Решение по делу № 2-911/2022 от 14.07.2023

70RS0003-01-2022-001109-03

Дело № 2а-18/2023 (2-911/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Марукян Г.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Российской федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области ФИО3, начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 о признании незаконными условий содержаний, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, оспаривании ответов-решений, постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту – ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России), в котором просит признать незаконными действия работников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России» по проведению медицинских манипуляций (измерение давления и уколы) в помещении третьего этажа второго корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, обязать воздержаться от проведения медицинских манипуляций в помещении режимных корпусов ФКУ СИЗО-1, не отвечающих требованиям безопасности медицинской деятельности, режима ФКУ СИЗО-1 и требованием соблюдения врачебной тайны (приватности), взыскать с ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в пользу административного истца, путем перечисления на лицевой счет последнего в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, денежные средства в размере 20000 рублей, компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.11.2022 по настоящее время истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве осужденного к лишению свободы. С 2010 года по настоящее время ФИО1 страдает артериальной гипертонией, в связи с чем требуется ежедневное измерение артериального давления для увеличения или уменьшения дозировки назначенных препаратов. Административному истцу назначены инъекции (препараты) «Комболипен», которые с 15.11.2021 по 10.01.2022 ему не ставились по причине отказа ответчика выводить истца в помещение медицинской части Филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН РФ, вместо чего проводят медицинские манипуляции в помещениях на режимных корпусах СИЗО-1, которые не отвечают требованиям режима: отсутствуют разделительная решетка-отсекатель, в помещении установлены стационарные видеокамеры (операторы женщины), покрытие стен и полов не соответствует требованиям по оснащению процедурных и смотровых кабинетов медицинской организаций, отсутствуют медицинские шкафы, отсутствуют рециркулятор воздуха, отсутствуют контейнеры-холодильники для хранения ампул для инъекций, отсутствуют контейнеры для хранения отходов, отсутствует устройство для подачи кислорода для оказания экстренной помощи, отсутствуют медицинские укладки (противошоковые). Таким образом истец с 01.12.2021 по 10.01.2022 был лишен медицинской помощи в надлежащих условиях, т.е. был лишен конституционного права на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ.).

Так же ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, в котором с учетом уточнения предмета административных исковых требований просит признать незаконными постановление от 03.02.2022 о выдворении в карцер на 15 суток, акт от 03.02.20222, рапорт от 02.02.2022 № 130, рапорт от 02.02.2022 б/н, обязать освободить (выдворить) ФИО1 из карцера, признать незаконным действия административного ответчика по помещению ФИО1 в карцер №37 вопреки состоянию здоровья, признать нарушение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области конституционного права ФИО1 на охрану здоровья, признать незаконными (бесчеловечными и пыточными) условия содержания в камерах №319, 320, 261 и карцерах №31, 32, 37 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 03.02.2022 по 15.03.2022, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области воздержаться от изменения в карцере №37 обстановки (в том числе от любых ремонтных работ) до рассмотрения настоящего иска, признать незаконным лишение начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области права приобретать в магазине СИЗО сахар в количестве более одного килограмма, обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области воздержаться от таких незаконных ограничений в покупке сахара, взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 500000 рублей за пыточные, бесчеловечные условии содержания в карцере №37 и нарушение права на охрану здоровья с 03.02.2022 по 15.03.2022, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей за незаконное ограничение в праве приобретения сахара в магазине.

В обоснование заявленных требований указано, 20.11.2022 по настоящее время истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании ст. 77.1 УИК РФ. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 от 03.02.2022 ФИО1 выдворен в карцер №37, второго режимного корпуса на 15 суток. Полагает данное постановление незаконным, в связи со следующим: указанное постановление вынесено с нарушением требований ст. 39 ФЗ от 15.07.1995 № 109- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку у истца не брались письменные объяснения по рапорту. ФИО1 не отказывался от дачи письменных объяснений, а лишь просил сотрудника оказать истцу медицинскую помощь, а именно отвести в медицинскую часть. Сотрудник отказался отвести истца в медицинскую часть и сообщил, что подойдет к истцу позднее для получения с истца второго объяснения по рапорту №130, но в последствии сотрудник к истцу так и не подошел. Вместе с тем ФИО5 и ФИО6 не присутствовали при составлении рапорта №130, а потому не могли свидетельствовать верность акта. ФИО1 на комиссию не выводили, лишили права дать объяснения. Второй участник межкамерных переговоров из камеры №294 опрошен не был, т.е. материал не полный и необъективный, кроме того регистрационный номер рапорта №130 не соответствует дате рапорта 02.02.2022 по журналу учета рапортов. При осмотре врачом было зафиксировано критически высокое давление и температура 37,4, в связи с чем требования истца о выводе его в медицинскую часть были не обоснованными, нельзя было водворять в карцер по состоянию здоровья. Так же полагает, что второй корпус СИЗО-1 является аварийным, в связи со следующим: длина кровати 170 см при росте истца 188 см, при этом кровать прикреплена к стене и находится в плотную от радиатора отопления; окно 30 на 30 вместо 125 на 95, т.е. не соответствует СанПинам естественное освещение практически отсутствует; искусственное дневное освещение в карцере не предусмотрено (находится в постоянно подавленном депрессивном состоянии от круглосуточного «мрака» от чего дополнительно повышается давление и т.д.), усугубляются имеющиеся психические расстройства; отсутствует стол для письма, вместо него металлически козырек 20 на 30 см, на котором не представляется возможным писать; от сидения из металла у истца вылез геморрой; внутренняя ширина туалетного отсека составляет около 40 см, из-за чего истец лишен возможности присесть на «Чашей Генуэ» и опорожнить кишечник (от чего вздутие кишечника); отсутствует сливной бачок (от чего постоянное зловоние); унитаз отсутствует; туалетный отсек образует с общей площадью камеры единое воздушное пространство, от чего зловоние на всю камеру; кран умывальника расположен на расстоянии 10 см от дна раковины, вследствие чего отсутствует возможность полноценно умываться; вместо деревянного покрытия полы бетонные, от чего у истца болят суставы ног; отсутствует радиоточка. Кроме того ФИО1 был незаконно ограничен при покупке сахара в магазине СИЗО-1, не разрешают покупать более одного килограмма сахара. Нехватка сахара у истца вызывает депрессию и раздражительность.

Так же ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в котором с учетом уточнения предмета административных исковых требований просит признать незаконными (бесчеловечными) условия содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 20.11.2020 по 15.03.2022, обязать устранить допущенные нарушения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 4000000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, 20.11.2022 по настоящее время истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании ст. 77.1 УИК РФ, а именно: с 20.11.2020 по 22.09.2021 в камере № 319, с 22.09.2021 по 28.09.2021, с 20.10.2021 по 30.10.2021 в карцере №32, с 28.09.2021 по 20.10.2021, с 30.10.2021 по 12.11.2021 в камере 261, с 12.11.2021 по настоящее время в камере 319. Во всех вышеуказанных помещениях не предусмотрена подача горячей водопроводной воды для гигиенических целей и мытья посуды, при этом в нарушение п.43 ПВР горячая вода для гигиенических целей и стирки не выдается, а вследствие умывания холодной водой обострились хронические заболевания, а также приобретено новое заболевание фронтит и конъюнктивит. Здание второго режимного корпуса не отвечает требованиям строительной безопасности и благополучия человека: длительное время не реконструировалось в виде кап ремонта, строительно-технические экспертизы не проводились. Во всех помещениях 2-го корпуса естественного освещения не достаточно, вследствие маленьких оконных проемов, вместо надлежащих размеров 125 на 95, что вызывает депрессию, нервные стрессы от ощущения подавленности, страха, мрачности, учитывая, что истец с 2010 по настоящее время страдает хроническим психически расстройством; длина кроватей составляет менее 180 см., в камере №319 длина кровати 180 см. ровно, однако вытянуть ноги дальше спинки кровати в ногах не представляется возможным ввиду расположения в двух сантиметров от кровати радиатора отопления, которое в зимнее время отапливается и во сне истец обжигает пальцы ног, в связи с чем отсутствует глубокий сон и влечет за собой усугубление имеющихся у истца психического расстройства, упадок сил, депрессию и подверженность к стрессам; видеокамеры в камерах обозревают спальное место, на протяжении всего периода времени истец незаконно содержится в одиночной камере, в связи с чем началась деградация, появилась тревожность, чувство страха; ненадлежащее ведение журнала №232 2-го корпусного отделения ФКУ СИЗО, кроме того на утренних обходах камер отсутствует журнал №232 2-го корпусного отделения по приему обращений и журнал записи на личный прием. Прокурорской проверкой выявлен факт ненадлежащего оказания медицинской помощи в виде забора мазков на COVID-19, выдачи гипотензивной терапии от давления, прохождения рентгена придаточных пазух носа, кроме того отсутствует назначенное лекарство, нарушения при заполнении медицинской документации, в период с 23.09.2021 по ноябрь 2021 ответчиком составлены незаконные акты об отказе истца от получения входящей корреспонденции и от ознакомления с сопроводительными письмами и о не возвращении копий документов для ознакомления сотрудникам учреждения, прокурорской проверкой установлено нарушение прав истца на своевременное получение почтовой корреспонденции, а также на получение ответов по существу вопросов в обращениях, в смотровом и процедурном кабинете незаконно установлены стационарные видеокамеры, количество дежурных у камер (постовых) не соответствует количеству постов, а потому одна постовая совмещает несколько постов. Таким образом, полагает, что нарушение условий содержания истца противоречит положениям статей 21, 41, 23, 24, 33, 45 Конституции РФ, в связи с чем просит взыскать компенсацию морального вреда.

Так же ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в котором с учетом уточнения предмета административных исковых требований просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по не обеспечению надлежащих условий содержания, признать незаконными решения начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО7 от 18.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-278, от 18.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-274, от 11.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/8-223, от 11.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/8-222, от 02.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-146, от 02.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-149, от 10.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/9-214, от 10.09.2021 № ОГ-72/ТО/20-708, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотреть их повторно в соответствии с Законом, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ненадлежащие условия содержания я административного истца за период с 20.07.2022 по 15.03.2022 повлекли за собой нарушение его прав, а именно: незаконная выдача матраса истцу в карцер для постоянного пользования 16.02.2022 и незаконное изъятие матраса 20.02.2022 из карцера; незаконное бездействие 20.02.2022 по вызову бригады скорой медицинской помощи, ввиду отсутствия врача – невролога в штате СИЗО; незаконность обыскных мероприятий 20.02.2022 в отсутствие истца; не проведение обходов и технических осмотров камер СИЗО-1 19 февраля 2022, 20 февраля 2022 ни в последующие выходные и праздничные дни; не измерение ответчиком у заключенных дважды в день температуры тела в условиях режима «повышенная готовность» и СанПин по короновирусной инфекции; незаконность по не выдаче питьевой воды и горячей воды для гигиенических целей; незаконность бездействия по устным обращениям истца; незаконность в предоставлении справки о состоянии лицевого счета; незаконность отказа в выдаче 2 справок о состоянии лиц счета в ответе от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-274; незаконный отказ выводить истца из карцера в медицинскую часть для осмотров, в том числе, для пальпации спины с 18.02.2022 по 15.03.2022; не вывод истца на ежедневные медицинские осмотры: 22.02.2022, 23.02.2022, 26.02.2022; незаконное проведение ремонтных работ карцеров второго корпуса; отказ пропустить к истцу бригады скорой медицинской помощи 21.02.2022; не направление сообщения судье Федорову А.В. о нахождении истца на голодовке; бездействие ответчика по обеспечению медицинских осмотров истца перед убытием и прибытием в суд 10.02.2022, 22.02.2022, при нахождении истца на голодовке и режиме повышенная готовность; незаконность содержания истца в порядке ст. 77.1 УИК РФ в виду отсутствия в личном деле постановления об оставлении истца в СИЗО для участия в суд разбирательстве; незаконность отказов в сохранении видеозаписей 11.02.2022; незаконность в выдаче справок для приложения к двум искам; незаконное предоставление истцу недостоверной (искаженной) информации, незаконное получение с истца расписок о получении входящих ответов госорганов и судов без приобщения их копий к мат личного дела истца; неисполнение ответчиком определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 09.07.2021 в части указания отбывания наказания, а не содержания под стражей с 09.07.2021; незаконное продление ответчиком периода пребывания истца на профилактическом учете как склонного у суициду и членовредительству с момента прибытия в СИЗО; незаконное ограничение прав истца на отоварку в магазине СИЗО двумя отоварками в месяц, при этом разрешается отоварка не реже двух раз в месяц; незаконное воспрепятствование 21.02.2022 в предоставлении истцу возможности попасть на личный приём к помощнику начальника УФСИН РФ по ТО по организации работы с верующими – ФИО8; незаконное требование 24.02.2022 о сдаче из помещения карцера в коридор на хранение одежду.

