Решение по делу № 2-315/2025 от 30.04.2025

Копия

2-315/2025 (2-7123/2024)

56RS0018-01-2024-010701-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском указав, что 31.05.2024 она обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 06.06.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 16.07.2024 (во изменение решения от 06.06.2024) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в страховой стаж были не засчитаны периоды:

- с 19.07.1988 по 01.07.1994 в качестве портной ателье мод ... индпошива и ремонта одежды, Республика Казахстан,

- с 04.04.1995 по 20.08.1996 в качестве швеи ТОО «...», Республика Казахстан,

- с 24.08.1996 по 12.06.1998 – швея «...» г.Актюбинск, Республика Казахстан,

- с 31.08.1998 по 30.09.1998 – портная, Республика Казахстан,

- с 31.07.1999 по 29.09.1999 – портная, военторг №..., Республика Казахстан,

- с 10.10.1999 по 31.10.1999, с 31.12.1999 по 01.02.2000, с 02.03.2000 по 30.04.2000, с 31.08.2000 по 30.09.2000, с 31.10.2000 по 30.11.2000, с 31.12.2000 по 01.02.2001, с 02.03.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 31.08.2001 по 30.09.2001, с 31.10.2001 по 28.02.2002, с 01.07.2002 по 28.02.2003, с 01.07.2003 по 28.02.2004, с 31.10.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 31.10.2010 по 31.12.2010, с 31.10.2011 по 30.04.2012 – портная ..., Республика Казахстан,

- с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 31.08.2018 по 20.09.2018 – контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции ..., АО «...», Республика Казахстан,

Кроме того, решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен период работы:

- с 02.05.2012 по 20.09.2018 – контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции ..., АО «...», Республика Казахстан.

Истец, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 16.07.2024 (во изменение решения от 06.06.2024) в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы:

- с 19.07.1988 по 01.07.1994 в качестве портной ателье мод ... индпошива и ремонта одежды, Республика Казахстан,

- с 04.04.1995 по 20.08.1996 в качестве швеи ТОО «...», Республика Казахстан,

- с 24.08.1996 по 12.06.1998 – швея «...» г.Актюбинск, Республика Казахстан,

- с 31.08.1998 по 30.09.1998 – портная, Республика Казахстан,

- с 31.07.1999 по 29.09.1999 – портная, военторг №..., Республика Казахстан,

также в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы:

- с 02.05.2012 по 20.09.2018 – контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции ..., АО «...», Республика Казахстан;

обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 19.07.1988 по 01.07.1994 в качестве портной ателье мод ... индпошива и ремонта одежды, Республика Казахстан,

- с 04.04.1995 по 20.08.1996 в качестве швеи ТОО «...», Республика Казахстан,

- с 24.08.1996 по 12.06.1998 – швея «...» г.Актюбинск, Республика Казахстан,

- с 31.08.1998 по 30.09.1998 – портная, Республика Казахстан,

- с 31.07.1999 по 29.09.1999 – портная, военторг №..., Республика Казахстан,

- с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 31.08.2018 по 20.09.2018 – контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции ... производства, АО «...», Республика Казахстан,

а также включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.05.2024.

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16); периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная дея-тельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения (1 января 1992 года).

При назначении страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и Правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периода трудовой деятельности. Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Согласно материалам дела, 31.05.2024 ФИО3 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (женщине в возрасте 55 лет требуется не менее 3 лет 9 месяцев), продолжительность страхового стажа составила 20 лет 09 месяцев 29 дней, требуется 15 лет.

Указанным решением в страховой стаж не включены периоды работы:

- с 19.07.1988 по 01.07.1994 в качестве портной ателье мод ..., Республика Казахстан,

- с 04.04.1995 по 20.08.1996 в качестве швеи ТОО «...», Республика Казахстан,

- с 24.08.1996 по 12.06.1998 – швея «...» г.Актюбинск, Республика Казахстан,

- с 31.08.1998 по 30.09.1998 – портная, Республика Казахстан,

- с 31.07.1999 по 29.09.1999 – портная, военторг №..., Республика Казахстан,

поскольку формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан не поступил.

