УИД 36RS0006-01-2023-007755-75

№ 2а-6105/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Абрамовой Р.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета России по Воронежской области, Следственному комитету России о признании незаконным бездействия и обязании дать ответ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Следственному управлению Следственного комитета России по Воронежской области, Следственному комитету России о признании незаконным бездействия и обязании дать ответ.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что 12.09.2023 ее представителем по доверенности ФИО3 было подано обращение через сайт СУ СК РФ по Воронежской области, однако по истечении тридцатидневного срока рассмотрения обращения административным ответчиком не представлен ответа на обращение от 12.09.2023, что нарушает право административного истца на своевременное получение информации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика СУ СК России по Воронежской области по доверенности ФИО4 считала административный иск, не подлежащий удовлетворению.

Остальные участники процесса, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав присутствующих участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии ч.1 ст.2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статья 3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закрепляет правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан: правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке их законности не связан основаниями и поводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок и основания принятия решения, совершения действия (бездействия) в случае, если такой порядок и основания установлены, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8, пункт 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела 12.09.2023 представителем административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 было подано обращение через сайт СУ СУ РФ по Воронежской области по адресам электронной почты ip-voronezh@sledcom.ru support@sledcom.ru однако по истечении тридцатидневного срока рассмотрения обращения административным ответчиком не представлено ответа на обращение от 12.09.2023, что нарушает право административного истца на своевременное получение информации.

В соответствии частями 2-4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона; письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона; в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Из положения ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из представленных по запросу суда административным ответчиком сведений следует, что обращение представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, от 12.09.2023 о необходимости проверить доводы заявителя в отношении должностного лица ФИО1 и иных должностных лиц, а также других обращений в 2023 году в следственное управление не поступало.

Вместе с тем административный ответчик в своем ответе указывает на то, что электронная почта support@sledcom.ru принадлежит центральному аппарату Следственного комитета Российской Федерации и что доступа к ней следственное управление по Воронежской области не имеет. Электронная почта ip-voronezh@sledcom.ru установлена на автоматизированном рабочем месте сотрудника отдела по приему граждан и документному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, обращения граждан, поданные через интернет-приемную, первоначально обрабатываются в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации, после чего поступают на электронную почту ip-voronezh@sledcom.ru регионального управления. Техническое администрирование сайтов следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (в том числе подразделов «Интернет-приемная») возложено на сотрудников центрального аппарата СК России.

Представителем административного истца в материалы дела представлены распечатки по отправлению обращений в адрес административного ответчика ip-voronezh@sledcom.ru, скриншот с перепиской с ЯндексПоддержкой, скриншот ответа на обращение от 08.02.2022 поступивший 13.03.2022 в подтверждение доводов о том, что адрес электронной почты ip-voronezh@sledcom.ru принадлежит СУ СК РФ и что ранее с указанного адреса на адрес электронной почты представителя административного ответчика поступал ответ на обращение.

Из положений ч.6 ст.15 КАС РФ следует, что в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям суд применяет норм права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствие таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом представлены доказательства в обосновании изложенных требований.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку из представленного СУ СК России по Воронежской области ответа следует, что обращения граждан, поданные через интернет-приемную, первоначально обрабатываются в центральном аппарате Следственного комитета, после чего только поступают на электронную почту регионального управления, в связи с чем заявленные административным истцом требования к Следственному управлению Следственного комитета России по Воронежской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Следственного комитета России, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение представителя ФИО2 – ФИО3 от 12.09.2023.

Обязать Следственный комитет России предоставить ответ на обращение представителя ФИО2 – ФИО3 от 12.09.2023 или уведомление о направлении в другой орган (другому должностному лицу).

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023