Так же ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, в котором с учетом уточнения предмета административных исковых требований просит признать незаконными постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 18.02.2022 о водворении в карцер на 15 суток от 04.02.2022 о наложении выговора, обязать снять взыскания; признать незаконными (пыточными и бесчеловечными) условия содержания ФИО1 в помещении карцера № 37 и 31 и в помещении иных карцеров, куда ФИО1 переведут до принятия судом решения по настоящему делу; признать незаконным исполнение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области взыскание в виде водворения в карцер по состоянию здоровья ФИО1; признать незаконным изъятие у ФИО1 шнурков в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 16.02.2022, обязать вернуть шнурки, обязать воздержаться от изъятия шнурков; признать незаконными отказы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 18.02.2022 по 15.03.2022 выдавать ФИО1 кипяток (горячую воду) для питья в карцере, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области выдавать истцу кипяток (горячую) воду в карцере не менее 3 раз в день; признать незаконными отказы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 19.02.2022 по 15.03.2022 выводить истца для получения медицинской помощи в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (Филиал МЧ-4 ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России), обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области выводить ФИО1 в медицинскую часть (Филиал МЧ-4 ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России) для получения медицинской помощи; признать незаконными акты ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по ознакомлению ФИО1 от получения входящей корреспонденции и от ознакомления с отправкой исходящей; обязать воздержаться от составления подобных актов; признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по ознакомлению ФИО1 с аудипротоколоми судебных заседаний поступивших в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области из судов на дисках, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ознакомить с аудипротоколами; взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в пользу ФИО1, денежные средства в размере 300000 рублей в счет компенсации морального вреда, в связи с незаконным выдворением в карцер и незаконными условиями содержания в карцере; взыскать денежные средства в размере 1000000 рублей, в счет компенсации морального вреда вследствие неоказания медицинской помощи, в виду причинения вреда здоровью, непроведения осмотров, бездействия по госпитализации; денежные средства в размере 1000000 рублей в счет компенсации морального вреда, вследствие отказов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области выдавать ФИО1 кипяток, выводить его в медицинскую часть, составления в отношении ФИО1 незаконных актов; бездействия по ознакомлению с аудипротоколами судебных заседаний на дисках.

В обоснование заявленных требований указано, 18.02.2022 в отношении административного истца вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток, полагает данное постановление незаконным в виду следующего: не соответствует фактическим обстоятельствам; нарушена процедура наложения взыскания 18.02.2022, лишение права истца на комиссии дать письменные объяснения; акта от 15.02.2022, 16.02.2022 незаконный, поскольку подписан сотрудниками которые к истцу не подходили и не предлагали дать письменные объяснения; рапорт ФИО9 не зарегистрирован в журнале учета рапортов, а регистрационный номер рапорта ФИО10 не соответствует дате регистрации. Кроме того указывает, что ненадлежащие условия содержания я административного истца в карцере №37 второго корпуса, в виду следующего: аварийность 2го корпуса, какие либо строительно-технические экспертизы не проводились, на утренних обходах в рабочие дни отсутствует журнал приема обращений от заключенных; обходы камер в вечернее время не проводят, обращения не принимаются; в выходные и праздничные дни обходы не проводятся и технические осмотры камер; в рабочие дни на утренних обходах отсутствуют представители всех отделов и служб; не производится измерение температуры тела 2 раза в день в условиях ковида; смена постельного белья еженедельная и стирка одеял, обработка матрасов и подушек не производится; 1 постовая совмещает несколько постов, в связи с чем еда выдается холодной; питьевая вода и горячая вода для гигиенических целей не выдается; ножи для нарезки хлеба не выдаются; отсутствует горячая водопроводная вода; отсутствует в карцере №37 отгороженного стенами от площади камеры туалета; ширина туалетного отсека крайне узкая менее 50 см.; бачок для смыва воды не предусмотрен конструкцией от чего зловоние и засоры; напольный унитаз отсутствует; слив из умывальника не в канализацию а в «Чашу Генуэ» в туалете; кран умывальника расположен на расстоянии 15 см. от дна раковины, что препятствует умыванию и мытью посуды; из-за единого воздушного пространства с туалетом, принимать пищу в камере не представляется возможным; размер окна 30 на 30 см вместо 125 на 95; искусственного дневного освещения недостаточно, поскольку имеется только одна лампочка светодиодная, а в ночное время только одна лампочка «Ильича» над входом в камеру; пол в камере только частично деревянный, большая часть из бетона; радиоточка отсутствует; длина кровати составляет 171 см.; стол для письма отсутствует; место для сидения имеет на поверхности металлические уголки, которые способствуют заболеваниям мочеполовой системы; отсутствую полочки под раковиной и в туалете; с потолка периодически отсыпается штукатурка; оконный проем продувается на сквозь; стены и потолок неровные; окно для подачи пищи в двери камеры расположено на уровне 47 см от пола камеры (пищу возможно получить только на коленях); видеокамеры в камере обозревают спальное место; из-за слива раковины в туалет возникают потопы; в душевых постоянные потопы вода растекается по коридору, отчего постоянное зловоние; вентиляция неисправна; сотрудники учреждения не выяснили причин голодовки истца с 03.02.2022 и своевременно не известили судью Кировского районного суда г. Томска Федорова А.В. Указанные условия содержания являются пыточными и бесчеловечными, нарушают конституционные права истца на охрану достоинства личности, охрану частной жизни, на обращение гражданина, на охрану здоровья, на государственную защиту прав гражданина, на доступ к информации. Кроме того, незаконность помещения в карцер вследствие состояния здоровья истца и незаконность содержания истца в помещении карцера, исходя из требований к оказанию медицинской помощи согласно приказов МЗ РФ: выдворен в карцер без фактического осмотра врачом; помещение в карцер без учета нахождения истца на голодовке с 03.02.2022; помещение в карцер без учета заключения врача – терапевта ФИО11; не проведение медицинского осмотра начальником МЧ-4 Дудзинским 03.02.2022 перед выдворением в карцер; помещение в карцер без осмотра врача невролога; с момента записи к неврологу в 2022 году так медицинская помощь оказана не была; не оказание медицинской помощи врачом терапевтом, ЛОРом по записи истца на прием. Незаконное изъятие у истца 16.02.2022 шнурков от кроссовок; Незаконный отказ с 18.02.2022 выдавать истцу кипяченую воду и выводить в медицинскую часть; Акты ОСУ СИЗО-1 об отказе истцом получения входящей корреспонденции и от ознакомления с исходящей корреспонденцией являются незаконными 16.02.2022 и 17.02.2022; бездействия администрации учреждения в части не ознакомления с аудиопротоколами судебных заседаний; постановление от 04.02.2022 об объявлении истцу выговора является незаконным, поскольку ни с рапортом, ни с постановлением истец не был ознакомлен.

Протокольными определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 04.03.2022, 09.03.2022, 14.03.2022, 30.03.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Томской области, ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.03.2022 административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, его представитель ФИО12, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, пояснила, что нарушений условий содержания административного истца в спорный период допущено не было, условия соответствовали предъявляемым требованиям.

Административные ответчики РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 20.11.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время. Административное исковое заявление о нарушении условий содержания подано в суд 09.02.2022, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года № 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО13.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он должен содержаться в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом, в отношении ФИО1 18.11.2022 вынесен приговор Октябрьского районного суда г. Томска, который вступил в законную силу 29.11.2022. Соответственно, с указанной даты следственный изолятор для ФИО1 выполняет функцию исправительного учреждения и на него также распространяются правила внутреннего распорядка для осужденных к лишению свободы.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 указал, что в период с 15.12.2021 по 10.01.2022 истцу назначены инъекции (уколы) препарата ..., которые не ставились по причине отказа выводить ФИО1 в помещение медицинской части, в связи с чем у него обострилось заболевание спины.

Так, согласно заключению судебной экспертизы №124/735 от 30.12.2022, выполненного ОГБУЗ «БСМЭТО», не предоставление ФИО1 препарата ... не явилось причиной обострения заболевания спины. Согласно Приказу Минздрава России от 24.12.2012 №1547н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при поражении межпозвонкого диска и других отделов позвоночника с радикулопатией (консервативное лечение)» комбинации витаминов группы В внесены в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения в комплексной терапии остеохондроза позвоночника. Курсовое назначение нестероидных противовоспалительных препаратов в сочетании с витаминами группы В осуществляется в период обострения болевого синдрома. С профилактической целью препарат ... не назначается».

При указанных обстоятельствах, доводы административного истца в части ненадлежащего оказания медицинской помощи (не предоставления препарата «...») подлежат отклонению.

Из административного искового заявления следует, что с 01.12.2021 осужденных не выводили из камер для измерения артериального давления и уколов (инъекций) в помещения смотровых и процедурных кабинетов

Согласно п. 128 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 02.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 № 7139) Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Из справки ВРИ начальника ОРиН УФСИН России по Томской области ФИО14 следует, что ввиду истечения сроков хранения, записи архива видеонаблюдения со стационарных камер и переносных видеорегистраторов учреждения за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 в настоящее время удалены. В результате просмотра архива видеонаблюдения со стационарных камер, установленных на 3-м, этаже 2-го режимного корпуса, а также архива, переносных видеорегистраторов дежурной смены учреждения за период с 01.01.2022 по 01.02.2022 сотрудниками отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области фактов оказания медицинским персоналом учреждения; медицинских манипуляций за пределами медицинских кабинетов не выявлено. При проведении анализа, архива стационарных камер видеонаблюдения, установленных в коридорах всех режимных корпусов учреждения, за январь 2022 года установлено, что медицинские работники при проведении обходов в обязательном порядке присутствуют. Фактов принуждения медицинских работников на оказание медицинских манипуляций за пределами медицинских кабинетов со стороны сотрудников учреждения в Книге № 704 «Регистрации сообщений о преступлениях ФКУ СИЗО-1 УФОИН России по Томской области» не зарегистрировано. В январе 2022 года сотрудниками дежурной службы и сотрудниками отдела режима и надзора учреждения осуществлялся вывод осужденного ФИО1 для проведения медицинских процедур работниками медицинской части только в процедурный кабинет филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, расположенный на 2-м этаже 3-го - режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Оборудование данного кабинета соответствует требованиям Минздрава РФ и отвечает требованиям безопасности персонала (имеются отсекающие решётки). На 3-м этаже 2-го режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области имеется помещение медицинского персонала, используемое для проведения консультаций спецконтингента по состоянию здоровья, измерения артериального давления и температуры тела. Оказание медицинских процедур, а также осмотры, предусматривающие снятие спецконтингентом одежды, в данном кабинете не производятся. При проведении приема, в данном помещении целях обеспечения контроля в обязательном порядке присутствует сотрудник дежурной службы учреждения либо сотрудник отдела режима и надзора. Также, в данном помещении установлена, камера видеонаблюдения, с выводом сигнала на ЦПСОТ в рамках осуществления дополнительного дистанционного надзора за подозреваемыми и обвиняемыми, в целях обеспечения безопасности персонал.