Согласно трудовой книжке серии ..., ФИО3 (...) Т.В. 19.07.1988 принята учеником портной в ателье мод №..., 11.04.1989 присвоен 3 разряд портной, 01.07.1994 уволена переводом в связи с реорганизацией ателье в ЧМП «...», 04.04.1995 принята на временную работу ТОО «...» в качестве портной, 20.08.1996 уволена с работы согласно положению о временной работе, 24.08.1996 принята на работу швеей «...» г.Актюбинск, 12.06.1998 уволена по собственному желанию, 01.07.1998 принята на работу в качестве портной ТОО «...», 16.07.1999 уволена по собственному желанию, 22.07.1999 принята на работу в качестве портной в Военторг №..., 29.09.1999 уволена по собственному желанию, 10.10.1999 принята на работу в качестве портной ЧП ..., 31.12.2011 уволена по собственному желанию, 02.05.2012 принята контролером отдела технического контроля сырья и готовой продукции ..., АО «...», 23.05.2015 – присвоен 4 разряд контролера сырья и готовой продукции в ... АО «...», 20.09.2018 – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой.

Кроме того, в материалы дела представлена справка о начислении заработной платы от 04.10.2024, выданная ... Актюбинской области, согласно которой ФИО3 (...) Т.В. действительно работала в качестве портной ... индопошива и ремонта одежды, и представлены сведения о заработной плате с июля 1988 г. по октябрь 1993 г. в рублях, с ноября по декабрь 1993 г. в тенге. Также в архивном фонде имеется приказ № ... от 28.01.1992, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет с 04.01.1992 по 17.06.1993. Приказ №... от 28.06.1993 ФИО3 портной ателье ... предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 18.06.1993 по 17.11.1994 до достижения ребенком 3-х лет. Основания выдачи справки – карточки по начислению заработной платы.

Согласно архивной справке от 04.10.2024, выданной ... Актюбинской области, о работе ФИО3 (...) Т.В. имеются следующие сведения: по документам ... индопошива и ремонта одежды в карточках по начислению заработной платы с июля 1988 г. по декабрь 1991, с марта 1992 г. по май 1994 года значится ФИО3 (...) Т.В. в качестве портной. В карточках по начислению заработной платы за 1988 – 1994 годы других работников с такой же фамилией, именем и отчеством не имеется. По документам ТОО «...», в имеющейся книге приказов по личному составу за 1994-1999 годы сведений о приеме на работу и об увольнении с работы ФИО3 (...) Т.В. не имеется. Ведомости по начислению заработной платы за 1995-1996 годы на хранение в облгосархив не поступали. По документам Актюбинского ГП «...»- 280: в ведомостях по начислению заработной платы за сентябрь 1999 года значится ФИО3 (так в документе) в качестве (должность не указана, так в документе). В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы за июль- август 1999 года ФИО3 (...) Т.В. не значится. Книга приказов по личному составу за 1999 год, личные карточки формы Т-2 за 1999 год на хранение в облгосархив не поступали. По документам ... ГП «...»-280 за 1999 год других работников с такой же фамилией, именем и отчеством не имеется.

Согласно справке о заработной плате от 04.10.2024, выданной Государственным архивом Актюбинской области, ФИО3 действительно работала в Актюбинском ГП «...»-280, представлены сведения о заработной плате за сентябрь 1999 г. основание: ведомости по начислению заработной платы. В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы за июль – август 1999 года ФИО3 (...) Т.В. не значится.

Также, в материалы дела представлены:

- формуляр «о стаже работы», выданный Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, датированный 04.10.2024, согласно которому подтверждается стаж работы с 19.07.1988 по 31.12.1991, с 01.03.1992 по 31.05.1994 в ... индопошива и ремонта одежды – основание архивная справка;

- формуляр «о стаже работы», выданный Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, датированный 26.06.2024, согласно которому подтверждается стаж работы с июля 1998 года по декабрь 1998 г., с января 1999 г. по декабрь 1999 г., с февраля 2000 г. по декабрь 2000 г., с февраля 2001 г. по октябрь 2001 г., с марта 2002 г. по декабрь 2002 г., с марта 2003 г. по декабрь 2003 г., с марта 2004 г. по декабрь 2004 г., с января 2005 г. по декабрь 2005 г., с января 2006 г. по декабрь 2006 г., с января 2007 г. по декабрь 2007 г., с января 2008 г. по декабрь 2008 г., с января 2009 г. по декабрь 2009 г., с января 2010 г. по декабрь 2010 г., с января 2011 г. по ноябрь 2011 г., с мая 2012 г. по декабрь 2012 г., с января 2013 г. по декабрь 2013 г., с января 2014 г. по декабрь 2014 г., с января 2015 г. по декабрь 2015 г., с января 2016 г. по декабрь 2016 г., с января 2017 г. по декабрь 2017 г., с января 2018 г. по август 2018 г. – работа в Республике Казахстан. Также представлена справка о сумме доходов, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001;

