Дело № 2-2441/2022
УИД 34RS0001-01-2022-003940-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
08 ноября 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. При этом в льготный специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера РЦ ЕС УВД 3 класса, а также периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом по причине невозможности установить постоянную занятость в условиях, предусмотренных Списком № по копиям лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж данных периодов. В связи с чем, просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера РЦ ЕС УВД 3 класса, а также периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня; возложить на ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом включения льготного специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.
В судебном заседании ответчик ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в лице представителя ФИО3 иск ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ПАО «Международный аэропорт Волгоград» для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Частью 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Исходя из нормы ч. 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (далее Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ) и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дававших до ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, указанными соответственно в статьях 27 и 28 Федерального закона.
Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел ХХI "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541, введен Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 497, право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам -инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно- диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 установлен Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу пункта 9 этого Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждаются трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 2 месяца 29 дней, специальный стаж составил 6 лет 9 месяцев 3 дня.
При этом, в специальный трудовой стаж истца к ГУ- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера РЦ ЕС УВД 3 класса, а также периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, поскольку истцом не было представлено документов, подтверждающих условия труда, предусмотренные Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из трудовой книжки истца, справки№ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Международный аэропорт Волгоград» и приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградского объединенного авиаотряда СКУГА усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Рижском высшем аэронавигационном училище, с ДД.ММ.ГГГГ принят в службу движения в Волгоградский объединенный авиаотряд СКУГА на должность диспетчера РЦ ЕС УВД по 3 классу; с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГП «Аэропорт Волгоград» в прежней должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в АООТ «Аэропорт Волгоград» в прежней должности.
Волгоградский ОАО преобразован в два государственных предприятия: «Аэропорт Волгоград» и Авиакомпания «Волга» (приказ генерального директора концерна «Югавиа» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Государственное предприятие Аэропорт «Волгоград» преобразовано в АООТ «Аэропорт Волгоград» (решение комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО1 в период работы в Волгоградском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера районного центра единой системы управления воздушным движением (РЦ ЕС УВД) 3 класса службы движения осуществлял непосредственное управление движением воздушных судов на объектах Волгоградский районный центр единой системы управления воздушным движением (Волгоградский РЦ ЕС УВД), сектора: «восток-1», «восток-2», «запад» аэропорта <адрес> и зоне аэропорта <адрес>, относящихся к зоне управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, то есть обслуживал регулярные рейсы гражданской авиации.
Ответчик в возражениях ссылается на недоказанность факта работы ФИО1 в зонах с наибольшей интенсивность или сложность движения.
С указанным выводом суд не согласен в силу следующего.
На территории Российской Федерации применяется "Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации", утвержденный МГА от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-б/и.
Согласно этому Перечню, в разделе 5.1. указан авиатранспортный концерн «Южные авиалинии» («Югавиа»), в том числе Волгоградский РЦ ЕС УВД (секторы: «восток-1», «восток-2», «запад», «север»).
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1, работая в спорные периоды времени в должности диспетчера РЦ ЕС УВД по 3 классу, и осуществлял непосредственное управление воздушным движением в регионе с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, то есть работал в должностях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования истца о включении периодов прохождения повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующему.
Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на указанных работах № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>.
Данная справка содержит указание на периоды повышения квалификации, а также ссылки на номера и даты приказов.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должен быть исчислен в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным для истца, на курсы он был направлен работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также то, что истец занимал должность диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.
Из содержания представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета на имя истца также усматривается, что работодатель спорные по настоящему делу периоды заявлял как особые условия труда.
При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца требуемая продолжительность общего трудового стажа для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа будет определяться, суд считает возможным возложить на ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом включения льготного специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера РЦ ЕС УВД 3 класса, а также периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня.
Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом включения льготного специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Юрченко Д.А.