Согласно справке от 26.01.2022 регистраций фактов принуждения медицинских работников на оказание медицинских манипуляций за пределами медицинских кабинетов со стороны сотрудников учреждения в книге №704 «регистрации сообщений о преступлениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области», а также обращений в правоохранительные органы по данным фактам не производилось. В целях обеспечения контроля и безопасности медицинского персонала при проведении осмотров в помещениях, расположенных а режимных корпусах, в обязательном порядке присутствует сотрудник дежурной службы отделения и надзора учреждения.

Из объяснений ФИО15 от 26.01.2022, следует, что в процедурном кабинете МЧ-4 выполняются внутримышечные и внутривенные инъекции специально обученными медсестрами, которые делают манипуляции согласно руководящим документам. На режимных корпусах, в медицинских кабинетах осуществляется консультация пациентов, измеряется температура, артериальное давление. На медицинских работников со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России давления и принуждения осматривать заключенных под стражу не осуществлялось. Медицинские работники медицинские работники присутствуют в спецодежде на утренних покамерных обходах. Ежедневная термометрия осуществляется сотрудниками ФКУ СИЗО УФСИН России по Томской области. Осмотр лиц заключенных под стражу, убывающих на судебные заседания осуществляется дежурными врачами.

В соответствии с объяснениями ФИО16 от 26.01.2022 действующей лицензии филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России все инъекции выполняются в медицинском процедурном кабинете, расположенном на втором этаже 3 режимного корпуса. Прием, опрос и осмотр спецконтингента проводится на режимных корпусах в медицинских кабинетах. Осмотр и опрос лиц спецконтингента убывающих на суды и следственные действия осуществляется дежурными врачами в медицинских кабинетах сборного отделения. Осужденному ФИО1 медицинские манипуляции на режимных корпусах не осуществляется.

Из письма от 14.03.2022 №17-186-2019 следует, что прокуратурой области рассмотрено направленное обращение ФИО1 о нарушении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-1). Проведенная проверка показала, что в ФКУ СИЗО-1 амбулаторная медицинская помощь оказывается подозреваемым, обвиняемым и осужденным в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей, что соответствует требованиям пункта 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189. В смотровых кабинетах, расположенных в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1, осуществляется прием, опрос и осмотр содержащихся в учреждении лиц. Выполнение врачебных назначений, в том числе инъекций, осуществляется в процедурном кабинете медицинской части. В целях безопасности медицинского персонала в смотровых кабинетах, расположенных на этажах режимных корпусов присутствует сотрудник учреждения.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца не нашли своего подтверждения, поскольку медицинские манипуляции ФИО1 проводились в помещении смотровых и процедурных кабинетах филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

Кроме того, доводы административного истца о том, что помещения на режимных корпусах не соответствуют требованиям режима, судом подлежат отклонению, поскольку в данном помещении медицинские манипуляции не проводятся, в указанных кабинетах проводится прием, опрос и осмотр обвиняемых и осужденных, что так же подтверждается докладной запиской от 09.03.2022, результатом рассмотрения обращения от 14.03.2022 заместителя прокурора области старшего советника юстиции А.М. Ткаченко.

Судом установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что 02.02.2022 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток за нарушение п. 1 (обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС) п. 3 (запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО перестукиваться или переписываться с ними) Приложение №1 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденных приказом Минюста России №189 от 14.10.2005.

Из представленных в материалы дела рапортов составленных сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО17, ФИО18, ФИО19, следует, что 02.02.2022 г. во временной промежуток с 22 часов 19 минут до 22 часов 22 минут, было выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей, заключенный под стражу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в камере №319. нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: голосом через дверь вел переговоры с несовершеннолетним заключенным под стражу ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащимся в камере № 294.

По факту нарушения установленного порядка ФИО1 письменное объяснение дать отказался, о чем составлен акт от 03.02.2022 об отказе ФИО1 от дачи объяснений.

Согласно объяснению ФИО21 02.02.2022 в 22:20 час. последний вел переговоры с лицом содержащимся в камере №319 (Приступой А.Ю).

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО1 следует, что за 2020-2021 гг. он имеет 17 взысканий, из них 14 выговоров, 3 водворения в карцер, поощрений не имеет.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пункт 13 указанного Порядка предусматривает осуществление медицинскими работниками медицинского осмотра перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере. При этом указанная норма содержит отсылку к положениям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 282, которым утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, который устанавливает следующее.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3).

Согласно медицинскому заключению начальника МЧ-4 ФИО22 от 03.02.2022, ФИО1 был осмотрен на предмет возможности содержания в карцере. Предъявил жалобы на ....

Медицинским работником дано положительное заключение о возможности нахождения по состоянию здоровья ФИО1 в карцере.

В соответствии со справкой начальника филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН Росси от 03.02.2023 в 18:35 час. при медицинском осмотре заключенного под стражу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо медицинских противопоказаний препятствующих дачи объяснений по факту нарушения внутреннего распорядка, не обнаружено.

В соответствии с заключением судебной экспертизы №124/735 от 30.12.2022, выполненного ОГБУЗ «БСМЭТО», согласно записи дежурного врача (медицинская карта из ФКУЗ МСЧ-70ФСИН России №4) от 03.02.2022 осужденному ФИО1 диагноз ... не выставлен. При объективном осмотре отмечено: ...

Вопреки доводам административного истца перед выдворением в карцер, медицинский осмотр был проведен, и его состояние здоровья позволяло содержаться ему в карцере, при этом показания для экстренной госпитализации отсутствовали.

14.02.2022 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток за нарушение п. 1 (обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, УИС: при движении под конвоем или в сопровождении сотрудником СИЗО держать руки назад) Приложение №1, Приложение №1 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденных приказом Минюста России №189 от 14.10.2005.

Из представленного в материалы дела рапорта составленного сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО10 следует, 14.02.2022 г. во временной промежуток с 12 часов 14 минут до 12 часов 15 минут, было выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей: заключенный под стражу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в карцере № 37 нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: в пути следования от медицинской части, находясь на лестничном марше 2 режимного корпуса попытался зайти на 5 режимный корпус 1 этаж, освободив одну руку из положения назад и открыв по своему собственному желанию дверь, на неоднократные законные требования о прекращении нарушения Правил внутреннего распорядка ФИО1 ответил отказом и продолжил открывать дверь.

По факту нарушения установленного порядка ФИО1 письменное объяснение дать отказался, о чем составлен акт от 15.02.2022 об отказе ФИО1 от дачи объяснений.

Согласно медицинскому заключению дежурного врача ФИО16 от 18.02.2022, ФИО1 от медицинского осмотра отказался, жалоб не предъявлял.

Довод административного истца о том, что данное заключение не законно, так как дано медицинской сестрой, а не врачом, судом подлежит отклонению, поскольку медицинское заключение подписано дежурным врачом ФИО16

В соответствии со справкой начальника филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН Росси от 15.02.2023 в 18:35 час., при медицинском осмотре заключенного под стражу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо медицинских противопоказаний препятствующих дачи объяснений по факту внутреннего распорядка, не обнаружено.

Из объяснений младшего инспектора ФИО10 следует, что 14.02.2022 в период с 12:14 до 12:15 он сопровождал ФИО1 из третьего режимного корпуса во второй. После того как зашли в тамбур расположенный между вторым и пятым корпусами, ФИО10 сказал ФИО1 стать лицом к стене, однако данное требование он не выполнил и продолжил движение в сторону двери, ведущей в пятый режимный корпус. ФИО10 неоднократно делал ФИО1 предупреждение остановиться и стать лицом к стене, однако ФИО1 его требования проигнорировал, открыл деверь, ведущую в пятый корпус и хотел зайти туда, однаков не смог этого сделать, поскольку ФИО10 преградил путь ФИО1 он проследовал совместно со ФИО10 к помещению в карцера. Дополнительно пояснил, что в момент когда инспектор преградил путь ФИО1 говорил, что ему нужно в помещение пятого корпуса.

В соответствии с объяснениями младшего инспектора ФИО23, 15.02.2022 он находился на службе, проводил санитарную обработку второго корпуса. В это время к карцеру №37, в котором содержался ФИО1 подошел ФИО19 вместе с ФИО24 и ФИО23 услышал, как ФИО19 предложил ФИО1 дать объяснения по факту допущено нарушения порядка содержания под стражей. ФИО1 отказался давать объяснения, при этом он не слышал, чтобы отказ от дачи объяснений был связан с его плохим самочувствием. Просьбы ФИО1 о необходимости оказания ему медицинской помощи не поступали. В связи с этим ФИО19 был составлен акт об отказе в даче объяснений ФИО1, в котором ФИО23, ФИО19 и ФИО24 расписались. Содержание акта было устно объявлено ФИО1 ФИО19, однако ознакомиться с актом ФИО1 отказался, что было зафиксировано.

Согласно объяснениям инспектора воспитательной работы ФИО19, 14.02.2022 ФИО1 допущено нарушение порядка содержания под стражей, а именно он не держал руки назад и пытался открыть дверь, ведущую в пятый режимный корпус, что в итоге сделал. В связи с этим ФИО19 составлен рапорт на основании имеющейся информации (рапорты младших инспекторов дежурной службы). 15.02.2022 совместно с ФИО24 и ФИО23 подошел к карцеру 37 и предложил пройти в кабинет для дачи объяснений, предварительно объявив ему о допущенном нарушении. ФИО1 отказался выходить из карцера, указал, что объяснения он давать отказывается в связи с чем составлен соответствующий акт, в котором ФИО19, ФИО23 и ФИО24 поставили подписи. От ознакомления с актом ФИО1 отказался. ФИО1 не говорил, что не может дать объяснения в связи с плохим самочувствием, с просьбами об оказании медицинской помощи ФИО1 не обращался.

04.02.2022 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания на обвиняемого ФИО1 в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в нарушении (обязании соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС, при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад Приложение №1 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденных приказом Минюста России №189 от 14.10.2005.

Из представленного в материалы дела рапорта составленного сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО19 следует, 02.02.2022 г. во временной период с 10 часов 19 минут до 10 часов 20 минут, содержащийся в камере №319 СИЗО-1 во время вывода в медицинскую часть, при движении по территории СИЗО не держал руки назад своими действиями, Приступа А.Ю, допустил нарушение п.1 (обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС.

Согласно рапорту сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО25, 02.02.2022 во временной период с 10 часов 19 минут до 10 часов 20 минут, на центральном посту системы охранного телевидения, было выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей: заключенный под стражу ФИО1 нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: во время конвоирования на медицинскую часть, при движении по территории СИЗО не держал руки назад.

По факту нарушения установленного порядка ФИО1 дал объяснение, согласно которому не держал руки назад, поскольку его руки были заняты курьерским пакетом с папкой для бумаг и документами (толщина стопки более 8 см.), то есть необходимо держать спереди руками.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно пункту 9 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной (подпункт 9.12.6).

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Обязанность осужденного держать руки назад при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО не носит не гуманный, умаляющий человеческое достоинство характер. Данное ограничение направлено на обеспечение надежности надзора, безопасного функционирования учреждения.

Доводы ФИО1 о том, что не мог держать руки назад, поскольку его руки были заняты «курьерским пакетом с папкой для бумаг и документами (толщина стопки более 8 см.)», судом подлежит отклонению, так как Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, в частности, определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад, а предметы передавать сотрудникам исправительного учреждения.