- формуляр «о стаже работы», выданный Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, датированный 15.07.2024, согласно которому подтверждается стаж работы с марта 2003 г. по декабрь 2003 г., с марта 2004 г. по декабрь 2004 г., с января 2005 г. по декабрь 2005 г., с января 2006 г. по декабрь 2006 г., с января 2007 г. по декабрь 2007 г., с января 2008 г. по декабрь 2008 г., с января 2009 г. по декабрь 2009 г., с января 2010 г. по декабрь 2010 г., с января 2011 г. по ноябрь 2011 г., с мая 2012 г. по декабрь 2012 г., с января 2013 г. по декабрь 2013 г., с января 2014 г. по декабрь 2014 г., с января 2015 г. по декабрь 2015 г., с января 2016 г. по декабрь 2016 г., с января 2017 г. по декабрь 2017 г., с января 2018 г. по август 2018 г. – работа в Республике Казахстан. Также представлена справка о сумме доходов, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001.

Кроме того, в подтверждение, что за спорные периоды работы истца, не включенные в страховой стаж, производились обязательные пенсионные взносы, представлены: информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов (с 07.08.1998 по 23.01.2014), выписки с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных профессиональных пенсионных взносов.

Из содержания оспариваемого отказа в назначении пенсии усматривается, что единственным основанием для невключения вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж явился тот факт, что формуляр «О стаже работы» не поступил.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы с 19.07.1988 по 01.07.1994, с 04.04.1995 по 20.08.1996, с 24.08.1996 по 12.06.1998, с 31.08.1998 по 30.09.1998, с 31.07.1999 по 29.09.1999, с 10.10.1999 по 31.10.1999, с 31.12.1999 по 01.02.2000, с 02.03.2000 по 30.04.2000, с 31.08.2000 по 30.09.2000, с 31.10.2000 по 30.11.2000, с 31.12.2000 по 01.02.2001, с 02.03.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 31.08.2001 по 30.09.2001, с 31.10.2001 по 28.02.2002, с 01.07.2002 по 28.02.2003, с 01.07.2003 по 28.02.2004, с 31.10.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 31.10.2010 по 31.12.2010, с 31.10.2011 по 31.12.2011, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 31.08.2018 по 20.09.2018 в страховой стаж истца, поскольку периоды работы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, решение ОСФР по Оренбургской области в данной части признается незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2012 по 30.04.2012 портная ..., Республика Казахстан, поскольку согласно трудовой книжке истца, 31.12.2011 ФИО3 уволена по собственному желанию, имеется ссылка на приказ об увольнении.

Иных доказательств, подтверждающих, что истец продолжила работу и уплачивались страховые взносы за период с 01.01.2012 по 30.04.2012 в материалы дела не представлено.

Таким образом, период работы с 01.01.2012 по 30.04.2012 портная ..., Республика Казахстан, не подлежит включению в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с 02.05.2012 по 20.09.2018 – контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции ..., АО «...», Республика Казахстан, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда с учетом спорных периодов применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, разделом VIII «Металлургическое производство» (209000000), подраздел 2 «Производство ртути, элементарной серы, ксантогената, мышьяка, хромовых солей, сернистого натрия, молибдата аммония, сталинита и их соединений. Аффинаж золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, а также производство драгоценных металлов», предусмотрены: работники пробирных, аналитических, спектральных, исследовательских, контрольно - измерительных и других лабораторий.

Таким образом, наименование должности «контролер отдела технического контроля сырья и готовой продукции Управления контроля и развития производства» не предусмотрено

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что она 02.05.2012 принята контролером отдела технического контроля сырья и готовой продукции ... АО «...», 23.05.2015 – присвоен 4 разряд контролера сырья и готовой продукции в ... АО «...», 20.09.2018г. – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Работодатель в справке, уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии, указывает на то, что ФИО3 работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, с 02.05.2012 по 20.09.2018. Работала в качестве контролера отдела технического контроля сырья и готовой продукции ... в АО «...». Профессия рабочего занятого полный рабочий день при полной рабочей неделе по обслуживанию цехов производства хромовых солей и их соединений, сернистого натрия, что предусмотрено списком №2, раздел VIII, пункт 21а, подраздел 2092500а-17541. Производство металлургическое (цветные металлы) хромовые соли и их соединения. Условия труда особо-вредные. Для работников, занятых во вредных условиях труда рабочая неделя составляет 36 часов в неделю, работала 6 дней в неделю по 6 часов. Основание выдачи справки: книги приказов за 2012-2018 гг., НТКС-выпуск 1986 г., инструкция по технике безопасности за 2012-2018 гг., расчетно-платежные ведомости за 2012-2018 гг., технологические инструкции за 2012-2018 гг., личная карточка формы Т2, технологические регламенты по производству хромовых солей и их соединений, по производству сернистого натрия за 2012-2018 гг.

