Решение по делу № 2-530/2022 от 19.08.2022 - о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.08.2022 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Кудиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-530/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию. В обоснование иска указала, что в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку педагогический стаж её работы составляет необходимые 25 лет для назначения пенсии.

18.03.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. В ноябре 2020 года она выработала педагогический стаж в количестве 25 лет, согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ имеет право выйти на пенсию в первом полугодии 2022 года. Истец указывает, что в марте 2022 года у нее еще не возникло право на пенсию, право возникло 18.05.2022.

10.03.2022 она вновь обратилась в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган необоснованно исключил периоды ее работы в должности учителя в школе № 7 с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 - 7 дней предоставленных ей отгулов за ранее отработанное время.

В школе № 2 пенсионный орган не включил в стаж работы на соответствующих видах работ период работы в должности учителя и заместителя директора с 16.04.2005 по 11.12.2007; не включены периоды нахождения в командировках 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019.

Просила признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 23.03.2021 № 65, решение ГУ- ОПФ РФ по Иркутской области от 24.05.2022 № 96205/22 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в должности учителя МОУ «СОШ № 7»; с 16.04.2005 по 11.12.2007; 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 в должности учителя и заместителя директора МОУ «СОШ № 2»; обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочно пенсию по старости с 18.05.2022; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате по оплате государственной пошлины - 300 руб., услуг представителя - 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещена надлежаще, направила в суд своего представителя.

После объявления в судебном заседании перерыва представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила исковые требования истца удовлетворить.

После объявления в судебном заседании перерыва представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица МОУ «СОШ № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2021, 10.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием у неё 25-летнего педагогического стажа работы в образовательном учреждении для детей, представив все необходимые для этого документы.

РешениемГУ-УПФ РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 23.03.2021 № 65, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 22 года 7 месяцев 16 дней при требуемом 25 лет.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области от 11.03.2022 № 96205/22 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 24 года 2 месяца 13 дней при требуемом 25 лет.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области от 24.05.2022 № 96205/22 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 23 года 7 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области от 04.08.2022 № 96205/22, отменено решение от 24.05.2022 № 96205/22, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по состоянию на 31.12.2021 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 23 года 9 месяцев 3 дня при требуемом 25 лет.

Названными решениями пенсионным органом в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не были включены периоды работы с 17.06.2005 по 11.12.2007, 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 в должности учителя и заместителя директора в МОУ «СОШ №2; с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в должности учителя в МОУ «СОШ № 7».

Суд не может согласиться с решениями пенсионного органа по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и действовавших до 1 января 2002 года было предусмотрено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве:

директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии;

заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец 26.10.1995 принята учителем математики в СШ №7 (приказ 129лс от 25.10.1995).

01.10.1997 истцу установлен 9 разряд ЕТС (приказ 79лс от 15.09.1997).

01.04.1998 истцу присвоен 10 разряд по ЕТС (приказ 166 о 27.04.1998).

27.03.2000 истцу присвоена 2-я квалификационная категория, установлен 12 разряд по ЕТС (приказ № 39 от 24.03.2000).

13.09.2000 истец назначена учителем информатики с 01.09.2000 (приказ № 105 от 13.09.2000).

13.01.2005 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности учитель. Установлен 13 разряд по ЕТС (приказ № 116-42-13ГУО от 19.01.2005).

15.04.2005 истец уволена в порядке перевода в МОУ «СОШ № 2» (приказ № 116-42-43лс от 15.04.2005).

Истец 15.04.2005 принята в порядке перевода из МОУ «СОШ № 7» на должность заместителя директора по 13 разряду единой тарифной сетки труда по учебно-воспитательной работе (приказ №116-42-26лс от 15.04.2005).

30.09.2005 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель (приказ №116-42-356).

13.03.2009 истец переведена учителем информатики той же школы (приказ №116-42-25лс от 13.03.2009).