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что порядок применения к административному истцу 03.02.2022, 18.02.2022 дисциплинарных взысканий соблюден - установлен факт проступков, составлены акты об отказе заявителя от дачи объяснений по поводу совершенных действий, взыскания наложены в установленные сроки, вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенного, личности осужденного и его поведения, постановления приняты уполномоченным лицом, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, при водворении в карцер получены заключения медицинского работника о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья, оснований для признания постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по изложенным в иске основаниям в ходе рассмотрения дела не установлено.

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, прибыл в учреждение на основании ст. 77.1 УИК РФ, постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 03.02.2022, 18.02.2022. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за каждое нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Факты совершения ФИО1 допущенных нарушений, отраженных в оспариваемых постановлениях о привлечении к дисциплинарной ответственности, выразившихся в неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей подтверждаются сведениями, указанными в рапортах сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, составленных актах, оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется, оснований для признания указанных доказательств незаконными и недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется.

Доводы истца об отсутствии оснований для применения к нему мер взыскания, не нашли подтверждения в судебном заседании, и опровергаются указанными выше доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.

Оценивая законность и обоснованность процедуры применения к административному истцу мер дисциплинарной ответственности суд руководствуется следующим.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с приведенной нормой закона, водворение административного истца в карцер осуществлено на основании постановлений начальника места содержания под стражей.

Согласно ч. 1 п. «в» ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Оценивая доводы о незаконности применения в отношении ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер, а не в ШИЗО, поскольку он имеет статус осужденного, суд находит их несостоятельными.

Как указано выше ФИО1 в учреждение ответчика содержится на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Статьей 77.1 УИК РФ предусмотрено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ, а также Правил внутреннего распорядка № 295, утв. Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 г., СИЗО выполняют функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных.

Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3).

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно п. 1 Приложения № 1 Правил от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно пункту 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Пунктом 3 Правил установлен запрет: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Нарушение указанных требований ФИО1 нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Таким образом, содержание осужденного ФИО1 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, содержащегося в учреждение в порядке ст. 77.1 УИК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», о чем прямо указано в ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ.

Следовательно, к ФИО1 возможно было применение меры взыскания в виде водворения в карцер.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее Порядок № 282).

Согласно пункту 2 Порядка № 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка № 282).

Пункт 12 Порядка № 282 устанавливает, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно пункту 14 Порядка № 282 основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части.

Согласно постановлениям о водворении в карцер медицинским работником проведен осмотр и дано заключение о возможности нахождения ФИО1 в карцере по состоянию здоровья, то есть нарушений данного порядка выдворения осужденного в карцер за несоблюдение установленных для осужденных правил поведения не усматривается. Медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности применения к нему такой меры взыскания, как содержание в карцере, производился в каждом случае.

Довод административного истца о том что, административный ответчик не уведомил судью Федорова о нахождении ФИО1 на голодовке суд признает необоснованным, поскольку данное обстоятельство опровергается письмом от 04.02.2022 о донесении объявления голодовки осужденным ФИО1

Также суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что его водворили в карцер спустя 3 часа, поскольку медицинский осмотр был произведен в 18:50 час 03.02.2022, а согласно постановлению ФИО1 был водворен в карцер в 18:59 час. 03.02.2022.

Постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, взыскания в отношении ФИО1 наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения ФИО1 мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеристики личности осужденного, его поведения, сведений о поощрениях и взысканиях. Нарушения порядка наложения взыскания не установлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер постановлениями от 03.02.2022, 18.02.2022 соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания их незаконными отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается письмом от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022 №72/ТО/7/4-27781, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в карцере №37 второго режимного корпуса в период с 03.02.2022 по 02.03.2022, в карцере №31 в период с 02.03.2022 по 05.03.2022, в камере №319 в период с 20.11.2021 по 13.09.2021, в камере №320 в период с 13.09.2021 по 22.09.2021, в карцере №32 в период с 22.09.2021 по 28.09.2021, в камере №261 в период с 28.09.201 по 20.10.2021, в карцере №32 в период с 20.10.2021 по 30.10.2021, в камере №261 в период с 30.10.2021 по 12.11.2021, в камере №319 в период с 12.11.2021 по 03.02.2022, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022, справкой заместителя начальника ОРиН ФИО26

В обоснование своих доводов о нарушении условий содержания в карцере №31, 32, 37, камере №319, 320, 261, второго режимного корпуса в период с 20.11.2020 по 05.03.2022, административный истец указал, что режимный корпус №2 фактически является аварийным (ветхим), не отвечает требованиям строительной безопасности и благополучию человека, а именно длительное время не подвергался реконструкции в виде капительного ремонта; после пожара корпус не реконструировался (не восстанавливался); длительное время строительно-технических экспертиз не проводилось.

Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2011), который является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

ГОСТ 31937-2011 распространяется на проведение работ по: комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций; общему мониторингу технического состояния зданий и сооружений для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния; мониторингу технического состояния зданий и сооружений, попадающих в зону влияния строек и природно-техногенных воздействий, для обеспечения безопасной эксплуатации этих зданий и сооружений; мониторингу технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии, для оценки их текущего технического состояния и проведения мероприятий по устранению аварийного состояния; мониторингу технического состояния уникальных, в том числе высотных и большепролетных, зданий и сооружений для контроля состояния несущих конструкций и предотвращения катастроф, связанных с их обрушением.

Пунктами 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2011 установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

В свою очередь, приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории (п.1.1).

Настоящей Инструкцией определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС (п.3.1).

Согласно п. 3.2, 3.3 Инструкции техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. Правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить: длительные сроки службы зданий элементов, сохранение их от преждевременного износа и разрушения; бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции; экономное расходование электроэнергии, воды, газа и топлива; пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря; надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия; рациональное расходование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых для эксплуатации и ремонта.

Здания и сооружения учреждений УИС подразделяются на здания и сооружения основного назначения (основные); здания и сооружения подсобного и обслуживающего назначения (вспомогательные). К зданиям основного назначения относятся в том числе, режимные корпуса СИЗО, тюрем, ИК особого режима для осужденных ПЛС (п.4.1).

В соответствии с п. 9.1 Инструкции техническое состояние зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров.

Периодические осмотры подразделяются на текущие, общие и внеочередные. При общем осмотре производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений. Общие осмотры должны проводиться силами учреждения два раза в год: весной и осенью (п. 9,4 9.6 Инструкции).

Общие и внеочередные осмотры зданий и сооружений должны проводиться специальной технической комиссией, назначенной приказом начальника учреждения. В состав комиссии входят заместитель начальника учреждения по тылу (председатель комиссии), специалисты служб контроля и надзора учреждения, лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий. Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также меры и сроки их устранения (п. 9.11-9.13 Инструкции).

Обследования специализированными организациями производятся при необходимости углубленного изучения, оценки состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций. Обследования проводятся по специальным методикам, разрабатываемым организациями, выполняющими обследования, и включают помимо осмотра инструментальную проверку, анализ материалов конструкции, поверочные расчеты и другие работы (п. 9.14).

Согласно п. 9.15 Инструкции в случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций службы контроля и надзора учреждения обязаны: немедленно доложить об этом начальнику учреждения; выдать предписание лицу, ответственному за техническую эксплуатацию здания, сооружения; ограничить или прекратить эксплуатацию аварийных участков и принять меры по предупреждению возможных несчастных случаев; принять меры по немедленному устранению причин аварийного состояния и по временному усилению поврежденных конструкций; обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (постановка маяков, геологическое наблюдение и т.д.); принять меры по организации квалифицированного обследования аварийных конструкций с привлечением специалистов из проектных, научно-исследовательских или других специализированных организаций; обеспечить скорейшее восстановление аварийного объекта по результатам обследования и по получению, в необходимых случаях, проектно-сметной документации.

В материалы дела административными ответчиками представлен технический паспорт на нежилое здание по состоянию на 07.08.2009, из которого следует, что по адресу: <...> располагается нежилое здание режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, площадью 1698,1 кв.м., является кирпичным с железобетонным сборным фундаментом, здание введено в эксплуатацию в 1990 г.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 2 этаж 2 режимного корпуса закрыт по представлению прокуратуры Томской области от 12.09.2016 №17-08-2016. Пожаров и (или) иных возгораний в помещениях 2 корпуса не возникало. Здание находится в удовлетворительном техническом состоянии, но нуждается в капитальном ремонте. В 2023 г. на проведение капитального ремонта на данный объект выделены денежные средства. Карцер № 37 расположен на первом этаже кирпичного трехэтажного режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1, общая площадь, камерного помещения составляет 4,6 м2. Здание возведено по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Техническое состояние карцера №37 удовлетворительное, санитарно-техническое оборудование и инженерные системы жизнеобеспечения находятся в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в исправном состоянии. Обеспечение естественного притока воздуха в. карцере осуществляется через оконные проемы, вытяжка через вентиляционные, каналы, а также систему. вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находящуюся в технически исправном состояний. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика; утвержденного начальником учреждения. карцер № 32 расположен на первом этаже кирпичного трехэтажного режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1, общая площадь камерного помещения составляет 4,7 м2. Здание возведено по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Техническое состояние карцера № 32 удовлетворительное, санитарно-техническое оборудование, и инженерные. системы жизнеобеспечения находятся в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в исправном состоянии: Обеспечение естественного притока воздуха в карцере осуществляется через оконные проемы, вытяжка через вентиляционные каналы, а также систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находящуюся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения. В карцерном помещении №32 отделка стен санузла выполнена из металлического уголка и ДСП, окрашена водной эмульсией с колером. Карцер № 31 расположен на первом этаже кирпичного трехэтажного режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1, общая площадь камерного помещения составляет 4,6 м2. Здание возведено по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Техническое состояние карцера, №31 удовлетворительное, санитарно-техническое, оборудование и инженерные системы жизнеобеспечения находятся в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в исправном состоянии. Обеспечение естественного притока воздуха в карцере осуществляется через оконные проемы, вытяжка через вентиляционные каналы, а также систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находящуюся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения. Карцерное помещение 31, оборудовано унитазом со сливным бачком, габаритные размеры приватной комнаты позволяют комфортное использование туалетной комнаты. Проведение ремонтных работ в помещениях карцеров № 31,32,37 режимного корпуса №2, осуществлялось рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, из материалов, закупленных на выделенные ЛБО в рамках проведения текущих ремонтов в декабре 2021 года и январе 2022 года. Камерное помещение № 261 расположено на первом этаже кирпичного трехэтажного режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗ0-1, общая площадь камерного помещения составляет 7,4 м2. В ноябре месяце 2021 года в камерном помещении № 261 производился плановый косметический ремонт. Данное камерное помещение оборудовано искусственное дневным освещением. Камерное помещение № 319 расположено на третьем этаже кирпичного трехэтажного режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1, общая площадь камерного помещения составляет 7,4 м2. Данное камерное помещение оборудовано, искусственным дневным освещением. Камерные, помещения находятся в технически исправном состоянии и оборудованы: столом для приёма пищи, лавкой для сидения, расположенной перед столом; водопроводным краном с, холодной водой (горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки зданий); санузлом (чаша - «Генуе», установлена в кабине с плотно закрывающейся дверью); раковиной (вмонтированной в стену); розеткой для подключения электроприборов; шкафом для; продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды с подставкой; радиоточкой; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения, деревянным половым покрытием, вентиляционным оборудованием.

Согласно актам общего (осеннего) осмотра здания (о готовности объекта к зиме) от 15.09.2020, 30.08.2021 (в спорный период содержания административного истца во втором корпусе с 22.09.2021 по 05.03.2022), комиссией произведен осмотр режимного корпуса №2, установлено, что строение находится в не удовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Неудовлетворительное состояние установлено только в отношении входных дверей, оконных переплетов и системы центрального отопления.