Также в подтверждение представлена справка о заработной плате от 04.10.2024, выданная АО «...», согласно которой представлены сведения о заработке за период с 02.05.2012 по 20.09.2018 в тенге.

Также в подтверждение спорного периода работы на запрос суда АО «...» представлены выписки из приказов, распоряжение по цеху, инструкции по технике безопасности, справка о заработной плате, личная карточка формы Т2 на ФИО3

Не доверять представленным документам оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды времени занимала должность, предусмотренную Списком, следовательно, неточное указание работодателем наименования должности не может влиять на объем пенсионных прав истца, в том числе на право досрочного назначения страховой пенсии.

Поскольку ФИО3 выполняла работы по должности, указанной Списками должностей и учреждений, спорный период работы подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, и следовательно решение ОСФР по Оренбургской области в части отказа во включении спорного периода признается незаконным.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы истца, специальный стаж истца составляет более 5 лет (в возрасте 55 лет необходимо не менее 5 лет).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением у истца имелись требуемые продолжительность страхового и специального стажа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.05.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 16.07.2024 года (принятое во изменение решения от 06.06.2024 года) в части не включения в страховой стаж периодов работы:

с 19.07.1988 по 01.07.1994,

с 04.04.1995 по 20.08.1996,

с 24.08.1996 по 12.06.1998,

с 31.08.1998 по 30.09.1998,

с 31.07.1999 по 29.09.1999,

с10.10.1999 по 31.10.1999,

с 31.12.1999 по 01.02.2000,

с 02.03.2000 по 30.04.2000,

с 31.08.2000 по 30.09.2000,

с 31.10.2000 по 30.11.2000,

с 31.12.2000 по 01.02.2001,

с 02.03.2001 по 31.03.2001,

с 01.05.2001 по 31.05.2001,

с 01.07.2001 по 31.07.2001,

с 31.08.2001 по 30.09.2001,

с 31.10.2001 по 28.02.2002,

с 01.07.2002 по 28.02.2003,

с 01.07.2003 по 28.02.2004,

с 31.10.2004 по 31.12.2004,

с 01.12.2005 по 31.12.2005,

с 01.12.2006 по 31.12.2006,

с 01.12.2007 по 31.12.2007,

с 01.12.2009 по 31.12.2009,

с 31.10.2010 по 31.12.2010,

с 31.10.2011 по 31.12.2011,

с 01.12.2015 по 31.12.2015,

с 01.12.2016 по 31.12.2016,

с 31.08.2018 по 20.09.2018;

в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02.05.2012 по 20.09.2018.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3, ... года рождения (СНИЛС ...) периоды работы:

с 19.07.1988 по 01.07.1994,

с 04.04.1995 по 20.08.1996,

с 24.08.1996 по 12.06.1998,

с 31.08.1998 по 30.09.1998,

с 31.07.1999 по 29.09.1999,

с10.10.1999 по 31.10.1999,

с 31.12.1999 по 01.02.2000,

с 02.03.2000 по 30.04.2000,

с 31.08.2000 по 30.09.2000,

с 31.10.2000 по 30.11.2000,

с 31.12.2000 по 01.02.2001,

с 02.03.2001 по 31.03.2001,

с 01.05.2001 по 31.05.2001,

с 01.07.2001 по 31.07.2001,

с 31.08.2001 по 30.09.2001,

с 31.10.2001 по 28.02.2002,

с 01.07.2002 по 28.02.2003,

с 01.07.2003 по 28.02.2004,

с 31.10.2004 по 31.12.2004,

с 01.12.2005 по 31.12.2005,

с 01.12.2006 по 31.12.2006,

с 01.12.2007 по 31.12.2007,

с 01.12.2009 по 31.12.2009,

с 31.10.2010 по 31.12.2010,

с 31.10.2011 по 31.12.2011,

с 01.12.2015 по 31.12.2015,

с 01.12.2016 по 31.12.2016,

с 31.08.2018 по 20.09.2018;

в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.05.2012 по 20.09.2018.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с 31.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: