Дело №
59RS0№-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца помощника прокурора ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
представителя третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах ФИО1 к Главному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района г. Перми обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ – ПРО ФСС РФ о признании решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав путем назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности с учетом подачи заявления о замене календарного периода в целях расчета среднего заработка. В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 произведена проверка исполнения ГУ-ПРО ФСС РФ законодательства о социальном страховании граждан. Установлено, что в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде от МАДОУ «Детский сад №» (далее – Учреждение) поступили сведения для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка показала, что в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ Учреждение переданы сведения, в соответствии с которыми в расчетный период для исчисления пособий вошли 2019-2020гг. По результатам расчета отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержанного налога на доходы физических лиц платежными поручениям № и № на банковский счет ФИО1 перечислены пособия по временной нетрудоспособности. Заявителем ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение написано заявление о замене календарных лет расчетного периода на 2017-2018гг. В отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде от работодателя поступили сведения для перерасчета ранее назначенных и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности за указанные периоды. Согласно представленным учреждением реестрам, перерасчет пособий был обоснован заменой лет расчетного периода, в частности работодателем был указан расчетный период для исчисления пособий 2017-2018гг. ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда принято решение об отказе в назначении и выплате ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности № и № с учетом замены календарных лет расчетного периода. В направленном решении об отказе указана следующая формулировка: «В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Заявление о замене лет расчетного периода в целях расчета среднего заработка при исчислении пособия представляется работником работодателю вместе с листком нетрудоспособности и сведениями о назначении пособия». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ работодателем сведениям, отделением Фонда было назначено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма по листкам нетрудоспособности составляет рублей копеек и рубле копеек. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дополнительно разъяснено: ДД.ММ.ГГГГ работодателем МАДОУ «Детский сад №» передан реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем указан расчетный период 2019 год и 2020 год. ДД.ММ.ГГГГ Работодателем представлен реестр на перерасчет уже назначенного пособия по временной нетрудоспособности из среднего заработка за 2017 год и 2018 год. В адрес работодателя составлено извещение о предоставлении дополнительной информации от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить заявление о замене лет. ДД.ММ.ГГГГ предоставлены реестры в ответ на извещение и заявление на замену лет расчетного периода от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного просит признать решения ГУ-ПРО ФСС РФ об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 незаконными; обязать ГУ-ПРО ФСС РФ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом подачи заявления о замене календарного периода в целях расчета среднего заработка.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном законом.
Представитель истца – помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования подержала.
Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Согласно ч.1 ст.13 данного закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была нетрудоспособна по листкам нетрудоспособности № и №.
ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда в электронном виде от МАДОУ «Детский сад №» поступили сведения для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, переданным ДД.ММ.ГГГГ учреждением, в расчётный период для исчисления пособий вошли 2019 год, заработок в котором составил , и 2020 год, в котором отсутствовал заработок. Средний дневной заработок по данным работодателя составил .
Поскольку размер среднего заработка ФИО1 меньше среднего заработка, исчисленного из МРОТ с учетом районного коэффициента, расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен исходя из МРОТ, размер пособия составил: по листку нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержанного налога на доходы физических лиц в размере , по листку нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержанного налога на доходы физических лиц в размере .
ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда в электронном виде от работодателя поступили сведения для перерасчета ранее назначенных и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным учреждением реестрам, перерасчет пособий был обоснован заменой лет расчётного периода, работодателем был указан расчетный период для исчисления пособий 2017г. и 2018г.
ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда направлено работодателю извещение о предоставлении дополнительной информации № в электронном виде с просьбой предоставить заявление ФИО1 о замене лет для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.
В ответ на извещение вновь представлены сведения для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с ходом за больным ребенком по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием расчетного периода 2017г. и 2018г и копия заявления ФИО1 о замене расчетного периода для исчисления пособий по временной нетрудоспособности с 2019г. и 2020г. на 2017г. и 2018г., датированное ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда приняты решения об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности № и №, законные основания для перерасчета пособия по временной нетрудоспособности отсутствуют в связи с изложенными выше положениями законодательства. Ввиду того, что заявление от ФИО1 о замене лет расчетного периода было представлено работодателю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначения и выплаты пособий, основания для перерасчета размера пособия по временной нетрудоспособности отсутствуют.
на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения ГУ-ПРО ФСС РФ законодательства о социальном страховании граждан.
ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда поступило требование о предоставлении информации о произведенных выплатах пособий по временной нетрудоспособности ФИО1
Письмом от 30.122.021 отделение Фонда предоставило информацию о произведенных выплатах пособий по временной нетрудоспособности ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда поступило представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о социальном страховании граждан в отношении ФИО1, по итогам рассмотрения отделением Фонда направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отделением Фонда не было допущено нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ «об обязательном социальном страховании и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право обращаться к страхователю и страховщику за консультациями по применению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обращаться к страховщику за бесплатной помощью, необходимой для получения страхового обеспечения в соответствии с частями 19 и 23 статьи 13 настоящего Федерального закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов застрахованного лица в судах.
Ответчик, в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ, не проконсультировал истца по вопросу замены лет при исчислении пособий, не предложил варианты для расчета пособий, что, в свою очередь, привело к нарушению прав истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МАДОУ «Детский сад №» с заявлением о замене лет расчетного периода при расчете пособия по временной нетрудоспособности, а именно: с 2019 и 2020 года на 2017 и 2018 год.
Перерасчет пособия по временной нетрудоспособности производится в случае представления работником справок о сумме заработка, если пособие по временной нетрудоспособности было назначено и выплачено без учета выплат, начисленных бывшим работодателем (ч. 2.1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ), а также в случае обнаружения недобросовестности работника или счетной ошибки при расчете пособия (ч. 4 ст. 15 Закона N 255-ФЗ).
Закон N 255-ФЗ не содержит положения, обязывающего пересчитать ранее выплаченное пособие в ситуации, когда заявление о замене календарного года подано работником после его выплаты (Письмо ГУ - МРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-15/7710-1253л).
Вместе с тем, Закон N 255-ФЗ не содержит указаний на то, что установленные данным Законом сроки для обращения застрахованного лица за назначением пособий распространяются также на подачу заявления о замене лет расчетного периода.
Замена лет расчетного периода является правом застрахованного лица, которое не может быть ограничено, учитывая отсутствие законодательно установленного запрета на изменение (или подачу) застрахованным лицом заявления о замене расчетного периода в период после выплаты.
Замена лет при исчислении пособий на 2017 - 2018 годы приведет к увеличению пособия, что, в свою очередь, является обязательным условием согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
С учетом изложенного требование истца о признании решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, № следует признать незаконными и возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом подачи заявления о замене календарного периода в целях расчета среднего заработка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Решения Главного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 незаконными.
Обязать Главное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом подачи заявления о замене календарного периода в целях расчета среднего заработка.
Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Свердловский районный суд .
Судья: О.Н. Лобастова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.