Дело № 2а-423/2022
68RS0024-01-2023-000417-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год и 2017 год и пени,
установил:
УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, уточненным в ходе судебного разбирательства, с требованиями о взыскании задолженности в размере 2774 рубля 64 копейки, в том числе: транспортного налога в сумме 2534 руб., из них: 934 руб. за 2017 год, 1600 руб. за 2016 год; пени по транспортному налогу в сумме 240,64 руб., из них: пени на недоимку 800 рублей за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на недоимку 800 рублей за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 1600 рублей за 2016 год в размере 31,39 руб., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 934 рубля за 2017 год в размере 15,59 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 послужило неисполнение требований об уплате от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налоговым платежам. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано.
Согласно информационным ресурсам налогового органа, ФИО1 является собственником транспортных средств. Налоговым органом ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2016 год в сумме 1600 руб., отраженный в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок транспортный налог за 2016 год в сумме 1600 рублей не уплачен.
Налоговым органом ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2015 год и 2017 год в сумме 6600 руб., отраженный в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог за 2015 и 2017 годы в сумме 6 600 руб. не уплачен.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ усматривается взыскание задолженности в сумме 2735,84 руб. по судебному приказу №. Согласно карточке расчета с бюджетом, поступившие денежные средства в сумме 2735,84 руб. распределены в счет погашения начисления в размере 1666 руб. за 2017 год в сумме 1666 руб. и в счет погашения начисления в размере 4000 руб. за 2015 год в сумме 1069,84 руб.
На основании ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога налогоплательщику начислены пени на недоимку 800 руб. за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 800 руб. за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 1600 руб. за 2016 год в сумме 31,39 руб., которые начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 934 руб. за 2017 год в сумме 15,59 руб., которые начислены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе мониторинга информационных ресурсов налогового органа выявлено, что в отношении должника заявление о вынесении судебного приказа в адрес суда не поступало. В связи с этим УФНС России по Тамбовской области повторно обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд. Кроме того, подготовка искового заявления о взыскании задолженности заняла продолжительное время, так как проводился подробный анализ сумм задолженности.
На основании изложенного просит признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу и пени.
В судебное заседание представитель административного истца – УФНС России по Тамбовской области не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. При подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, согласно адресной справке. Из сообщения главы <адрес> от 13 июля 2023 года следует, что ФИО1 по вышеуказанному адресу зарегистрирован, но в настоящее время не проживает, его место жительства неизвестно.
Согласночасти 4 статьи 54КАС РФ, суд назначает в качестве представителя адвоката только в случае, если у административного ответчика, место жительства которогонеизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, к которым дело ФИО1 не отнесено. В соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ по делу назначен адвокат.
Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Попова Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и восстановлении пропущенного срока.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69НК РФ).
Впункте 3 статьи 69НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В силупункта 1 статьи 70НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силупункта 2 статьи 57Налогового Кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящимКодексом.
Согласнопункту 1 статьи 72Налогового Кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии состатьей 75Налогового Кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотреноглавами 25и26.1настоящего Кодекса.
При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как за ним, согласно сведениям из ОМВД России по <адрес> зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21061, гос. номер № с ДД.ММ.ГГГГ; ВАЗ 2107, гос. номер № с ДД.ММ.ГГГГ; ВАЗ 21060, гос. номер № с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются Законом Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области".
Указанные транспортные средства в соответствии с п.1 ст.358 НК РФ признаются объектами налогообложения и ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 год в размере 1600 рублей, за 2015 и 2017 годы в сумме 6600 рублей.
В силу п.2 ст.52 НК РФ ФИО1 направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ о подлежащей уплате сумме задолженности в срок, установленный п.1 ст.363 НК РФ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о подлежащей уплате сумме задолженности в срок, установленный п.1 ст.363 НК РФ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение направления налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика УФНС представлена копия списка заказных почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в графе "куда/кому" указано, что корреспонденция направлена налогоплательщику ФИО1 по адресу: <адрес>.
В установленные законодательством сроки суммы транспортного налога ФИО1 уплачены не были, в связи с чем, должнику были начислены пени: по транспортному налогу в сумме 240,64 руб., из них: пени на недоимку 800 рублей за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на недоимку 800 рублей за 2014 год в сумме 96,83 руб., которые начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на недоимку 1600 рублей за 2016 год в размере 31,39 руб., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени на недоимку 934 рубля за 2017 года в размере 15,59 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку ФИО1 от уплаты налогов уклонялся, ему были направлены требования об уплате налога и пени: от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение направления указанных выше требований в адрес административного ответчика МИФНС России № 4 по Тамбовской области представлены копии списков заказных почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в графе "куда/кому" указано, что корреспонденция направлена налогоплательщику ФИО1 по адресу: <адрес>.
В установленный законодательством срок налог уплачен не был. УФНС России по Тамбовской области обратилось к мировому судье судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области от 21 апреля 2023 года в принятии заявления УФНС России по Тамбовской области о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017 годы было отказано по причине пропуска процессуального срока.
Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Из абзаца 2 части 3 указанной статьи следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.
Административный иск направлен в районный суд 20 июня 2023 года. УФНС России поТамбовской областив административном исковом заявлении заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, мотивировав тем, что в ходе мониторинга информационных ресурсов налогового органа выявлено, что в отношении должника заявление о вынесении судебного приказа в адрес суда не поступало. В связи с этим УФНС России по Тамбовской области повторно обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд. Кроме того, подготовка искового заявления о взыскании задолженности заняла продолжительное время, так как проводился подробный анализ сумм задолженности.
Административный истец должен был обратиться в мировой суд с данными требованиями не позднее 19 сентября 2022, между тем такое обращение имело место лишь 19 апреля 2023 года.
Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ», указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017 годы, отсутствуют, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и административных исковых требований УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени – отказать.
Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч.2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
В соответствии сп.п. 19 п. 1 ст. 333.36Налогового кодекса РФ УФНС России по Тамбовской области освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год и 2017 год и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 31 августа 2023 года.
Председательствующий
Судья Е.А. Охотникова