Дело № 2а-179/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000218-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 18 мая 2023 года в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, Русско-Полянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству № 26886/23/55030-ИП, возбужденному Русско-Полянским РОСП УФССП России по Омской области на основании судебного решения о возложении обязанности по обустройству территории Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в районе дома № 14 «б» по улице Ленина в селе Добровольск Русско-Полянского района Омской области тротуаром. Во исполнение решения произведен локальный сметный расчет на устройство асфальтированного тротуара в с. Добровольск в соответствии с проектом организации дорожного движения поселения, утвержденный 29.07.2020. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, исковые требования поддержала, пояснила о невозможности исполнить решение суда незамедлительно по причине погодных условий, на территории поселения лежал снег, выполнить работы по обустройству тротуаров невозможно было.

Представитель административного ответчика Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом представили отзыв на иск, в котором оставляют иск на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав-исполнитель Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ФИО2, представивший служебное удостоверение, доверенность, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № 26886/23/55030-ИП, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 28 июля 2022 года Русско-Полянским районным судом Омской области по делу № 2-205/2022 выдан исполнительный лист о возложении обязанности на Администрацию Добровольского сельского поселения Русско-Полянсского муниципального района Омской области обустроить тротуар в районе дома № 14 «б» по улице Ленина в селе Добровольск Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в соответствии с проектом организации дорожного движения поселения, утвержденным 29.07.2020.

Для принудительного исполнения исполнительный лист поступил в Русско-Полянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Омской области 03.08.2022.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены законодателем в Федеральном законе № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № 26886/23/55030-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

28.03.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Доровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административным истцом заявлено об освобождении от взыскания исполнительского сбора, без оспаривания законности вынесения самого постановления.

Как следует из положения части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Часть 2 названной нормы права предусматривает установление исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 78 постановления Пленума № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны правовые разъяснения относительно наличия у исполнительского сбора свойств административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 № 229-ФЗ).

30 июля 2001 года Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 13-П указано на необходимость обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, законодателем возлагается на должника.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает на производство мероприятий по обустройству тротуара в районе дома № 14 «б» по улице Ленина в селе Добровольск Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в соответствии с проектом организации дорожного движения поселения, утвержденным 29.07.2020 во исполнение судебного решения возбуждения исполнительного производства и после обращения в суд. Также указали на возможность обустройства тротуара только после установления плюсовой температуры на территории поселения и схода снежного покрова.

В соответствии с положением статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом представлены суду локальный сметный расчет на устройство асфальтированного тротуара.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Аналогичные правовые разъяснения относительно возможности освобождения лица от уплаты исполнительского сбора при условии принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, даны 17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 75 постановления Пленума № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Также указано, что если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, во взаимосвязи с названными требованиями закона, правовыми разъяснениями, суд усматривает принятие должником всех необходимых мер для надлежащего исполнения требований законодательства до принятия судебного акта, во исполнение судебного решения, исполнительного документа в 2022-2023 годах, как и наличие уважительных причин, объективно препятствующих этому.

Судебное решение о понуждении к действию администрацию вступило в законную силу 19.07.2022, исполнительное производство возбуждено 03.08.2022.

Определенным препятствием к должному исполнению решения является отсутствие денежных средств, возможность обустройство тротуара только после их выделения и установления погодных условий на территории поселения. Должником предприняты целенаправленные действия на устранение таковых препятствий, составлен расчет на устройство асфальтированного тротуара, утвержден бюджет на 2023 год, обращение в Совет поселения с ходатайством об увеличении средств дорожного фонда для исполнения решения суда.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора усматриваются активные действия должника по разрешению вопросов, препятствующих исполнению исполнительного документа, по исполнению судебного акта, о чем служба ССП информирована. В настоящее время решение суда исполнено.

Таким образом, наличествует вся доказательственная база, указывающая на направленные, планомерные действия администрации Добровольского сельского поселения по исполнению требования исполнительного документа, с учетом особенностей организации работы учреждения, а также соблюдения порядка мероприятий по соблюдению требований № 44-ФЗ. Должником приняты все необходимые и возможные действия, направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку должником в установленный законом срок совершены все необходимые действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного 28.03.2023 на основании постановления № 26886/22/55030-ИП, вынесенного начальником отделения-старшим судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение составлено 29.05.2023.