Дело № 2а-3084/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-002508-67)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 мая 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» о ликвидации данной некоммерческой организации и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировано тем, что Управлением 03.10.2018 принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм». Сведения об Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» внесены в ЕГРЮЛ 10.10.2018 за основным государственным регистрационным номером <номер>. Управлением в ходе проведенной проверки в деятельности Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Уставом некоммерческой организации не определен предмет ее деятельности; уставом предусмотрена возможность создания филиалов и открытия представительств за рубежом; устав имеет открытый перечень целей; устав не содержит вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания учредителей организации; организация не осуществляет предусмотренную уставом деятельность; общее собрание учредителей не назначило директора организации после истечения срока его полномочий, не утверждает годовой отчет и бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации; директор деятельности не осуществляет; в организации отсутствует самостоятельный баланс (смета); в организации бухгалтерский учет в 2021 и 2022 годах не велся. В соответствии с положениями приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческие организации представляют указанные выше документы по формам №ОН0001 и ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, документы по формам №ОН0001 и ОН0002 за 2024 год необходимо было представить в Управление не позднее 15.04.2025. Однако в установленный законом срок вышеуказанные сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001 и ОН0002 за 2024 год организацией в Управление не представлены. В связи с чем у Управления есть основания считать, что организация намеренно уклоняется от исполнения законных требований Управления об устранении нарушений законодательства, меры по добровольному устранению нарушений законодательства не предпринимает. Таким образом, имеются неоднократные и грубые нарушения законодательства, что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» в суд не явился, извещался надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 Территориальный орган обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Деятельность Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» возлагает на некоммерческое учреждение обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами.

Согласно данным ЕГРЮЛ, сведения об Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» 10.10.2018 внесены в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <номер>.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции по Республике Марий Эл от 24.05.2024 №118-р в период с 01.07.2024 по 19.07.2024 в отношении Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

19.07.2024 Управлением был составлен акт проверки, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение требований пункт 3.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ устав организации противоречит действующему законодательству, а именно:

-в нарушение требований п.2 ст.123.24 ГК РФ, п.3 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ уставом организации не определен предмет ее деятельности;

-п.3.1 Устава организации содержит понятие «основными целями», не имея при этом дополнительных целей, следовательно, предполагает открытый перечень целей, что является нарушением требований п.1 ст.24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ;

- в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ уставом организации предусмотрена возможность создания филиалов и открытия представительств за рубежом;

- положения п.5.3 устава не содержит вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания учредителей организации, таких как изменение устава организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора организации, определение порядка управления организацией.

2) В нарушение требований п.1 ст.52 ГК РФ и п.2 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ организацией не соблюдаются нормы следующих положений устава:

-положения пунктов 3.1, 3.2 устава-организация деятельность, предусмотренную уставом не осуществляет;

-положения п.5.3 устава-общее собрание учредителей не назначило директора организации после истечения срока его полномочий; не утверждает годовой отчет и бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации;

-положения п.5.14 устава- не осуществляется контроль финансово-хозяйственной деятельности организации.

3) В нарушение требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ учредители организации не осуществляют надзор за деятельностью организации;

4) В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета;

5) В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ организацией к проверке не представлены документы, свидетельствующие о размещении в сети Интернет или представлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за 2021 год в 2022 году;

5) В нарушение пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в организации бухгалтерский учет в 2021 и 2022 годах не велся.

На основании выявленных нарушений Управлением был сделан вывод, что организация деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, кроме того ей допущены нарушения законодательства Российской Федерации и его устава.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, такая мера принуждения как ликвидация может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку допущенные некоммерческой организацией нарушения носят грубый характер, меры к устранению недостатков, предприняты не были, то заявленные Управлением требования о ликвидации Автономной некоммерческой организации Школа хоккея «Овертайм» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Школа хоккея «Овертайм» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 30 мая 2025 года.