Дело №2а-2385/2023
УИД 25RS0002-01-2023-003913-60
Мотивировочная часть решения
изготовлена 02.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2023 года город Владивосток,
ул. Адмирала ФИО1, д.23А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Бакшиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО7 к Управлению муниципальной собственности г Владивостока о признании решения незаконным, возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО7 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решение, выраженное в письме от 08.09.2022 № 5948/1у/28 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1509 кв.м. с кадастровым номером ФИО8 для эксплуатации одноэтажного здания нежилого назначения, расположенного по адресу: <...>, возложение обязанности предоставить истцам в аренду без проведения торгов указанный земельный участок.
В обоснование заявленных требований истцы указывали, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером ФИО11, расположенный по адресу: <адрес>.. дата истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1509 кв.м. без проведения торгов для дальнейшей эксплуатации здания нежилого назначения (гараж для стоянки автомобилей), находящего в собственности истцов, при этом согласно приложенного заключения специалиста, указали площадь земельного участка в размере 1 509 кв.м. Письмом от 16.04.2021 № 5948/1у в предоставлении в аренду земельного участка было отказано. Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу № в удовлетворении административного иска было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от дата решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, в соответствии с которым на УМС г. Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от дата. Письмом от дата №у/28 административный ответчик повторно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов. В заявлении административных истцов от дата, которое суд обязал рассмотреть УМС <адрес>, указывается площадь земельного участка в размере 1509 кв.м., тогда как в повторном отказе административный ответчик указывает, что земельный участок площадью 2194 кв.м. предоставить в аренду истцам не представляется возможным. Повторное решение УМС <адрес> вынесено в отношении иного по площади земельного участка, нежели указанного в заявлении административных истцов и подлежащего рассмотрению по вступившему в силу решению суда апелляционной инстанции. В повторном отказе административный ответчик приводит новые обстоятельства, которые не являлись основанием для отказа административным истцам в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Ранее в отказе от дата №у административный ответчик указывал, что на спорном земельном участке расположены два объекта недвижимости с кадастровыми номерами ФИО21 и ФИО12, впоследствии судом установлено, что это техническая ошибка Росреестра и кроме объекта с кадастровым номером ФИО13, принадлежащего административным истцам на праве собственности, на земельном участке более ничего не расположено. Однако, уже при повторном рассмотрении заявления от дата административный ответчик указывает на нахождение иного объекта без кадастрового номера на испрашиваемом земельном участке. Фактически повторный отказ УМС г. Владивостока под видом новых доводов направлен на переоценку обстоятельств, которые уже являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций. Просили восстановить срок для обжалования решения УМС г. Владивостока, выраженное в письме от 08.09.2022 № №.
Административный истец ФИО4, представляющая также интересы ФИО7, в качестве представителя по доверенности, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, представив суду возражения на отзыв, согласно которым административные истцы в силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков из числа земель государственной или муниципальной собственности в аренду или в собственность без проведения торгов. В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. В связи с чем, дата административными истцами было получено экспертное заключение по определению необходимой площади и приложена к заявлению заявителей от дата, при этом приложенная экспертиза УМС <адрес> не оспаривалась. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, законодательно закреплен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию органом власти не подлежит, такие основания как реестровые ошибки и испрашивание несуществующего земельного участка - отсутствуют.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик – представитель Управлению муниципальной собственности г. Владивостока по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. УМС г. Владивостока отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1509 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных выявлено огнестойкое нежилое строение, площадью 468 кв. м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020035:2221, площадью 462 кв. м, другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 кв. м. Согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости от дата № № здание (нежилое) с кадастровым номером ФИО14, площадью 1 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2194 кв.м. Кроме того, административные истцы вместе с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1509 кв.м, предоставили в УМС г. Владивостока заключение специалиста ООО «Гелдайн» из которого следует, что фактическая площадь здания, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 2194 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 431 кв. На основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Кроме того, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о возможной реестровой ошибке в части площади и местоположения объекта с кадастровым номером ФИО15. УМС г. Владивостока обращает внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставлявшийся административным истцам по договору аренды от дата №, в соответствии со сведениями ЕГРН, имеет площадь 2194 кв. м. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 25:№ площадью 1509 кв. м., испрашиваемый в аренду административными истцами, как объект недвижимости не существует.
дата представителем УМС г. Владивостока представлены дополнительные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером ФИО16. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата № № собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером ФИО17 являются ФИО6. ФИО2, сам объект недвижимости представляет собой неруинированную часть строения - одноэтажное здание площадью 1 кв.м. Специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» в рамках полномочий осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, в результате которого выявлено огнестойкое нежилое строение, площадью 468 кв.м., часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым № площадью 462 кв.м. другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 кв.м. Таким образом, ФИО2, ФИО3 не были представлены доказательства наличия у них права собственности на объект - здания нежилого назначения (гараж, предназначенного для стоянки автомобилей), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 431,0 кв.м, для эксплуатации которого истцы обратились за предоставлением в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 1 509 кв.м. При этом, часть указанного строения площадью 6 кв.м. находится за пределами истребуемого в аренду земельного участка и расположена на земельном участке с кадастровым номером №, видом разрешенного использования которого согласно выписке из ЕГРН является «для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома». Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставлявшийся административным истцам по договору аренды от дата № срок действия с дата на 5 лет, для реконструкции объекта, разрушенного в результате физического износа (неруинированная часть строения - одноэтажное здание). Истцы не предоставили доказательства проведенной реконструкции указанного объекта (разрешение на реконструкцию, разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию). Таким образом, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект - здание нежилого назначения (гараж, предназначенного для стоянки автомобилей), расположенное, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 431,0 кв.м подпадает под признаки самовольной постройки. Таким образом, площадь земельного участка кадастровым номером №, стоящего на государственном кадастровом учете, составляет 2194 кв. м. и не может быть уменьшена по заявлению административных истцов, согласно подпункту 9 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Протокольным определением административным истцам восстановлен пропущенный процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением, причины пропуска срока признаны судом уважительными, дело подлежит рассмотрению по существу.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно материалам дела, дата ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию г. Владивостока на основании п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ФИО9 площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания нежилого назначения (гараж для стоянки автомобилей), принадлежащего на праве долевой собственности заявителям.
