РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Адамовка 29 сентября 2022 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никиткиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Адамовского района Оренбургской области Аминовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-625/2022 по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, указав, что в ходе проверки соблюдения администрацией муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области законодательства о муниципальной собственности, в сфере безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что на территории муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области на реке Жанабай в 3 км западнее с.Джасай расположено гидротехническое сооружение пруда № 8. Администрация муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, на территории которой расположено указанное гидротехническое сооружение, обязана принять его в собственность, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, однако право собственности на вышеуказанное гидротехническое сооружение административным ответчиком не оформлено и в реестре муниципального имущества муниципального образования Аниховский сельсовет не числится. Вместе с тем, безопасность гидротехнических сооружений является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

В связи с указанными обстоятельствами, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда № 8, расположенного на территории Аниховского сельсовета Адамовского района Оренбургской области на реке Жанабай в 3 км западнее с. Джасай, и обязать административного ответчика в срок не позднее 01.06.2022 оформить в муниципальную собственность вышеуказанный объект.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Адамовского района Аминова А.А. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, также в письменном заявлении указал, что возражений относительно доводов и оснований административного иска не имеет.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя данное право, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в ч. 1 ст. 4 и ст. 218 устанавливает, что заинтересованные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

В соответствии с п. 1 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей является чрезвычайной ситуацией.

Пункт 8 и п. 23 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.ст. 3, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения является, в том числе, муниципальное образование, имеющее права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является его расходным обязательством.

К числу требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в целях недопущения чрезвычайных ситуаций, относятся обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение и необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории муниципального образования Аниховский сельсовет имеется объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение пруда № 8, расположенное на территории Аниховского сельсовета Адамовского района Оренбургской области на реке Жанабай в 3 км западнее с. Джасай. Вместе с тем, с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение, администрация муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в Управление Росреестра по Оренбургской области не обращалась, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, данный объект недвижимости не состоит.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт отсутствия регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, со стороны административного ответчика имеет место бездействие, которое выразилось в непринятии мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения пруда № 8. Данное бездействие ставит под угрозу нарушения права жителей муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района и иных лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенных статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Кроме того, несовершение действий по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект не позволяет надлежащим образом осуществлять его содержание.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Адамовского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда № 8, расположенного на территории Аниховского сельсовета Адамовского района Оренбургской области на реке Жанабай в 3 км западнее с. Джасай.

Обязать администрацию муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок не позднее 01 июня 2023 года оформить в муниципальную собственность гидротехническое сооружение пруда № 8, расположенное на территории Аниховского сельсовета Адамовского района Оренбургской области на реке Жанабай в 3 км западнее с. Джасай.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 октября 2022 года.

Судья подпись Е.А. Никиткина

Копия верна:Судья:

Секретарь: