УИД 77RS0015-02-2023-006447-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным решение о снятии ее с регистрационного учета по адресу: адрес, обязать восстановить запись о регистрации административного истца по указанному адресу.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником 1/80 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. При посещении МФЦ ей стало известно, что ОВМ ОМВД России по адрес принято решение о снятии с регистрационного учета, выдана выписка из домовой книги. Оспариваемое решение ограничивает ее права собственника и лишает возможности пользоваться правами и свободами, в том числе, получать корреспонденцию, пользоваться медицинскими и образовательными услугами. Данными услугами не могут пользоваться и ее несовершеннолетние дети, которые также сняты с регистрационного учета по месту жительства. Федеральный закона № 310-ФЗ от 14 июля 2022 года, на основании которого принято оспариваемое решение, не имеет обратной силы и не мог быть применен к спорным правоотношениям, как и абзац 11 ст. 7 Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Решение органа регистрационного учета нарушает права и свободы административного истца и находящихся у нее на иждивении несовершеннолетних детей.
Административный истец в судебное заседание не явилась, направила представителя фио, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения 1/80 доли в праве собственности на квартиру от 22 октября 2007 года, заключенным с фио, является собственником 1/80 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, общей площадью.38,4 кв. м, в которой она и ее дети фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства с 02 ноября 2007 года и 25 марта 2011 года, соответственно.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993, п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом жительства является признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и др., а также иное жилое помещение в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Под фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства понимается - регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в последующих редакциях, установлено, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на органы внутренних дел (пункт 4).
Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, результатом исполнения государственной функции по контролю за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ является помимо обеспечения выполнения требований законодательства РФ в сфере регистрационного учета; выявления административных правонарушений и преступлений в сфере регистрационного учета; привлечения лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере регистрационного учета; выявление фактов фиктивной регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту жительства производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Из представленных административным ответчиком материалов следует, что на основании рапорта начальника ОВМ ОМВД России по адрес проведена проверка на предмет фиктивной регистрации граждан по месту жительства по адресу: адрес.
В ходе проверки установлено, что указанное указанная однокомнатная квартира, общей площадью 38,4 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности 31 собственнику, в указанном жилом помещении зарегистрировано 39 граждан РФ, в том числе несовершеннолетние дети.
Из материалов проверки также следует, что фактически в квартире проживает одни человек, другие зарегистрированные лица, в том числе ФИО1 и ее несовершеннолетние дети в квартире не проживают и не вселялись, ввиду малозначительности принадлежащей им доли в праве собственности и отсутствия фактической возможности совместного проживания всех зарегистрированных лиц.
Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 периодически проживает в данном жилом помещении, не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку сама ФИО1 на указанное обстоятельство не ссылалась, в ходе проверки адрес Марьино адрес было установлено, что в квартире кроме фио никто не проживает.
Установленные в ходе проверки обстоятельства обоснованно квалифицированы должностными лицами органов внутренних дел как факт фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ.
С учетом установленных обстоятельств, Врио начальника ОМВД России по адрес 25 августа 2022 года утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ в жилом помещении по адресу: адрес, и принято решение о снятии с регистрационного учета по месту жительства зарегистрированных по указанному адресу граждан, в том числе, ФИО1 и ее несовершеннолетних детей.
Доводы административного истца о том, что принятое решение нарушает ее права, в том числе право на свободу выбора места жительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства, не препятствует пользованию, владению, распоряжению квартирой.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о снятии с регистрационного учета принято соответствующими должностными лицами органов внутренних дел, в пределах предоставленных им полномочий, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
С. Кац
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года