Согласно справке МОУ «СОШ № 7» от 24.05.2022 № 116/7-18-202, ФИО1 работала в МОУ «СОШ № 7» учителем математики -информатики с 26.10.1995 (приказ от 25.10.1995 № 129 лс), уволена в порядке перевода в МОУ «СОШ № 2» 15.04.2005 (приказ № 116-42-43 лс от 15.04.2005).

Принята учителем математики-информатики по совместительству 16.04.2005 (приказ № 116-42-45 лс от 15.04.2005). Уволена по совместительству по собственному желанию 16.06.2005 (приказ № 116-42-65 лс от 16.06.2005). Педагогическая нагрузка с 26.10.1995 по 16.06.2005 - 1 ставка. Отгулы за ранее отработанное время: с 23.12.1998 по 26.12.1998 (приказ № 23 от 22.12.1998); 24.11.1999 (приказ № 240к от 29.11.1999); с 15.12.1999 по 16.12.1999 (приказ № 245к от 20.12.1999).

Согласно справке МОУ «СОШ №2» от 24.05.2022 № 116/2-18-38, ФИО1 работает в МОУ «СОШ № 2» с 15.04.2005 (приказ № 116-42-26 от 15.04.2005) - на 0,5 ставки, с 12.12.2007 и по настоящее время - на 1 ставку (основание: личное заявление от 10.12.2007, приказ о передаче нагрузки от 12.12.2007 № 116-42-488). Командировки: 25.01.2017 (приказ от 23.01.2017 № 116-42-04), с 03.02.2017 по 06.02.2017 (приказ от 01.02.2017 № 116-42-06), 02.10.2017 (приказ от 29.09.2017 № 116-42-71), с 22.11.2018 по 23.11.2018 (приказ от 20.11.2018 № 116-26-53), с 28.02.2019 по 01.03.2019 (приказ от 25.02.2019 № 116-26-15, с 09.04.2019 по 11.04.2019 (приказ от 08.04.2019 № 116-26-15).

Из решения ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области от 04.08.2022 № 96205/22 видно, что ответчиком зачтен период работы истца с 17.12.1999 по 16.06.2005 по должности учителя математики-информатики в МОУ «СОШ № 7». Таким образом, специальный стаж истца в период с 16.04.2005 по 16.06.2005 ответчиком зачтен в стаж на соответствующих видах работ в МОУ «СОШ №7» по должности учителя математики-информатики согласно представленной МОУ «СОШ № 7» справке от 24.05.2022 № 116/7-18-202, данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось. В данном случае возлагать на ответчика обязанность зачесть период с 16.04.2005 по 16.06.2005 в МОУ «СОШ № 2» в специальный стаж истца не требуется, поэтому у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности в указанной части.

Установлено, что в период с 17.06.2005 по 11.12.2007 ФИО4 работала в должности заместителя директора в МОУ «СОШ №2» на 0,5 ставки на основании приказа № 116-42-26 от 15.04.2005, при этом также работала учителем математики и информатики.

Согласно приказу МОУ «СОШ №2» № 116-42-2 от 10.01.2005 учителю ИВТ ФИО1 с 11.01.2005 передано 7 н/ч нагрузки + проверка тетрадей.

Согласно приказу МОУ «СОШ №2» № 116-42-67 от 18.04.2005 учителю математики и информатики ФИО1 с 16.04.2005 определена нагрузка 25 часов (10 часов математики, 1 час факультативных занятий, 12 часов информатики, индивидуальное обучение на дому - 2 часа).

Согласно приказу МОУ «СОШ №2» № 116-42-287 от 12.09.2005 учителю информатики ФИО1 на 2005-2006 учебный год распределена нагрузка 38 часов.

Из лицевых счетов работников школы № 2 за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 видно, что в январе 2005 года нагрузка ФИО1 по должности учителя ОИВТ составляла 10 часов, в феврале 2005 года - 17 часов, в марте 2005 года - 17 часов, в апреле 2005 года - 17 часов, в мае 2005 года - 17 часов, в июне 2005 года - 17 часов, в июле 2005 года сведения о нагрузке учителя отсутствуют, в августе 2005 года - 17 часов, в сентябре 2005 года - 39,2 часов, в октябре 2005 года - 39,2 часов, в ноябре 2005 года - 39,2 часов, в декабре 2005 года - 39,2 часов.

