Председательствующий Шипанов Ю.В.
УИД 19RS0001-02-2023-004263-36
Дело №33а-2345/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г.Абакан
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Душкова С.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.,
с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Найдешкиной Т.Н., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок 3 года, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2022, с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования мотивированы тем, что 03.09.2023 из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания освобождается ФИО1, совершивший в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования, административный ответчик ФИО1 возражал против установления ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, просил снизить количество явок для регистрации, помощник прокурора г.Абакана Руссу Ю.В. дала заключение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.
Суд постановил решение от 16.06.2023 (л.д. 32-34), которым частично удовлетворил административные исковые требования, установив ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы территории г.Черногорска, Республики Хакасия; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Исчисление срока административного надзора установлено со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С решением в части установленных ограничений и срока административного надзора не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе (л.д. 40) просит исключить из решения административные ограничения и изменить срок. Выражает несогласие с установленным сроком административного надзора, поскольку судимость по приговору от 22.09.2016, по которому ему ранее назначался административный надзор решением Абаканского городского суда от 30.08.2016, погашается через 1 год 1 месяц 26 дней. Считает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения нарушают его конституционные права на личную жизнь, труд, отдых, выбор рода деятельности и профессии, свободу творчества и культуры, нарушают принцип равенства всех перед законом и судом и не способствует исправлению лиц, освободившихся из мест лишения свободы. По мнению заявителя жалобы, ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Черногорска является необоснованным, так как он планирует проживать в г.Черногорске, а работать в г.Абакане.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Найдешкина Т.Н. дала заключение о необходимости оставить решение суда без изменения. Административный истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, судебная коллегия, руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в его отсутствие.
Выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п.4).
Как следует из материалов дела, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 18.04.2013 с учётом постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.09.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«г», ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и осуждён к лишению свободы сроком на 3 года 10 месяцев, обстоятельством отягчающим наказание по данному приговору признан опасный рецидив.
На основании названного приговора решением Абаканского городского суда от 30.08.2016 (л.д. 10-13) в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор сроком на 6 лет.
Вступившим в законную силу приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2022 (л.д. 6-9) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.314.1 УК РФ и осуждён к лишению свободы сроком на 4 месяца, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что административный ответчик является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в рамках рассмотрения данного административного дела суд не вправе вторгаться в уголовно-правовые вопросы вступивших в законную силу приговоров, в связи с ранее установленным в отношении ФИО1 административным надзором.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 названного федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Довод заявителя жалобы о том, что срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда от 18.04.2013 (с учётом изменений постановлением Абаканского городского суда от 22.09.2016), где в качестве отягчающего обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений, на момент рассмотрения настоящего дела не истёк, правомерен. Вместе с тем срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда от 07.07.2022 в соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действовавшей на день совершения ФИО1 преступления (19.04.2022), составляет 3 года, что больше оставшейся части срока погашения судимости по приговору от 18.04.2013. Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил ФИО1 срок административного надзора 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Положения ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержат исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Суд первой инстанции при назначении административных ограничений ФИО1 учёл обстоятельства совершения им преступления, совокупность приговоров, по которым он был осуждён и отбывал наказание, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, данную врио начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ в административном исковом заявлении.
Исходя из приговоров Саяногорского городского суда от 27.05.2022, 22.06.2022 административный ответчик совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем судебная коллегия полагает обоснованным установление ФИО1 таких видов административных ограничений, как запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Несмотря на несогласие административного ответчика с установленными ограничениями, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для невозможности установления ему вышеназванных ограничений.
Установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, совершившим преступление в период административного надзора, в связи с чем довод заявителя жалобы о нарушении его прав является необоснованным. Кроме того, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Вместе с тем, как следует из справки с места работы ООО «Монолит» от 13.09.2023, ФИО1 работает в данном обществе, которое расположено в г.Абакане, с 12.09.2023 по настоящее время на основании приказа о приеме от 12.09.2023 № 6.
В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 №41) разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз.3).
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным изменить обжалуемое решение суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, установив ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г.Абакана и г.Черногорска Республики Хакасия.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июня 2023 года по настоящему делу изменить в части административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Абакана Республики Хакасия, г. Черногорска Республики Хакасия.
В остальной части решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июня 2023 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
С.Н. Душков
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.09.2023.