Как следует из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.10.2022, ответа Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от 15.04.2022 №ОГ-20-18519, для устранения несоответствий материально-бытовых условий при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, принимаются меры в рамках проведения капитальных и текущих ремонтов по приведению в соответствие оборудование камерных помещений режимных корпусов. Приведение объектов указанного учреждения в надлежащее техническое состояние и в соответствие с действующими нормами СП 247.1325800.2016 осуществляется планомерно в рамках доводимого бюджетного финансирования.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в установленном законом порядке режимный корпус №2 аварийным либо ветхим не признан, доказательств этому материалы дела не содержат, 15.09.2020, 30.08.2021 комиссией в установленном порядке проводился общий осенний осмотр здания, в ходе которого установлено, что здание нуждается в капитальном ремонте, аварийное состояние строения не обнаружено, в настоящее время проводится капитальный ремонт в режимном корпусе №2, административным ответчиком в материалы дела представлены соответствующая техническая документация на нежилое здание, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждение в ходе рассмотрения дела, соответственно, требования о признании незаконными условий содержания в данном случае удовлетворению не подлежат.

Административный истец ссылается на несоответствие условий содержания во 2-м режимном корпусе, в том числе в камерах № 319, 320, 261 и карцерах № 31, 32, 37 в период его содержания с 20.11.2020 по 05.03.2022 требованиям Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр (далее - СП 247.1325800.2016).

Регламентирующим документом по проектированию в период строительства и введения в эксплуатацию здания 1990 года являлся Приказ МВД СССР от 20.12.1973 № 346 «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов министерства внутренних дел СССР». Данные нормы утратили силу в связи с изданием Свода правил норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года № 161-дсп (далее - СП 15-01 Минюста России). На сегодняшний день действующим документом в части нормативных требований является свод правил СП 15-01 Минюста России и Свод правил СП 247.1325800.2016. Данные правила устанавливают нормы проектирования и распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Вместе с тем, как было ранее указано и подтверждается представленными в материалы дела справками административного ответчика, в настоящее время проводится капитальный ремонт 2-го режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, объекты указанного учреждения приводятся в надлежащее техническое состояние и в соответствие с действующими нормами СП 247.1325800.2016, которое осуществляется планомерно в рамках доводимого бюджетного финансирования, что опровергает сами доводы административных ответчиков.

В то же время, указанные административным истцом нарушения в части несоответствия 2-го режимного корпуса, камер №319, 320, 261 и карцеров № 30, 32, 37 предъявляемым требованиям СП 247.1325800.2016 непосредственным образом касаются обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных, с точки зрения соблюдения их прав на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, надлежащих санитарных условий, то есть создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика и нарушению прав такого лица на обеспечение соответствующими условиями.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Тем самым, поскольку обеспечение надлежащих условий содержания в следственном изоляторе являлось и является обязательным, неисполнение требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае при установлении обстоятельств нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подлежат применению положения СП 15-01 и СП 247.1325800.2016, действующие в период его содержания.

Административный истец ссылается на нарушения условий содержания в карцерах №31 и 37, камерах 319, 320, а именно: длина кровати 170-180 см при росте истца 188 см, при этом кровать прикреплена к стене и находится в плотную от радиатора отопления, во всех камерах незаконно установлены решетчатые двери «ДНР-1», которые не предусмотрены в дополнении к «ДК-1», отсутствует стол для письма, вместо него металлически козырек 20 на 30 см, на котором не представляется возможным писать, от сидения из металла у истца вылез геморрой.

Согласно Каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденному приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 дверь решетчатая ДРН-1 устанавливается в дополнение к дверям усиленным наружным с внутренней стороны дверных проемов в СИЗО и тюрьмах – в наружных дверных проемах административных зданий (за исключением наружных дверных проемов проходного коридора), режимных корпусов, производственных мастерских, медицинской части, сборного, следственного отделений (пункт 2.1).

В силу пункта 11.10 СП 247.1325800.2016 решетчатые двери устанавливаются с внутренней стороны в дополнение к камерным дверям – в карцерах, камерах ШИЗО, камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (осужденных к смертной казни), а также (по заданию на проектирование) в камерах изолированного участка для содержания отдельных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, данная дверь не подлежит установке во внутреннем дверном проёме камеры, в которой содержится административный истец и лица такой категории, в связи с чем нарушения прав административного истца, связанные с установкой данной двери (в том числе неудобство при получении корреспонденции и пищи), подтверждены.

Одним из нарушений условий административный истец указывает на незаконное проведение ремонтных работ карцеров второго корпуса.

Согласно заключению от 26.04.2022 о результатах проверки обращений, капитальные ремонты на первом этаже второго режимного корпуса не проводились. Все работы проходят в рамках текущих контрактов из строительных материалов на доведенные ЛБО в 2020-2021 году, что так же подтверждается государственными контрактами №156 от 27.11.2020, №160 от 07.12.2020, №163 от 09.12.2020, № 161 от 09.12.2020, №169 от 18.12.2020, №158 от 17.12.2021 №157 от 13.12.2021.

Из письма и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 30.03.2022 следует, что доводы ФИО1 о нарушении законодательства при исполнении контрактов на проведение ремонтных работ, не подтвердились.

Таким образом довод административного истца в указанной части суд признает необоснованным.

Согласно пункту 13.1 Каталога стол камерный СТ-1 устанавливается: в СИЗО – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Стол СТ-1 состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-1: длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм.

В соответствии с пунктом 14.1 Каталога скамья камерная СК-1 устанавливается в СИЗО – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, сборных камерах и камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Скамью СК-1 изготавливают 3-х типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами. Скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамья СК-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм.

Однако, доказательств, подтверждающих соответствие длины кровати установленным требования в камерах 2-го режимного корпуса №319, 320, 261, карцерах №31, 32, 37, в период содержания Приступы с 20.11.2020 по 05.03.2022, административными ответчиками в материалы дела не представлено, указанные доводы административного истца надлежащими доказательствами не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца в данной части.

Вместе с тем, довод административного истца о том, что кровать расположена вплотную от радиатора отопления, в связи с чем обжигает кожу пальцев ног, судом подлежат отклонению, поскольку расстояние между кроватью и радиатором отопления законодательно не установлено, в данном случае, расположение кроватей так, как есть, о нарушениях условий содержания истца свидетельствовать не может. Кроме того, если тепло от радиаторов доставляло дискомфорт, административный истец не был лишен возможности расположиться головой в другую сторону.

Доводы административного истца о том, что ему неудобно сидеть и писать за столом судом не принимаются, поскольку они основаны лишь на субъективном восприятии административного истца и не свидетельствуют о нарушении закона, а довод о том, что у административного истца от сидения из металла вылез геморрой, суд считает необоснованными, поскольку доказательств наличия причинно-следственной связи между виновным, противоправным поведением причинителя вреда и наступившими последствиями в виде появления у ФИО1 геморроя в оспариваемый период, материалы дела не содержат.

Также, в качестве нарушения условий содержания административный истец указал, что размер оконного проема не соответствует предъявляемым требованиям - менее 1,2 х 0,9 м (120 х 90 см); искусственного освещения явно недостаточно, окно расположено выше чем на расстоянии 1,5 м от уровня пола (п.1).

Согласно пунктам 10.5, 10.6 СП 247.1325800.2016 естественное освещение в камерах, за исключением карцеров и камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует определять по СП 52.13330. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 x 0,9 м. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами. Освещение карцеров должно быть естественным. Окна размерами 1,2 x 0,9 м необходимо располагать у потолка.

Положениями п. 8.64 СП 15-01, также было установлено, что естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола.

В свою очередь, доказательств, подтверждающих соответствие оконных проемов установленным требования, надлежащего естественного освещения в камерах 2-го режимного корпуса №319, 320, 261, карцерах №31, 32, 37, в период содержания Приступы с 20.11.2020 по 05.03.2022, административными ответчиками в материалы дела не представлено, указанные доводы административного истца надлежащими доказательствами не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца в данной части.

Помимо вышеуказанных нарушений, ФИО1 также ссылается на наличие нарушений в части размера туалетного отсека, который не позволяет полноценно сесть на унитаз; отсутствие сливного бачка, унитаза, туалетный отсек образует с общей S камеры единое воздушное пространство, от чего зловоние на всю камеру, кран умывальника расположен на расстоянии 10 см от дна раковины, вследствие чего отсутствует возможность полноценно умываться.

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Вместе с тем, нормативными актами не установлен конкретный размер туалетной кабины в камерах СИЗО.

В свою очередь, в Своде правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (СП 308.1325800.2017), утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. №/пр, в таблице 14.4, устанавливающей размеры помещений, предусмотрено, что размеры уборных для административно-управленческого персонала должны составлять 2,0 кв.м. При этом согласно примечанию к данному нормативу, уборная подлежит оборудованию одним унитазом и одним умывальником.

По мнению суда для размещения только одного унитаза площади туалетной комнаты в 2 квадратных метра достаточно исходя из установленной минимальной нормы площади камеры, учитывая, что месторасположение в ней унитаза не должно создавать каких-либо трудностей для его использования с достаточной степенью приватности.

Вместе с тем, доводы административного истца в части маленького размера туалетного отсека административными ответчиками не опровергнуты, доказательств, подтверждающих, что размер туалетной кабины является достаточным для удовлетворения естественных нужд, в материалы дела не представлено.

Довод административного истца об отсутствии унитазов при наличии чаш «Генуя» не свидетельствует о существенном нарушении прав осужденного, и не является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Оснащение санитарного узла напольными чашами «Генуя» не подтверждает нарушение личных неимущественных прав административного истца, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог справлять естественные надобности таким образом в оспариваемый период времени. Наличие крана и подводки холодной воды из централизованного водоснабжения, позволяющих использовать необходимое количество воды для удаления содержимого чаши при ее использовании, административным истцом не оспаривается.

В качестве нарушений условий содержания административный истец также указывает, что в камерах №319, 320, 261 и в карцерах № 31, 32, 37 отсутствует между санузлом и площадью камеры кирпичные перегородки. В прогулочном дворе 2-го режимного корпуса отсутствует отвод атмосферных осадков, отсутствует целостный подстилающий слой полов из бетона, вместо этого полы прогулочных дворов пылят, неровные, бетон от старости крошится, образуются впадины, выступы, в том числе острые камни, режущие подошву обуви, высота прогулочных дворов менее трех метров.

Пунктом 10.7 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что во всех камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры.

В соответствии с п. 10.10 СП 247.1325800.2016 для защиты от атмосферных осадков, в прогулочных дворах, со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора для младшего инспектора, для этих же целей над помостом для младшего инспектора устраивается навес.

Аналогичные положения установлены п. 9.12 СП 15-01.

В соответствии с пунктом 14.10 СП 247.1325800.2016 подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны быть бетонными толщиной не менее 100 мм, покрытия полов следует выполнять беспыльными с применением морозоводостойких материалов в соответствии с требованиями СП 29.13330. Поверхность покрытий полов не должна быть скользкой. Устройство покрытий полов из штучных плит не допускается.

Конструкция полов прогулочных дворов должна обеспечивать отвод атмосферных осадков и талых вод.

Пунктом 10.10 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков, в прогулочных дворах, со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора для младшего инспектора, для этих же целей над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку в прогулочный двор из расчета 0,4 пог. м на одного человека.

Из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022 следует, что в камерах №319, 320, 261 и в карцерах № 31, 32, 37 имеется помещение санитарного узла, которое предназначено для обеспечения приватности. Над прогулочными дворами вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Во всех прогулочных дворах имеется отвод для атмосферных осадков. Основания прогулочных дворов второго режимного корпуса выполнены в виде бетонной стяжки, целостной не нарушена. В прогулочном дворе 2-го корпуса отсутствует плесень и грибок.

