86RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2013 года признан участником подпрограммы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о снятии его с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий в связи с утратой оснований. С вынесенным решением не согласен, так как он и его семья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были временно зарегистрированы у отца, чтобы устроиться на работу. Однако, фактически проживали в съемном жилье. Впоследствии, отец разрешил проживать в его квартире по <адрес>2, где они и проживают до настоящего времени. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета и исключении из списка участников мероприятия, восстановить в списке участников мероприятия.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из <адрес> - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 103-оз «О Программе <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в <адрес> - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки утвержден Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ. №-п (далее - Порядок).

В соответствии с п.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в <адрес> - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства ХМАО – Югры принято решение о снятии ФИО1 и членов ее семьи ФИО4 (жена), ФИО7 (сын), ФИО5 (дочь) с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия по основаниям, предусмотренным пп. 7.2 п. 7 Порядка.

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 5 названного Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В соответствии с п. 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» ФИО1, составом семьи 1 человек, признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

На дату подачи заявления истец был зарегистрирован по месту пребывания и проживал по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО10 Артём, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО10 ФИО2.

По состоянию на дату принятия оспариваемого решения истец состоял на учете составом семьи – ФИО4 (жена), ФИО7 (сын), ФИО5 (дочь).

ФИО5, ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: д. Шугур, <адрес>2, ФИО5 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником указанного жилого помещения, общей площадью 46,5 кв.м., является отец истца ФИО8

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении было зарегистрировано 4 человека – ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО5

Таким образом, по состоянию на дату принятия оспариваемого решения обеспеченность составляла 11,6 кв.м.

Ответчик, принимая решение о снятии истца с учета, указал на его обеспеченность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более учетной нормы – 12 кв.м.

Из материалов учетного дела следует, что истец при подаче заявления о предоставлении субсидии в планируемом году ДД.ММ.ГГГГ предоставил сведения о регистрации по адресу д. Шугур, <адрес>, а также представил справку о регистрации по месту пребывания, по адресу: д. Шугур, <адрес>2, в заявлениях о предоставлении субсидии в 2018 г., 2019 годах, истец также указывал адрес проживания: д. Шугур, <адрес>.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

При обращении к ответчику с заявлениями в 2017, 2018, 2019 гг. истец предоставляла данные о месте проживания и регистрации.

С 2017 г. каких – либо решений, связанных обеспеченностью истца не принималось, напротив, в состав семьи участника мероприятия включались члены семьи жена и двое детей.

Таким образом, истец, действуя добросовестно, состоял на учете и был включена в списки участников мероприятий, в том числе, и в период наличия у нее соответствующего права, с 2017 г. по 2022 г. решений об исключении семьи истца из списка участников мероприятия не принималось, при том, что ответчик располагал всей необходимой документацией относительно нуждаемости семьи истца.

На основании изложенного, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме с целью восстановления нарушенного права истца на получение мер государственной поддержки.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Обязать Департамент строительства <адрес> – Югры восстановить ФИО1 в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участникам подпрограмм».

Взыскать с Департамента строительства <адрес> – Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина