Дело № 2а-1367/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 21 декабря 2022 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Фединой А.В.
при секретаре Маклаковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от <дата> № <№>,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным искомк администрации Череповецкого муниципального района, указав в обоснование, что ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку для возведения капитального строительства необходимо наличие подъездных путей к земельному участку, согласование съезда с дороги регионального значения отсутствует, земельный участок не обеспечен доступом (подъездом) от земель общего пользования.
Проект межевания территории <данные изъяты> не утвержден, красные линии в <данные изъяты> не определены и не нанесены на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала <№>, границы земель общего пользования также не определены. Какого-либо согласования съезда с дороги регионального значения земельным законодательством не предполагается.
Кроме того, в районе испрашиваемого земельного уже сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, которые расположены на одной линии с испрашиваемым участком.
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным и необоснованным отказ администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать администрацию Череповецкого муниципального района устранить нарушения прав ФИО1, допущенных при рассмотрении обращения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, повторно рассмотреть обращение, принять решение в соответствии с требованием земельного законодательства Российской Федерации.
Определением суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.
В судебное заседаниеадминистративный истец –ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что доступ к земельному участку имеется. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Череповецкого муниципального района, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения административных исковых требований, считает их необоснованными и подлежащими отклонению.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Югское не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 1 пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что <дата> ФИО1 обратиласьв администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1564кв.м, расположенного в <данные изъяты>, приложив необходимые документы.
Письмом и.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата>ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта6 статьи 11.9, пункта 2подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ со ссылкой на то, что в соответствии с Классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предполагает возведение объектов капитального строительства. Для этого необходимо наличие подъездных путей. Согласование съезда с дороги регионального значения отсутствует.Следовательно, земельный участок не обеспечен доступом от земель общего пользования.
Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 в предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок, обратилась с настоящим иском в суд.
Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, и учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные административным ответчиком доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил суду объективных доказательств тому, что к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ от земель общего пользования.
Кроме того, суд учитывает, что в районе испрашиваемого земельного уже сформированы на основании решений Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального районаи поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, которые расположены на одной линии с испрашиваемым участком.
С учетом изложенного суд полагает признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> и в целях устранения нарушения прав ФИО1 полагает необходимым возложить на Комитет имущественных отношений администрацию Череповецкого муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Возложить обязанность на Комитет имущественных отношений администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 1564 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Череповецкий районный суд и административному истцу ФИО1 в течение тридцати пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Федина
Текст мотивированного решения составлен 10 января 2023 года.
Согласовано
Судья А.В. Федина