Дело 2а-2022/2024

УИД 77RS0014-02-2024-019832-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Красновой Е.Ф.

при секретаре судебного заседания Пономаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2022/2024 по административному исковому заявлению Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте «https://f006.f-fisher.ru», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы ссылается на то, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» 12.01.2023 проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при размещении в сети Интернет информации о приобретении прибора для ловли рыбы — электроудочки. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что неопределенный круг лиц имеет неограниченный доступ. На странице сайта https://f006.f-fisher.ru указан номер телефона для связи с целью покупки электроудочки. Иной информации, позволяющей установить собственника (владельца сайта), на сайте не имеется. Вход на сайт https://f006.f-fisher.ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Находящаяся в свободном доступе информация о возможности приобретения для рыбалки электроудочки, воздействующей на водные биологические ресурсы электрическим током, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и в последующем правомерности применения на территории Российской Федерации предметов массового истребления водных биологических ресурсов. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений. В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Административный истец в лице помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Козлова Д.Д. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1 КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-Ф3 предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-Ф3 запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лефортовской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» 12.01.2023 проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при размещении в сети Интернет информации о приобретении прибора для ловли рыбы — электроудочки.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что неопределенный круг лиц имеет неограниченный доступ. На странице сайта https://f006.f-fisher.ru указан номер телефона для связи с целью покупки электроудочки. Иной информации, позволяющей установить собственника (владельца сайта), на сайте не имеется. Вход на сайт https://f006.f-fisher.ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статьей 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-Ф3 «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрены ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Статьи 8.17 и 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривают административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

Факт размещения на сайте информации о возможности приобретения для рыбалки электроудочки, воздействующей на водные биологические ресурсы электрическим током (каталог электроудочек л.д. 10), без указания сведений о наличии предусмотренных действующим законодательством ограничений на его применение подтвержден материалами дела и в судебном заседании не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что находящаяся в свободном доступе указанная выше информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и в последующем правомерности применения на территории Российской Федерации предметов массового истребления водных биологических ресурсов. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений. В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем https://f006.f-fisher.ru, содержащим запрещенную информацию, суд полагает необходимым внести данное доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-Ф3.

С учетом изложенного суд полагает, что необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, нашла свое подтверждение, в связи с чем, полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Лефортовского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://f006.f-fisher.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения сетевого адреса https://f006.f-fisher.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Краснова

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 11 апреля 2025 года

Судья Е.Ф. Краснова