Согласно приказу МОУ «СОШ №2» № 116-42-248 от 19.09.2006 учителю ФИО1 на 2006-2007 учебный год распределена нагрузка 24 часа.

Из расчетных ведомостей по зарплате МОУ «СОШ №2» (пед.персонал) за период с января по декабрь 2006 года видно, что ФИО1 начислялась заработная плата.

Приказом МОУ «СОШ №2» от 17.09.2007 № 116-42-327 ФИО1 назначена на должность заместителя директора по информатизации УВП на 0,5 ставки - 14 разряд.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школ на 01.09.2007 МОУ СОШ № 2 ФИО1 занимает должность заместителя директора и должность учителя ОИ и ВТ, количество часов в неделю - 25.

Согласно приказу МОУ «СОШ №2» № 116-42-334 за сентябрь 2007 года (число не читается) учителю ФИО1 на 2007-2008 учебный год распределена нагрузка 25 часов.

Из расчетной ведомости по зарплате МОУ «СОШ №2» (пед.персонал) за период с сентября по декабрь 2007 года видно, что ФИО1 начислялась заработная плата.

Из представленных в материалы дела вышеперечисленных письменных документов следует, что истцом как учителем информатики и математики в период с 17.06.2005 по 31.08.2005 в МОУ «СОШ №2» не вырабатывалась установленная педагогическая нагрузка, что подтверждается лицевыми счетами работников школы № 2 за период с 01.01.2005 по 31.12.2005.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включение в специальный стаж периода работы с 17.06.2005 по 31.08.2005 в должности учителя математики и информатики, поскольку в указанный период норма педагогической нагрузки ФИО1 не выполнялась, составляла от 10 часов (в январе 2015 года) до 17 часов в неделю (в августе 2005 года), в должности заместителя директора она была занята на 0,5 ставки, суммирование рабочего времени заместителя директора с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Вопреки доводам представителя ФИО2 действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности для суммирования нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) для заместителя директора и нормы педагогической нагрузки, установленной для должности учителя информатики и математики.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с 01.09.2005 по 11.12.2007 работала в МОУ «СОШ №2» в должности заместителя директора,она была занята на 0,5 ставки, и совмещала должность учителя математики и информатики с педагогической нагрузкой с сентября по декабрь 2005 года - 39,2 часов, в 2006-2007 учебном году - 24 часа, в 2007-2008 учебном году - 25 часов в неделю.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, в специальный стаж подлежит зачету только период с 01.09.2005 по 11.12.2007, в который имелось выполнение истцом педагогической нагрузки в должности учителяинформатики и математики в МОУ «СОШ №2».

В соответствии со справкой МОУ «СОШ №2» от 24.05.2022 № 116/2-18-38, приказами МОУ «СОШ №2», представленными в материалы дела, ФИО1 в период работы в указанном учреждении образования в должности заместителя директора, учителя информатики направлялась в служебные командировки 25.01.2017 (приказ от 23.01.2017 № 116-42-04), с 03.02.2017 по 06.02.2017 (приказ от 01.02.2017 № 116-42-06), 02.10.2017 (приказ от 29.09.2017 № 116-42-71), с 22.11.2018 по 23.11.2018 (приказ от 20.11.2018 № 116-26-53), с 28.02.2019 по 01.03.2019 (приказ от 25.02.2019 № 116-26-15), с 09.04.2019 по 11.04.2019 (приказ от 08.04.2019 № 116-26-15).

В силу части 1 статьи 165 ТК РФ, работникам за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ.

Суд, руководствуется положениями статей 165, 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, исходит из того, что направление работника в служебную командировку гарантирует ему сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в связи с чем удовлетворяет исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды нахождения в командировках: 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019.

Согласно справке МОУ «СОШ № 7» от 24.05.2022 № 116/7-18-202, приказам МОУ «СОШ №2», представленными в материалы дела, ФИО1 в период работы в указанном учреждении образования в должности учителя математики - информатики предоставлялись отгулы за ранее отработанное время с 23.12.1998 по 26.12.1998 (приказ № 23 от 22.12.1998); в связи с болезнью ребенка 24.11.1999 (приказ № 240к от 29.11.1999), с 15.12.1999 по 16.12.1999 (приказ № 245к от 20.12.1999).

