Решение по делу № 2А-933/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-933/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 04 мая 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Мезенцевой Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

помощника Торжокского межрайонного прокурора Ляпкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осужден 29.05.2018 Кимрским городским судом Тверской области по ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний к 6 годам лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 09.08.2018 приговор Кимрского городского суда Тверской области от 29.05.2018 оставлен без изменения.

Постановлением президиума Тверского областного суда от 24.12.2018 приговор Кимрского городского суда Тверской области от 29.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 09.08.2018 изменён, зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 25.10.2017 по 09.08.2018 из расчёт один день содержания под стражей за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальном приговор суда и апелляционное определение оставлено без изменения.

Начало срока: 29.05.2018. Конец срока: 01.06.2023.

Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе, допустил 1 нарушение режима содержания, за которое был водворён в карцер. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 10.09.2018, где допустил одно нарушение режима содержания, по результатам которого проведена профилактическая беседа. Дисциплинарное взыскание, наложенное в следственном изоляторе погашено в установленном законом порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда. С 12.09.2019 находится на облегчённых условиях содержания. Меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не принимает, библиотекой не пользуется. Трудоустроен разнорабочим центра трудовой адаптации осужденных учреждения. С порученной работой справляется, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда относится добросовестно. Правами начальника учреждения поощрялся 13 раз. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры, пользуется свиданиями. В общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет, но требует постоянного контроля. Внешне опрятен. Имеет иск на сумму 97 199 руб., который погашает. Вину в совершённом преступлении по приговору суда признал полностью. С 13.11.2017 состоит на профилактическом учёте как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принял, представив в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, считая срок административного надзора слишком значительным. Дополнительно пояснил, что после освобождения намерен проживать с родителями по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ, планирует трудоустроиться в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальности, по которой имеет опыт ДД.ММ.ГГГГ лет.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым установить административный надзор и указанные истцом административные ограничения, снизив число явок для регистрации в орган внутренних дел до одной.

Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1675-О).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 указанного федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ судимость за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что приговором Кимрского городского суда Тверской области от 06.03.2018 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, то есть за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08.05.2018 приговор Кимрского городского суда Тверской области от 06.03.2018 изменен в части зачета срока содержания под стражей и исключения из числа доказательств заключения комиссионной амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы, в остальном - оставлен без изменения.

Также приговором Кимрского городского суда Тверской области от 29.05.2018 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением президиума Тверского областного суда от 24.12.2018 приговор Кимрского городского суда Тверской области от 29.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 09.08.2018 изменён, зачтено в срок лишения свободы время содержания его под стражей с 25.10.2017 по 09.08.2018 из расчёта один день содержания под стражей за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальном приговор суда и апелляционное определение оставлено без изменения.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия наказания осужденным ФИО1 истекает 01.06.2023.

Согласно представленной характеристике от 07.04.2023 осужденный ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом.

Находясь в следственном изоляторе, допустил 1 нарушение режима содержания, за которое был водворён в карцер. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 10.09.2018, где допустил одно нарушение режима содержания, по результатам которого проведена профилактическая беседа. Дисциплинарное взыскание, наложенное в следственном изоляторе погашено в установленном законом порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда. С 12.09.2019 находится на облегчённых условиях содержания. Меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не принимает, библиотекой не пользуется. Трудоустроен разнорабочим центра трудовой адаптации осужденных учреждения. С порученной работой справляется, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда относится добросовестно. Правами начальника учреждения поощрялся 13 раз. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры, пользуется свиданиями. В общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет, но требует постоянного контроля. Внешне опрятен. Вину в совершённом преступлении по приговору суда признал полностью. С 13.11.2017 состоит на профилактическом учёте как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 13 поощрений, к осужденному применено одно взыскание, которое погашено, проведена одна профилактическая беседа.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость в соответствии со статьей 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, подлежат установлению обязательно, суд полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, характеристики учреждения по месту отбытия наказания, наличия взыскания и поощрений, наличия постоянного места жительства в ДД.ММ.ГГГГ, установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение выезда за пределы Кимрского района Тверской области.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), заявлено в допустимых пределах и является разумным.

Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрета выезда за пределы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Тверской области не препятствует ФИО1 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в том числе в случае необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в том числе в случае необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи, с учетом характеризующих ФИО1 данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбытия наказания, характера совершенного преступления, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Также суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, а также запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей. При этом суд принимает во внимание совокупность материалов, характеризующих личность последнего.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона № 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, доказательств, подтверждающих необходимость установления такого ограничения, суду не представлено и в судебном заседании добыто не было.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет на выезд за пределы ДД.ММ.ГГГГ Тверской области;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет на посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрет на пребывание в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 04.05.2022.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-933/2023, УИД 69RS0032-01-2023-001276-43в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу