Решение по делу № 2А-2447/2022 от 29.09.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-003388-71

Дело № 2а-2447/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который является плательщиком земельного налога и налога на имущество. ФИО1 направлены налоговые уведомления, с расчетом налога, подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако до настоящего времени обязанность по уплате налога не исполнена.

Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику в порядке статьи 69 НК РФ требований об уплате задолженности:

№ 124201 от 16 декабря 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 1 рубль 52 копейки;

№ 15600 от 28 января 2019 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 10 рублей 77 копейки;

№ 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки;

№ 55600 от 25 декабря 2019 года по налогу на имущество физических лиц в размере 960 рублей 00 копеек, пени в размере 4 рублей 50 копеек;

№ 57266 от 16 декабря 2021 года по налогу на имущество физических лиц в размере 957 рублей 00 копеек, пени в размере 3 рублей 35 копеек, по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 2 рублей 67 копеек;

№64229 от 21 декабря 2020 года по налогу на имущество физических лиц в размере 984 рублей 00 копеек, пени в размере 2 рублей 65 копеек.

10 июня 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области отказано МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество, в связи с пропуском срока установленного статьей 48 НК РФ.

Задолженность по налогам до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

№ 124201 от 16 декабря 2020 года по пени по земельному налогу в размере 1 рубль 52 копейки;

№ 15600 от 28 января 2019 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек;

№ 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки;

№ 57266 от 16 декабря 2021 года пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 рублей 35 копеек, пени по земельному налогу в размере 2 рублей 67 копеек;

№64229 от 21 декабря 2020 года пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2 рублей 65 копеек, в общей сумме 2 511 рублей 84 копейки.

30 августа 2022 года административным истцом уменьшены административные исковые требования, просят взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

№ 57266 от 16 декабря 2021 года по налогу на имущество в размере 957 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 35 копеек, по земельному налогу в размере 754 рублей 00 копеек, по пене в размере 2 рублей 67 копеек;

№ 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки, на общую сумму в размере 2 500 рублей 17 копеек.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 29 сентября 2022 года, административное исковое заявление МИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в части требований о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженности по требованию № 57266 от 16 декабря 2021 года по налогу на имущество в размере 957 рублей 00 копеек, по пени в размере 3 рублей 35 копеек, по земельному налогу в размере 754 рублей 00 копеек, по пене в размере 2 рублей 67 копеек – оставлено без рассмотрения.

Таким образом, рассмотрению по существу подлежит требование административного истца о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженности по требованию № 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу за 2018 год в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.

Суд, выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом, ст. 391 НК РФ определено, что налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 НК РФ определено, что объектом налогообложения по данному налогу признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 408 Н НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который является плательщиком земельного налога и налога на имущество.

В спорный налоговый период в собственности ФИО2 находились квартира, расположенная по адресу <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А.

ФИО2 были направлены налоговые уведомления № 28599604 от 12 июля 2018 года с расчетом налога за 2017 год, № 37191979 от 10 июля 2019 года с расчетом налога за 2018 год, № 4982171 от 03 августа 2020 года с расчетом налога за 2019 год, № 3647242 от 01 сентября 2021 года с расчетом налога за 2020 года, № с установленным сроком для уплаты налога, однако оно осталось без исполнения.

№ 124201 от 16 декабря 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 1 рубль 52 копейки;

№ 15600 от 28 января 2019 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 10 рублей 77 копейки;

№ 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки;

№64229 от 21 декабря 2020 года по налогу на имущество физических лиц в размере 957 рублей 00 копеек, пени в размере 2 рублей 65 копеек.

В связи с неисполнением обязательств по оплате налогов МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 100 Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу.

10 июня 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области отказано МИФНС РФ № 9 по Волгоградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу, в связи с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000". Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Недоимка по налогу за налоговый период 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год составила 3 252 рубля 00 копеек (требования № 124201 от 16.12.2020 года, № 15600 от 28.01.2019 года, № 3068 от 29.01.2020 года, № 55600 от 25.12.2019 года).

Соответственно, сумма задолженности по требованиям № 124201 от 16.12.20220 года, № 15600 от 28.01.2019 года, № 3068 от 29.01.2020 года, № 55600 от 25.12.2019 года превысила 3000 рублей после формирования требования № 124201 от 16 декабря 2020 года, то есть до вступления в законную силу изменений в законодательстве.

При этом требование № 64229 от 21 декабря 2020 года сформировано налоговым органом также до вступления в законную силу изменений в законодательстве.

Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Срок исполнения требования № 124201 от 16 декабря 2020 года был установлен до 19 января 2021 года.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель должен был обратиться до 19 июля 2021 года.

Вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям № 124201 от 16.12.2020 года, № 15600 от 28.01.2019 года, № 3068 от 29.01.2020 года, № 55600 от 25.12.2019 года, №64229 от 21 декабря 2020 года взыскатель обратился к мировому судье судебного участка № 100 Волгоградской области 07 июня 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено не было.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и представителем административного истца в судебном заседании не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности за спорный налоговый период (требование № 3068 от 29.01.2020 года), и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования) срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286,290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по требованию:

- № 3068 от 29 января 2020 года по земельному налогу в размере 764 рублей 00 копеек, пени в размере 9 рублей 15 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 29 сентября 2022 года. Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья: И.И. Костюк