В свою очередь, наличие соответствующих кирпичных перегородок кабин санитарного узла на всю высоту камер №319, 320, 261 и в карцеров № 31, 32, 37 в спорный период для обеспечения приватности, наличие в прогулочном дворе 2-го режимного корпуса козырька (навеса) для защиты от атмосферных осадков, бетонных подстилающих полов из непылящих, нескользких и морозо-водостойких материалов, высота прогулочных дворов менее трех метров, материалами дела не подтверждается, соответствующих доказательств, объективно подтверждающих соответствие указанных условий содержания установленным требованиям, административными ответчиками не представлено, в связи с чем, доводы административного истца в части указанных нарушений условий содержания суд признает законными и обоснованными.

Нарушениями условий содержания, по мнению административного истца, являются в том числе: окно для передачи пищи в камерах №319, 320, 261, 125 и в карцерах № 31, 32, 37 расположено на высоте ниже 1 м и размером менее 180 х 120 мм, с внутренний стороны двери камер незаконно установлены решетчатые двери, что вынуждает получать пищу вставая на колени, либо сгибаться, что причиняет жуткую боль при заболевании спины. Высота потолков в камерах №319, 320, 261 и в карцерах № 31, 32, 37 гораздо меньше 3 м. В камерах не вся площадь полов покрыта досками, 2/3 полов забетонированы, но бетон крошится от старости и сырости, от пыли усугубляется аллергия истца, боли в суставах ног, коленях; расположение санузлов в них не ниже на 10-15 мм уровня отметки дощатого пола, а выше, без устройств гидроизоляции; в камерах №319, 320, 261 и в карцерах № 31, 32, 37 отсутствует гидроизоляция умывальника и покрытие пола из керамической плитки возле него.

Согласно п. 11.8 СП 247.1325800.2016 в дверях на высоте 1,0 м от уровня пола необходимо устраивать окна для передачи пищи размерами 180 x 220 мм.

Пунктом 11.7 СП 247.1325800.2016 установлено, что в камерах устанавливаются камерные глухие двери.

В соответствии с п.11.10 СП 247.1325800.2016 решетчатые двери устанавливаются с внутренней стороны: в дополнение к внутренней двери усиленной конструкции - на входе, ведущем в комнату хранения оружия; в дополнение к камерным дверям - в карцерах, камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (осужденных к смертной казни), а также (по заданию на проектирование) в камерах изолированного участка для содержания отдельных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В качестве основных металлические решетчатые двери устанавливаются в отсекающих перегородках: тамбуров проходного коридора, в торцах камерных секторов, в торцах переходных галерей.

Пунктом 8.83 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утв. Приказом Министерства Юстиции РФ от 28.05.2001 года № 161-дсп, также установлено, что решетчатые двери устанавливаются с внутренней стороны: в дополнение к внутренним дверям усиленной конструкции - на входах, ведущих в лестничные клетки административного здания и зданий режимного назначения, общие коридоры зданий режимного назначения, комнату хранения оружия. В качестве основных, решетчатые металлические двери устанавливаются в торцах камерного блока, в торцах переходных галерей, в продольных, поперечных и камерных отсекающих перегородках.

Высота помещений зданий режимной зоны и стен прогулочных дворов должна быть не менее 3 м (п. 14.2 СП 247.1325800.2016).

В камерах, во всех палатах медицинской части следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, при этом участок пола, ограниченный кабиной для установки унитаза (санузла при палате), следует выполнять с перепадом - ниже отметки дощатого пола на 10 - 15 мм, с покрытием из керамической плитки по бетонной стяжке и устройством гидроизоляции. Гидроизоляцию, покрытие из керамической плитки размерами в плане 1,2 x 1,2 м следует также предусматривать в камерах на участке пола в месте установки умывальника. Все деревянные элементы полов камер, до монтажа, следует обрабатывать антисептирующими составами. Дощатые полы в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах (п. 14.10 СП 247.1325800.2016).

Согласно письму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022 высота потолков камерных помещений режимных корпусов учреждения составляет не менее трех метров, пол камер №319, 320, 261 и в карцеров № 31, 32, 37 имел деревянное покрытие, санитарные узлы расположены ниже уровня дощатого пола с устройство гидроизоляции. Все умывальники камерных помещений имели гидроизоляцию. Камера №319, 320, 261 и карцеры № 31, 32, 37 в соответствии с Приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» оснащены дверьми: п. 1.3.1 Дверь камерная ДК-1 (с окном для передачи пищи шириной 220 мм, высотой 180 мм). Дополнительно двери камерных помещений №319, 320, 261, 31, 32, 37 имеют дверь решетчатую ДРН-1 в дополнение к дверям усиленным наружным с внутренней стороны дверных проемов (СИЗО и тюрьмах – в наружных дверных проемах административных зданий (за исключением наружных дверных проемов проходного коридора), режимных корпусов, производственных мастерских, медицинской части, сборного, следственного отделений).

Вместе с тем, СП 247.1325800.2016, действующими в период содержания административного истца, равно как и СП 15-01 Минюста России, а также разделом 2 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407, не предусмотрено, что решетчатые двери устанавливаются в дополнение к камерным дверям всех камерных помещений, за исключением перечисленных в п. 11.10 СП 247.1325800.2016, к которым камеры №№319, 320, 261 не относятся.

Таким образом, учитывая, что в материалы дела административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих соответствие камер №319, 320, 261 2-го режимного корпуса в период содержания ФИО1 вышеуказанным установленным требованиям СП 247.1325800.2016, а также законность и обоснованность установления решетчатой двери с внутренней стороны камеры, суд полагает, что требования административного истца о нарушении условий содержания в указанной части являются законными и обоснованными.

В качестве нарушений условий содержания административного иска указано, что во всех камерах видеокамеры обозревают умывальники спальное место, в то время как операторами наблюдения являются женщины, в результате чего истец испытывает смущение, стеснение, чтобы раздеться, умыться (в спорный период с 20.11.2020 по 05.03.2022). В смотровом и процедурном кабинетах установлены видеокамеры, что нарушает конституционные права на охрану здоровья (врачебную тайну ) и на охрану частной жизни (приватность).

В силу ч. 1 ст. 34 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Пунктом 60 Приказа Министерства юстиции РФ от 17 июня 2013 г. № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» установлено, что оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем). Все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Надзор в исправительных учреждениях - это система организационно-практических мер, направленных на постоянный контроль за поведением осужденных, соблюдением ими режима с целью обеспечения правопорядка и законности, выполнения «Правил внутреннего распорядка», изоляции лиц, содержащихся под стражей, их безопасности, а также персонала и иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения.

Законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний; ограничение в количестве видеокамер и проценте охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдением в Приказе Минюста России № 279 от 4 сентября 2006 г. не содержится.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование.

Статьей 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Таким образом, осуществление видеонаблюдения камерных помещений входит в полномочия администрации учреждения.

Тем самым, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами исправительного учреждения за поведением лица, содержащегося в камере (палате), обусловлена условиями содержания лица, осужденного к наказанию в виде лишения свободы, вызвана необходимостью осуществления надзора за его поведением, предусмотрена действующим законодательством и не превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и направлен на обеспечение существующего режима содержания под стражей и безопасности как должностных лиц следственных изоляторов, так и самих подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, и, соответственно, не нарушает права и законные интересы последних.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, но напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Кроме этого, суд учитывает, что доказательств реального нарушения прав административного истца указанными обстоятельствами не представлено, в связи с чем, оснований полагать, что установленными камерами были нарушены условия приватности административного истца, равно как и условия его содержания, не имеется, а значит, заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Одни из нарушений условий содержания административный истец указывает, что баки под воду находятся в непригодном состоянии.

Согласно пунктам 28.7 и 28.8 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется бачком с питьевой водой и подставкой под бачок для питьевой воды.

В соответствии с пунктом 10.3 СП 247.1325800.2016 все оборудование камер (в том числе подставки под питьевые баки) надежно крепится к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или с применением анкеровки.

Согласно представлению Прокуратуры Томской области от 28.02.2022 выявлены нарушения, а именно баки под воду находятся в непригодном для хранении воды состоянии. Во многих из них отсутствуют краны, имеется ржавчина.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части нашли свое подтверждение.

При этом доводы административного истца о том, что ему не выдается питьевая вода, несостоятельны.

В соответствии со справкой от 10.11.2022 все камеры СИЗО подключены к системе холодного водоснабжения питьевой водой.

Согласно государственному контракту №6-6204/146 от 23.11.2021 ООО «Томскводоканал» поставляет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области холодную питьевую воду.

Между тем отмечается нарушение права административного истца на получение горячей и кипяченой воды.

В силу пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В данной части административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выдачу административному истцу горячей и кипяченой воды, что свидетельствует о наличии нарушений условий содержания.

Доводы административного истца в части ненадлежащей организации вызывной сигнализации, подлежат отклонению.

Так, согласно пункту 28.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется вызывной сигнализацией. Данные требования административным ответчиком соблюдены.

Согласно справке от 25.05.2023 инженера гр. ИТО, СиВ отдела охраны изображение с камер видеонаблюдения, установленных на режимных корпусах и территории учреждения выведены на ЦПСОТ, ПСОТ и дежурным на постах у камерных помещений и находятся в работоспособном состоянии. Камерные помещения оборудованы вызывной сигнализацией с выводом в коридор свето-звуковой сигнализации, расположенной у каждого камерного помещения.

С учётом изложенного невыведение сигнализации непосредственно на пост СОТ права административного истца не нарушает.

Административный истец указывает, что здание второго корпуса расположено близко от противопобегового ограждения, поэтому лай собак, гудение и звук сирены причиняют дискомфорт.

Согласно пункту 7.6 СП 247.1325800.2016 здания режимной зоны следует располагать не ближе 30 м от противопобегового ограждения.

В силу пункта 10.1 СП 247.1325800.2016 устройство камер должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камер, находящихся в этом же здании, от камер соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственно-складской зонам.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о расположении второго корпуса находится на расстоянии не менее 30 метров от противопобегового ограждения, а так же надежной звуковой изоляции второго режимного корпуса с учётом расстояния до ограждения и доводов административного истца о нарушении условий содержания в данной части (дискомфорт от звуков, исходящих из территории ограждения)

В этой связи требования истца в части признания этих условий содержания ненадлежащими судом признаются обоснованными.

Доводы административного истца о незаконности решетчатых перегородок в кабинетах следователей и адвокатов судом коллегией отклоняются.

Согласно пункту 9.19 СП 247.1325800.2016 состав оборудования кабинетов следователей и адвокатов следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России. Всю мебель необходимо надежно прикреплять к полу (стенам).

В целях обеспечения безопасности следователей, адвокатов и иных участников уголовного производства, места для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в 10% кабинетов, следует отделять перегородкой с дверью, конструкцию которой следует предусматривать в соответствии с пунктом 14.17.

В силу пункта 14.17 конструкцией перегородки, отделяющей место для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных во время проведения судебных процессов в помещении видеоконференцсвязи или при зале совещаний (примечание 1 к таблице 2), должны быть обеспечены необходимая звукопроницаемость, а также безопасное применение к подозреваемым, обвиняемым и осужденным спецсредств – наручников, для чего в двери перегородки следует предусматривать запирающуюся снаружи форточку. Заполнение остекленной перегородки следует предусматривать из многослойного ударостойкого стекла с классом защиты не ниже Р4А по ГОСТ 30826.

Таким образом, действующие нормы не запрещают отделять решетчатыми перегородками места для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в целях обеспечения безопасности следователей, адвокатов и иных участников уголовного производства.

