Дело № 2-991/2023
74RS0002-01-2022-008514-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 25 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате с января 1988 года по декабрь 1989 года, содержащихся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии установлен с учетом сведений о заработке за 60 месяцев работы подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соотношение заработной платы составило 1,013 при максимально допустимом коэффициенте 1,2. Документы по начислению заработной платы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-наладчика в Челябинском специализированном управлении пуско-наладочных работ треста «Уралавторемстроймонтаж» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-конструктора в тресте «Востокхимзащита» не сохранились, поскольку данные предприятия ликвидированы, фактическое местонахождение бухгалтерских документов работников неизвестно, в архивные учреждения документы не сдавались. Обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, исходя из фактического получения заработной платы, указанной в партийном билете за период работы с 1988 года по 1989 год, что позволило бы увеличить размер пенсии. Однако пенсионным органом было принято решение не принимать партийный билет в качестве документа, подтверждающего заработок. Считает, что пенсионным органом нарушаются его права и законные интересы на пенсионное обеспечение.
Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости зависит от общего (специального) трудового стажа, отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по ��������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????�????????�??????�???�??????�????????�????????�??????????�???????�??????????�?????�??????
Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19пп, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Из материалов дела следует, что при установлении пенсии истцу учтен среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение среднемесячного заработка истца к заработку по стране за тот же период составило 1,013. Документы за другие 60 месяцев подряд трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлялись.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы с января 1988 года по декабрь 1989 года, указанной в партийном билете.
Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием документов для перерасчета и оснований для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, исходя из факта получения в 1988-1989 годах заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Трактрозаводским райкомом КПСС <адрес>.
Как следует из разъяснений территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, указанных Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности инженера-наладчика в Челябинском специализированном управлении пуско-наладочных работ треста «Уралавторемстроймонтаж», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера-конструктора в тресте «Востокхимзащита».
Документы о начислении заработной платы за указанные периоды работы не сохранились, данные предприятия ликвидированы, фактическое местонахождение бухгалтерских документов работников неизвестно, в архивные учреждения документы не сдавались.
При этом в представленном истцом партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Трактрозаводским райкомом КПСС <адрес>, содержатся сведения о заработной плате за периоды работы: с марта по июнь 1985 года в Челябинском филиале НИИТСХМ, с июля 1985 года по декабрь 1987 года на заводе «Прибор», с января 1988 года по март 1989 года в Челябинском специализированном управлении пуско-наладочных работ треста «Уралавторемстроймонтаж», с апреля 1989 года по декабрь 1989 года в тресте «Востокхимзащита».
Проанализировав партийный билет и справки о заработной плате, содержащиеся в материалах пенсионного дела, за период работы с июля 1985 года по декабрь 1987 года на заводе «Прибор», суд приходит к выводу, что суммы заработной платы, отраженные в справке, соответствуют суммам заработка, указанным в представленном партийном билете.
Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 не имеет возможности представить документы о заработке за 1988 -1989 годы по независящим от него причинам, поскольку работодатели ликвидированы, а первичные бухгалтерские документы за данный период не были переданы в архив, суд приходит к выводу о том, что партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ истца может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего заработок за указанный период.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, при условии одновременного предоставления к заявлению документов, необходимых для такого перерасчета (в данном случае - справок о заработной плате за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, утрата первичных документов о заработке не может препятствовать реализации права на определение размера пенсии из более выгодного варианта среднемесячной заработной платы, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости является незаконным, а на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера пенсии истцу с учетом заработной платы, определенной на основании сведений, содержащихся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести ФИО1 (№) перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате с января 1988 года по декабрь 1989 года, содержащихся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.
Копия верна.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова