от 03 августа 2020 года на уплату транспортного налога за 2019 год в размере 5 559 рублей со сроком уплаты до 01 декабря 2020 года; 13 октября 2021 года направлено налоговое уведомление №... от 01 сентября 2021 года на уплату транспортного налога за 2020 год в размере 5 559 рублей со сроком уплаты до 01 декабря 2021 года.
ФИО1 в установленный законом срок налог не уплатил, в связи с чем в его адрес посредством заказной корреспонденции 17 февраля 2021 года направлено требование №... от 15 февраля 2021 года об уплате транспортного налога в размере 5 559 рублей и пени в размере 59 рублей 06 копеек в срок до 01 апреля 2021 года; 23 декабря 2021 года направлено требование № №... от 16 декабря 2021 года об уплате транспортного налога в размере 5 559 рублей и пени в размере 19 рублей 46 копеек в срок до 31 января 2022 года.
Требования административным ответчиком исполнены не были.
В пп. 1, 2 и абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года 243-ФЗ) либо 10 000 рублей (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила.
В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Соблюдение установленного срока является обязательным как при обращении налогового органа в суд с административным исковым заявлением, так и с заявлением о вынесении судебного приказа.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Как установлено в судебном заседании, требованием ... был установлен срок для добровольной уплаты до 01 апреля 2021 года, таким образом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании транспортного налога истекал 01 октября 2021 года, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 25 марта 2022 года, что подтверждается входящим штампом мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области (вх. №...), то есть по истечении установленного законом срока.
Срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в данном случае подлежит исчислению в соответствии с положениями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года 243-ФЗ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.
Факт обращения налогового органа с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности транспортному налогу за 2019 год за пределами установленного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока суд признает не имеющим правового значения, поскольку обращение к мировому судье с соответствующим заявлением о взыскании налоговых платежей и санкций имело место уже за пределами предусмотренного законом срока обращения налогового органа в суд.
Уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, по делу не установлено и налоговым органом не указано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование МИФНС России № 16 по Свердловской области о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Как установлено в судебном заседании, требованием № №... был установлен срок для добровольной уплаты до 31 января 2022 года, таким образом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании транспортного налога истекает 31 июля 2022 года, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 25 марта 2022 года, что подтверждается входящим штампом мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области (вх. №...), то есть в установленный законом срока.
01 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № №... о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени.
12 мая 2022 года определением того же мирового судьи судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.
С административным исковым заявлением административный истец обратился в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области 27 сентября 2022 года.
Таким образом, порядок обращения в суд с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2020 год по налогам административным истцом соблюден.
При указанных обстоятельствах, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2020 год и пени в полном объеме.
Поскольку при предъявлении настоящего административного иска в суд административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.ст. 111 и 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 20 и 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере 400 рублей в доход местного (муниципального) бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, родившегося ../../.... г. в г. ..., проживающего по адресу: (место расположения обезличено) недоимку по налогам и пени в общей сумме 5 578 рублей 46 копеек, в том числе: в доход бюджета Свердловской области транспортный налог за 2020 год в размере 5 559 рублей, пени в размере 19 рублей 46 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.Д. Кузнецова