В этой связи также несостоятельны доводы административного истца о проведении видеоконференц-связи в кабинетах следователей и адвокатов, а не в отдельном зале.

В силу пункта 14.16 СП 247.1325800.2016 ограждающие конструкции (стены и перегородки) кабинетов следователей и адвокатов должны обеспечивать надежную звукоизоляцию их от других помещений.

Административным истцом указано, что в кабинетах следователей и адвокатов установлены тонкие двери, не обеспечивающие звукоизоляцию, что нарушает конфиденциальность при общении с адвокатом.

Данные доводы административным ответчиком не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Согласно пункту 14.1 СП 247.1325800.2016 продольные перегородки сплошного заполнения по пути следования к следователю, адвокату устанавливаются для исключения возможности пересечения путей следования следователей и адвокатов, сотрудников СИЗО и конвоируемых подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в связи с чем отсутствие таких перегородок само по себе права административного истца не нарушает, поскольку исключение возможности пересечения может быть обеспечено иными способами, в том числе раздельным передвижением следователей, адвокатов и конвоируемых подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Также несостоятельны доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием помещений для ожидания при кабинетах следователей и адвокатов, поскольку данное обстоятельство носит организационный характер и не влияет на условия содержания.

Административным истцом указано, что ему незаконно воспрепятствовали 21.02.2022 попасть на прием к помощнику начальника УФСИН по Томской области по организации работы с верующими – ФИО8

Согласно п. 358 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при посещении СИЗО личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется руководством ФСИН России, помощником начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС (не реже одного раза в год в каждом подведомственном СИЗО), руководством территориального органа ФСИН России (не реже двух раз в год в каждом подведомственном СИЗО).

Таким образом, доводы истца административным ответчиком не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении прав административного истца на личный прием.

В соответствии с пунктом 46 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Как следует из справки в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не предусмотрено ограничений в приобретении сахара и других продуктов.

Таким образом, доводы административного истца в данной части также не состоятельны. При этом в соответствии с пунктом 55 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы отпуск купленного подозреваемыми и обвиняемыми товара производится не реже двух раз в месяц.

Также, в уточнениях к административному иску ФИО1 указал, что нарушением условий содержания явилось незаконное совмещение одним постовым дежурных смен более 2-х постов, в связи с чем, он был лишен возможности своевременно позвать дежурного (постового).

Согласно выписки из акта инспектирования от 02.11.2022 в нарушении требований инструкции об организации службы допускается совмещение постов по надзору за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Вопросы комплектования, а также проблематика вынужденного совмещения сотрудниками нескольких внутренних постов находятся на постоянном контроле у руководства СИЗО-1 и УФСИН. Сотрудниками соответствующих служб регулярно оказывается практическая и методическая помощь в организации режима и обеспечении надзора данного учреждения.

Вместе с тем, суд не усматривает нарушений прав административного истца фактом совмещения постов медицинскими и иными сотрудниками в следственном изоляторе; данное обстоятельство вызвано объективными причинами (неукомплектованность штата ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), однако в отсутствие сведений о конкретных нарушениях условий содержания само по себе не является основанием для признания условий содержания ненадлежащими и взыскания компенсации.

Нарушениями условий содержания в спорный период, по мнению административного истца, также выразилось в том, что светильники дневного и ночного освещения расположены в нарушение правил пожарной безопасности не в нишах из негорючего материала, а прямо на потолке и на стене над входом и не огорожены защитными решетками.

Согласно письму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022 камеры №319, 320, 261 и карцеры №31, 32, 37 были оснащена светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампочки мощностью: дневное освещение – не менее 100 Вт, ночного освещение – не менее 40 Вт.

В соответствии с п. 13.7 СП 247.1325800.2016 во всех камерах, палатах медицинской части и коридорах зданий режимного назначения светильники рабочего освещения следует размещать на потолке, а светильники дежурного освещения и радиодинамики - над дверьми. Во всех камерах и палатах медицинской части светильники рабочего и дежурного освещений, а также радиодинамики следует ограждать металлическими решетками.

Подпунктом 13 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, также предусмотрено, что в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

При этом, пунктом 10.1.8 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 №214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» установлено, что электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлены соответствующие доказательства, подтверждающие, что в камеры №319, 320, 261 и карцеры №31, 32, 37 в период содержания ФИО1 20.11.2020 по 05.03.2022 установлены светильники дневного и ночного освещения в соответствии с правилами пожарной безопасности, то есть в нишах из негорючего материала и с защитными решетками с запирающим устройством, равно как и доказательств невозможности устройства нише в потолке, что непосредственным образом является нарушением условий содержания и нарушением прав и законных интересов административного истца.

В отношении доводов административного истца о нарушении прав на оказание медицинской помощи и охрану здоровья судом установлено следующее.

Согласно представленному ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФИО1 в период с 01.02.2021 по 05.03.2022 выезжал: 02.09.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 16.02.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 24.02.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 25.02.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 26.02.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 02.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 12.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 18.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 19.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 23.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 25.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 26.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 30.03.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 13.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 26.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 27.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 28.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 29.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 30.04.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 04.05.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 11.05.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 12.05.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 13.05.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 31.05.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 04.06.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 10.06.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 18.06.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 24.06.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 09.07.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 13.07.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 14.07.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 22.07.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 22.10.2021 в Октябрьский районный суд г.Томска; 09.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 12.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 15.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 18.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 19.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 22.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 23.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 24.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 25.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 26.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 29.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 30.11.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 02.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 03.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 08.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 10.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 13.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 16.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 20.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 21.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 22.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 23.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 27.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 28.12.2021 в Кировский районный суд г.Томска; 10.02.2022 в Кировский районный суд г.Томска.

Однако материалы дела не содержат доказательств осмотра ФИО1 в указанные даты перед убытием из СИЗО-1, либо по прибытии обратно.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ Прокуратуры Томской области от 06.09.2022, из которого следует, что по результатам проверки доводы ФИО1 об отсутствии медицинских осмотров при убытии и прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области нашли свое подтверждение, в связи с чем начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России вынесено представление.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что ФИО1 выезжал из СИЗО 20.02.2022, в связи с чем довод административного истца об отсутствие медицинских осмотров перед убытием и прибытием в указанную дату не нашли своего подтверждения.

В соответствии с письмом Прокуратуры Томской области от 26.11.2021 №17-186-2019 в ходе проведения проверки выявлен факт ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи в части отсутствия назначения лекарственного препарата, рекомендованного лекарственного препарата, рекомендованного врачом – оториноларингологом, а также нарушения при заполнении медицинской документации. В связи с чем в адрес начальника вынесено представлено.

Из административного искового заявления следует, что 10.02.2022, 22.02.20222, 23.02.2022, 26.02.2022 ФИО1 не был выведен на ежедневные медицинские осмотры, кроме того отказано в выводе административного истца для пальпации спины.

Согласно заключению судебной экспертизы №124/735 от 30.12.2022 с 04.02.2022 по 10.02.2022 осужденный ФИО1 ежедневно осматривался медицинским персоналом, измерялось АД, температура, пульс в связи с объявленной голодовкой осужденного. 18.02.2022 фельдшер. Жалобы на .... Отказывается от ежедневного осмотра «ЧСС, Т тела, АД» в связи с воспрепятствованием в приеме неврологом с 21.01.2022. с 11.02.2022 по 04.03.2022 отказ от осмотра. Требует осмотра невролога.

Согласно выписке из акта инспектирования факты непроведения термометрии лицам, содержащимся в СИЗО-1, не выявлены; термометрия проводится 1 раз в день утром в каждой камере. Покамерный обход осуществляется с привлечением медицинских работников; выявлены единичные случаи нарушения сроков проведения осмотров; в ходе инспектирования выявлено отсутствие санпропускника, выявлен факт несоблюдения инфекционного контроля при посещении туберкулезного отделения.

Также данным актом подтверждается превышение сроков ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, проведения консультаций врачей-специалистов.

Таким образом, перечисленные доказательства подтверждают наличие нарушений условий содержания административного истца в части не проведения медицинских осмотров при перевозке из следственного изолятора, а также в части превышения сроков ожидания оказания медицинской помощи в плановой форме, проведения консультаций врачей-специалистов.

Вместе с тем представленный акт инспектирования опровергает довод административного истца о наличии нарушений в части непроведения термометрии.

Кроме того административный истец полагает что одним из нарушений является отказ пропустить бригаду скорой медицинской помощи 21.02.2022 и незаконное бездействие 20.02.2022 по вызову бригады скорой медицинской помощи в виду отсутствия врача – невролога.

Согласно пункту 28 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, при наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Согласно заключению судебной экспертизы №124/735 от 30.12.2022 осужденному ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 20.11.2020 по 05.03.2022 оказывалась необходимая медицинская помощь в полном объеме в соответствии с нормативными документами в сфере здравоохранения. Также установлено, что в записи фельдшера за 18.02.2022 отмечены «многочисленные» жалобы осужденного, при последующем осмотре дежурным врачом «жалоб нет, от медицинского осмотра отказался». При плановом осмотре неврологом 24.02.2022 предъявлял жалобы на ноющие (т.....

Таким образом, доказательств того, что 20.02.2022 и 21.02.2022 ФИО1 нуждался в неотложной медицинской помощи отсутствуют и опровергаются имеющимися материалами дела, в связи с чем доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению.

Среди нарушений условий содержания ФИО1 также ссылается на незаконность проведения обыскных мероприятий 20.02.2022 в отсутствие истца.

Согласно п. 24, 26, 29-31 Правил №189 личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.

При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки.

Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО, либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт. Постановление об уничтожении изъятых предметов составляется сотрудниками, проводящими обыск, после чего с ним под роспись знакомится подозреваемый или обвиняемый.

Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе. Протокол и акт приобщаются к личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей.

В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлены доказательства соблюдения 20.02.2022 процедуры обыска камеры административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части

Одним из доводов административного истца о нарушении условий содержания является изъятие 16.02.2022 шнурков от кроссовок.

Согласно справке начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области шнурки были сданы для хранения на склад учреждения, о чем свидетельствует квитанция учета личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из ответа УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-364 от 14.04.2022 следует, что 16.02.2022 ФИО1 были выданы сотрудникам ФКУ СИЗО-1 предметы (шнурки), не являющиеся разрешенными к использованию Приложением №2 «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету». Данные предметы сданы для хранения на склад учреждения.

В соответствии с пунктом 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

Шнурки в такой Перечень предметов не включены. Кроме того, абз. 3 Перечня определено, что предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными. При таких данных суд приходит к выводу о законности изъятия у административного истца указанных предметов.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о незаконности у него изъятия 16.02.2022 шнурков подлежат отклонению

Нарушением, по мнению административного истца, также является составление незаконных актов об отказе в получении входящей корреспонденции за период с 23.09.2021 по ноябрь 2021 г.

Из актов от 28.09.2021, от 29.09.2021, от 30.09.2021, от 04.10.2021, от 05.10.2021, от 06.10.2021, от 07.10.2021, от 11.10.2021 ФИО1 отказался получать корреспонденцию.

Согласно объяснениям начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО27 от 01.11.2021, от 16.11.2021 в адрес ФИО1 приходили различные документы, при вручении ему данных документов он отказался от их получения, о чем были составлены соответствующие акты об отказе. Вручение корреспонденции приходящей в учреждении занимается инспектор специального учета ФКУ СИЗО-1 ФИО28, согласно своих должностных обязанностей. Так как законодательно порядок передачи входящей корреспонденции осужденным, подследственным, обвиняемым в каком-либо нормативно-правовом документе не закреплен. При посещении корпусов где содержался спец контингент ФИО28 надевает костюм х/б камуфляжный, без каких-либо отличительных знаков, что так же не запрещено действующим законодательством.