Письмом от дата №у Управлением муниципальной собственности г. № сообщено заявителям о невозможности предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 25:28:020035:2221 площадью 1509 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания нежилого назначения (гараж для стоянки автомобилей), в обоснование, указав на то, что заявление административных истцов от дата не соответствует требованиям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
дата решением Фрунзенского районного суда по делу № в удовлетворении требований о признании решения УМС г. Владивостока, выраженного в письме от дата №у незаконным, отказано.
дата решение Фрунзенского районного суда от дата по делу № отменено апелляционным определением Приморского краевого суда, на УМС <адрес> повторно возложена обязанность рассмотреть заявление административных истцов от дата.
Письмом от дата №у/28 Управлением муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотрено обращение от дата и принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2914 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания нежилого назначения (гараж для стоянки автомобилей), в обоснование указано, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от дата № № на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание (нежилое, объект, неруинированная часть строения – одноэтажное здание) с кадастровым номером ФИО18, площадью 1 кв. м., в то время как специалистами казенного учреждения «КРЗН г. Владивостока» путем осмотра в границах вышеуказанного земельного участка выявлено огнестойкое нежилое строение площадью 468 кв.м., часть строения котного находится в границах другого земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 кв.м. Заявление административных истцов от дата не соответствует требованиям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено этой статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата № №, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020035:2221, площадью 2194 кв.м., зарегистрированный дата, категория - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для реконструкции объекта, разрушенного в результате физического износа (неруинированная часть строения – одноэтажное здание, лит. 1, 2, 3,4), сохранность 8,3 % и его дальнейшей эксплуатации, расположенный по адресу: <адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 63 м., по направлению на юго-восток ориентира.), был предоставлен ФИО3, ФИО2 согласно договору аренды от дата №-№, на срок действия с дата продолжительностью 5 лет.
На вышеуказанном испрашиваемом земельном участке, согласно сведениям ЕГРН от дата № № с кадастровыми номером № расположен объект недвижимости неруинированная часть строения – одноэтажное здание с кадастровым номером ФИО19, площадью 1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, правообладатели ФИО3, ФИО2
Согласно техническому паспорту от дата выданному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> по адресу <адрес> расположено здание котельной, общей площадью 461,1 кв.м.
По запросу УМС г. Владивостока от дата №у/28 инженером-геодезистом МКУ «КРЗН» осуществлен выезд на земельный участок с кадастровыми номером №, площадью 2194 кв.м., по адресу: <адрес>, на котором в результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных было выявлено: огнестойкое нежилое строение, площадью 468 кв. м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020035:2221, площадью 462 кв. м, другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 кв. м.; металлические нежилые строения, расположенные на крыше огнестойкого строения, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15 кв. м.; подпорная стенка, протяженностью 47 м, проходит по границе и находится в границах рассматриваемого земельного участка; металлическое нежилое строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 кв. м.; навес находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 кв. м.; металлическое нежилое строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 кв. м.; металлическое нежилое строение, площадью 18 кв. м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 кв. м, другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 кв. м.; части металлических ограждений находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25№, протяженностью 11 м.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, из материалов дела следует, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № фактически расположен объект недвижимости, не соответствующий сведениям из ЕГРН. Документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости – нежилое здание (гараж, предназначенный для стоянки автомобилей) площадью 431,0 кв.м., для эксплуатации которого обратились административные истцы, суду не представлены.
При отсутствии права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на испрашиваемом земельном участке, предоставление такого земельного участка противоречит вышеперечисленным положениям закона.
Действительно, в своем заявлении от дата административными истцами испрашивался земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для предоставления в аренду без проведения торгов, площадью 1509 кв.м.,
Однако, согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 2194 кв.м.
Испрашиваемый земельный участок № кв.м. с кадастровым номером ФИО10, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположен принадлежащий административному объект недвижимости площадью 1 кв.м. (неруинированная часть строения – одноэтажное задание), что не соответствует действительности.
Иные здания, сооружения, в отношении которых в Едином государственном реестре недвижимости имелись бы записи о принадлежности их на праве собственности административным истцам, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения административного ответчика при наличии основания, предусмотренного подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов).
Исходя из общих требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом.
Следовательно, в дальнейшем при проверке в судебном порядке законности принятого решения, уполномоченный орган не вправе ссылаться на иные основания, не приведенные в нем.
Такое право на указание новых оснований возникает у уполномоченного органа в случае повторного рассмотрения обращения.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Анализируя решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов от дата, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика является законным и обоснованным, основанным на требованиях действующего законодательства.
В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО7 к Управлению муниципальной собственности г Владивостока о признании решения незаконным, возложение обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Н.А.Буланова