В специальный стаж истцу не включены периоды его работы с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку определены при проверке пенсионным фондом как отгулы.

Приказом по школе № 243к от 22.12.1998 истцу - учителю математики, предоставлены отгулы за ранее отработанное время на 23,24,25,26 декабря 1998 года.

Приказом по школе № 240к от 29.11.1999 истцу - учителю математики, предоставлен один день отгула на 24 ноября 1999 года в связи с болезнью ребенка.

Приказом по школе № 254к от 20.12.1999 истцу - учителю математики, предоставлены отгулы на 15 и 16 декабря 1999 года в связи с болезнью ребенка.

Из лицевого счета школы № 7 за ноябрь, декабрь 2009 года следует, что предоставленные истцу отгулы были оплачены работодателем.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Анализируя перечисленные выше письменные материалы дела, суд исходит из того, что в спорный период работы ФИО1 работала в должности учителя математики школы № 7, истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа истца в спорный период учтена работодателем в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, более того, оплачена работодателем. Доказательств иного в материалы дела не представлено. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от правильности выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей по оформлению приказов, возложенных законом.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца в отгулах за ранее отработанное время с 23 по 26.12.1998, в связи с болезнью ребенка 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в педагогических стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление от 18.08.2022 представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области - ФИО3, расчету пенсионного органа, представленным в материалы дела, при исключении из специального стажа работы истца периода с 17.06.2005 по 31.08.2005 в МОУ «СОШ №2» в должности заместителя директора, учителя математики и информатики, 25-летний педагогический стаж работы ФИО1 выработан 25.11.2020.

Учитывая, что 25-летний педагогический стаж выработан истцом 25.11.2020, в связи с чем, руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и переходными положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что право на назначение пенсии у истца возникнет по истечении 18 месяцев (24 месяца - 6 месяцев) с момента выработки 25-летнего педагогического стажа, то есть с 25.05.2022.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 546н).

В силу пункта 13 Правила № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19Правил № 546нопределено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Суд принимает во внимание взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 13 Правил № 546н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Данная правовая позиция изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 № 88-8521/2022.

Суд учитывает, подлежащие применению в данном случае разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вследствие чего приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению и выплате ФИО1 страховой пенсии по старости с момента возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,то есть с 25.05.2022.

Разрешая требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины суд учитывает следующее.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно статье 94 ГПК РФ относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Тот факт, что истец понес расходы на оплату услуг представителя, подтвержден в судебном заседании представленным договором от 30.05.2022 на оказание правовых услуг, распиской исполнителя о получении данной суммы, содержащейся в данном договоре.

При определении размера взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает объем оказанной юридической помощи, объем представленных доказательств, объем документов, участие представителя в судебных заседаниях. С учетом указанных критериев, а также учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, суд полагает возможным взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, полагая эту сумму разумным пределом.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 23.03.2021 № 65, решение ГУ- ОПФ РФ по Иркутской области от 24.05.2022 № 96205/22 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в должности учителя МОУ «СОШ № 7»; с 01.09.2005 по 11.12.2007, 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 в должности учителя и заместителя директора МОУ «СОШ № 2».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 23.12.1998 по 26.12.1998, 24.11.1999, с 15.12.1999 по 16.12.1999 в должности учителя МОУ «СОШ № 7»; с 01.09.2005 по 11.12.2007, 25.01.2017, с 03.02.2017 по 06.02.2017, 02.10.2017, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 в должности учителя и заместителя директора МОУ «СОШ № 2».

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности зачесть в страховой стаж период работыс 16.04.2005 по 31.08.2005 в должности учителя и заместителя директора МОУ «СОШ № 2» - отказать.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с момента возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 25.05.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 рублей, услуги представителя - 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с 26.08.2022.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 09.09.2022.