Из объяснений инспектора отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.11.2021 следует, что в адрес ФИО1 приходили различные документы, при вручении ему данных документов он периодически отказывался от их получения, о чем были составлены соответствующие акты об отказе. При посещении корпусов где содержался спец контингент она надевает костюм х/б камуфляжный, без каких-либо отличительных знаков. Так как законодательно порядок передачи входящей корреспонденции осужденным, подследственным и обвиняемым в каком-либо нормативно-правовым документе не закреплен.

В соответствии с объяснениями заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 23.11.2021, при вручении входящей корреспонденции спец контингенту установлен трехдневный срок с момента её поступления в учреждение. Со слов осужденного ФИО1 ему известен данный порядок, из-за чего при вручении ему входящей корреспонденции он периодически умышленно ставит на документах дату получения с задержкой данного срока, для последующего использования данного факта в разного рода жалобах и заявлениях на якобы не правомерные действия сотрудников отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Все документы поступающие в учреждение и предназначающиеся для вручения спец контингенту, отдаются им нарочно без нарушения трехдневного срока.

Согласно справкам оперуполномоченного ОСБ УФСИН России по Томской области в связи с проводимой проверкой по обращению гражданина ФИО1 был просмотрен и изучен видеоархив со стационарным видеокамер, а так же переносных видео-регистраторов сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в результате чего нарушений со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 не выявлено.

Из заключений о результатах проверки обращения ФИО1 следует, что в ходе проведения проверки, каких-либо нарушений, противоправных действий со стороны сотрудников специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО1 не установлено.

Изложенное свидетельствует о вручении перечисленных ответов ФИО1 и о несостоятельности доводов административного истца.

Одним из нарушений условий содержания административный истец указывает на незаконность продления на профилактическом учете как склонного к суициду и членовредительству.

Постановка (продление) на профилактический учет осужденных производится в соответствии с «Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее по тексту – Инструкция).

Пунктом 24 Инструкции предусмотрено, что на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

В пункте 8 Инструкции предусматривается, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – УИС), являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пункту 29 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

Для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС начальником отряда (воспитателем), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовится соответствующий материал, включающий в себя справку по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного (пункт 31 Инструкции).

В силу пункта 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия (п. 40 Инструкции).

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС (п. 41 Инструкции).

29.01.2020 ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по результатам изучения материалов личного дела установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов на основании п. 24 Приказа Минюста России от 20.05.2013 №72, в связи с чем вынесен рапорт о необходимости постановки на профилактический учет осужденного ФИО1, как склонного к совершению суицида и членовредительства, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. С данным рапортом ФИО1 был ознакомлен 30.01.2020, что подтверждается его собственноручной подписью.

30.01.2020 на основании указанного рапорта проведено заседание комиссии по рассмотрению материалов о постановке ФИО1 на профилактический учет, в результате которого ФИО1 поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов на основании п. 24 Приказа Минюста России от 20.05.2013 №72, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии №7 от 30.01.2020.

Постановка ФИО1 на профилактический учет 30.01.2020 на основании решения комиссии, оформленного протоколом №7 от 30.01.2020, в установленном законом порядке незаконной признана не была, материалы дела обратного не содержат.

На основании выписки из протокола заседания комиссии №78 от 26.11.2020 работа с ФИО1, как склонного к совершению суицида и членовредительства, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов продолжена.

Согласно п. 43 Инструкции при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного; администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции.

При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета (п. 39 Инструкции).

Соответственно, учитывая, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительства; к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, суд приходит к выводу, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области он автоматически подлежал постановке на данный профилактический учет на основании данных, представленных в материалы его личного дела, что и было законно и обоснованно осуществлено сотрудниками учреждения 30.01.2020. В связи с чем, доводы административного истца в части незаконного продления 26.11.2020 нахождения на профилактическом учете являются несостоятельными.

Нарушений порядка постановки и продления 26.11.2020 нахождения административного истца на профилактическом учете судом не установлены, учитывая, что соответствующее продление не противоречит Инструкции и нормативно-правовым актам, обусловлено проведением необходимого комплекса профилактических мероприятий по недопущению правонарушений и основано на имеющихся у сотрудника данных о наличии или отсутствии положительных результатов воздействия.

Таким образом, суд не усматривает нарушений условий содержания административного истца в указанной части, равно как и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 32 названного Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

В силу ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Также абз. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено соблюдение обязательных требований при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах, в том числе раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

В силу п. 252 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России 04.07.2022 года № 110 размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

При этом, содержание в одиночных камерах предусмотрено в ст. 32 Федерального закона № 103-ФЗ, и допускается при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренные ст. 33 указанного Федерального закона, согласно абз.3 п. 2 которой, в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых, отдельно от других.

20.07.2022 фельдшером ФИО29 было подано заявление Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о помещении на одиночное содержание ФИО1

20.07.2022 постановлением Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 был помещен в одиночную камеру по медицинским показаниям.

Таким образом, помещение ФИО1 в одиночную камеру являлось вынужденной мерой, при этом иные условия отбывания наказания административного истца не изменились, в силу чего следует, что его нахождение в одиночной камере в связи с отсутствием у администрации учреждения организационных возможностей иного размещения, не свидетельствует о нарушении установленных законом условий содержания лица, лишенного свободы.

Довод административного истца о незаконности изъятия матраца опровергается проведенной проверки прокуратуры.

Рассматривая требования административного истца о незаконности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-274, от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-278, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-146, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-149, от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/8-222, от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/85-223, от 10.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-214, от 09.10.2021 №ОГ-72/ТО/7/9-2002, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на оспаривание действий органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 просит признать незаконными ответы начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, вынесенные 02.02.2022, 10.02.2022, 11.02.2022, 18.02.2022, с настоящим административным исковым заявлениям об оспаривании указанных ответов истец обратился в суд 09.03.2022, то есть в установленный законом срок.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантированы статьей 33 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7); вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (пункт 8).

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно частям 1 и 6 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, утв. приказом ФСИН России от 21.12.2020 №932, начальник Учреждения осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и принимает по ним решения (п.4.6).

Пунктом 93 Правил №189 установлено, что предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. на письменную жалобу, направленную в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

При этом, в части 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 февраля 2000 года № 3-П, Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Судом установлено, что 26.01.2022, 31.01.2022, 18.02.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлениями (№ОГ-128 (П-5/2), №ОГ-158 (П-5/4), №ОГ-244 (П-5/13) от 10.02.2022, №ОГ-234 (П-5/12) от 09.02.2022), в котором просил выдать справки в двух экземплярах (оригиналы) для приобщения к двум искам в суды о состоянии своего лицевого счета.

Согласно ответам начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-274, от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-278, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-146, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-149, ФИО1 разъяснено, что для получения дополнительных экземпляров справок необходимо писать заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с лицевого счета для изготовления копий с документов, справок. Обращение расценено как аналогичное предыдущим, в связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка в указанной части была прекращена.

Обращаясь с административными исковыми заявлениями, ФИО1 указал, что оспариваемые ответы от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-274, от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-278 являются незаконными, поскольку ему фактически отказано без законных на то оснований в выдаче справок о состоянии его лицевого счета в СИЗО в запрашиваемом количестве для их приложения к искам в суд, учитывая, что данные справки прикладываются в оригинале. Указал, что вправе получить ответчика запрошенное количество справок, учитывая также те обстоятельства, что денежные средства для изготовления их копий на лицевом счете у него отсутствуют. В связи с чем, нарушено конституционное право административного истца на обращение, а также затрудняет доступ к правосудию.

Пунктом 67,68 Правил №295 установлено, что по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить у себя он приобщается к его личному делу.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Вместе с тем, нормативно-правовыми актами не регламентирован вопрос относительно количества экземпляров справок о состоянии лицевого счета, которые возможно выдать на обращение осужденного. В свою очередь, запрета на выдачу документов по обращению осужденного в запрашиваемом количестве не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осужденные при необходимости вправе получить разумное количество справок, в том числе идентичного содержания.

Также, обращаясь с заявлениями о выдаче справок о состоянии лицевого счета, ФИО1 в своих обращениях указал, что данные справки необходимы ему для приложения к искам.

Как Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, так и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержат положения, предусматривающие обязанность при обращении в суд с исковым (административным исковым) заявлением прикладывать к нему либо документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном законом порядке и размере, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, освобождении от ее уплаты с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (статья 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статья 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Невозможность предоставления в суд документа, подтверждающего состояние лицевого счета осужденного, для решения вопроса об уменьшении размера государственной пошлины, освобождения от ее уплаты, создают препятствие в доступе к правосудию, нарушению прав на судебную защиту.

Таким образом, отказ в выдаче справок в запрашиваемом количестве на заявления административного истца являются незаконными и необоснованными, ограничивающими права административного истца на доступ к правосудию.

Учитывая изложенное, ответы начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-274, от 18.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-278, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-146, от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-149, нельзя признать законными и обоснованными, что также свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца по обеспечению надлежащих условий содержания в части не предоставления запрашиваемой информации.

Вместе с тем суд не может признать законными ответы УФСИН России по Томской области от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/8-222, от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/85-223, от 09.10.2021 №ОГ-72/ТО/7/9-2002, поскольку в нарушение норм действующего законодательства административным ответчиком не представлены материалы проверки по указанным ответам (в том числе сами обращения ФИО1).

Таким образом, у суда отсутствует возможность дать правовую оценку в установленные ли законом порядке и сроки были даны ответы, рассмотрено ли обращение по существу, имеется ли нарушение прав административного истца.

На основании изложенного, ответы УФСИН России по Томской области от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/8-222, от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/85-223, от 09.10.2021 №ОГ-72/ТО/7/9-2002, суд признает незаконными и необоснованными, нарушающими права административного истца, и считает необходимым обязать УФСИН России по Томской области повторно рассмотреть заявления ФИО1

При этом оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ответчика выдать запрошенное количество справок по его заявлениям, выдать видеозаписи, суд не усматривает, поскольку данный вопрос относится к компетенции уполномоченных на это сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения условий содержания в период его очередного содержания в учреждении с 20.07.2022, а именно: обязать административного ответчика воздержаться от содержания ФИО1 в камерных помещениях режимного корпуса №2 с указанными нарушениями, удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования направлены на защиту будущих прав и законных интересов, вместе с тем, по смыслу ст. 1, 3, 4 КАС РФ, защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы гражданина.

На основании вышеизложенного, учитывая установление судом нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 20.11.2020 по 15.03.2023, определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в следственном изоляторе, так и материально-бытовым обеспечением, их длительность, значимость нарушенного права для административного истца, в связи с чем приходит о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия следственного изолятора по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40 000 рублей.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Иных оснований нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в административных исках не указано, на основании чего, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными ответы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области

- от 18.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-278,

- от 18.02.2022 № ОГ-72/ТО/7/15-274,

- от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/8-222,

- от 11.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/85-223,

- от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-146,

- от 02.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-149,

- от 10.02.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-214,

- от 09.10.2021 №ОГ-72/ТО/7/9-2002,

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области повторно рассмотреть обращения ФИО1 № ОГ-244 (П-5/13) от 10.02.2022, № ОГ-234 (П-5/12) от 09.02.2022, № ОГ-222 (П-5/10) от 08.02.2022, № ОГ-221 (П-5/9) от 07.02.2022, № ОГ-128 (П-5/2) от 26.01.2022, № ОГ-158 (П-5/7) от 31.01.2022, ОГ-2006 (П-5/219) от 01.10.2021; ОГ-2006 (П-1/219) от 01.10.2021.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20.11.2020 по 15.03.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО1 в размере 40000 руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Копанчук Я.С.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.07.2023

Судья Копанчук Я.С.