Дело № 2а-2-105/0223

11RS0008-02-2022-000374-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района)

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в различных камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где нарушалось его право на надлежащие условия содержания, что выражалось в отсутствии горячего водоснабжения; отсутствии моющих средств и инвентаря для уборки камер, в камерах имелись вредные насекомые (тараканы) и грызуны (мыши) никаких мер по их уничтожению и дезинфекции камер не предпринималось.

К участию в деле судом в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми).

Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования и просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в качестве подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве осужденного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми.

Согласно камерной карточке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец размещался в камере специального блока №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на отсутствие горячего водоснабжения в камерах.

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 28 мая 2001 г. № 161-дсп, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дсп здания исправительных учреждений и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоемом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.0401-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В силу положений «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 245/пр) здания следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям «СП 30.13330 «Внутренний водопровод и канализация зданий», «СП 31.13330 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», «СП 32.13330 «Канализация. Наружные сети и сооружения», «СП 118.13330 "Общественные здания и сооружения».

Таким образом, требование об обеспечении следственных изоляторов горячим водоснабжением в камерах являлось и является обязательным.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении.

Отсутствие горячего водоснабжения является нарушением условий содержания административного истца в следственном изоляторе и влечет для него определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ.

При этом ежедневная выдача в установленное время горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности содержащихся в следственном изоляторе лиц не свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, а лишь подтверждает факт соблюдения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми требований пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Иных нарушений условий содержания, на которые ссылался административный истец в своем административном исковом заявлении, судом не установлено.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в проживании в антисанитарных условиях, наличии грызунов и насекомых, суд исходит из того, что согласно Перечню документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденному Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373, срок хранения документов (конкурсная документация, договоры (контракты)) о проведении торгов на оказание услуг дезинсекции и дератизации составляет 5 лет.

Поскольку информацию относительно условий содержания административного истца в 2016 - 2017 годах представить невозможно, в связи с тем, что хранившаяся документация была уничтожена в установленном законом порядке в связи с истечением сроков ее хранения, суд лишен возможности проверить принятие административным ответчиком мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, так как договоры на проведение дезинсекции и дератизации помещений, заключенные со сторонними организациями, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения.

При этом, в данном случае, в связи с обращением ФИО1 в суд с настоящим административным иском только 28 ноября 2022 года, то есть через пять лет после указанных им событий, негативные последствия отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований, должны быть возложены именно на административного истца.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в антисанитарных условиях, наличии грызунов и насекомых, оснований признавать данные нарушения установленными у суда не имеется.

Согласно представленному в материалы дела журналу учета предложений, заявлений, жалоб граждан, осужденных и лиц, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, жалоб и обращений ФИО1 по вопросам не обеспечения инвентарем для уборки камер, а также выдачи дезинфицирующих средств, не поступало.

Обстоятельства, указанные в иске о том, что уборка камер проводилась без предоставления инвентаря и моющих средств для уборки, не нашли своего подтверждения. В указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку указанные истцом нарушения условий содержания в части необеспечении горячим водоснабжением нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Данное несоответствие условий содержания административного истца само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 7 000 рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

В силу положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода, по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми, л/с №)

ИНН №, КПП №, БИК №, счет №, к.с. №, КБК №, код цели (аналитический код) № получатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного иска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова

.