Решение по делу № 2А-766/2023 от 18.07.2023

Дело № 2а-766/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 июля 2023 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Исмагулова К.Е.,

представителя административного истца – ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ, к наказанию в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному настоящим приговором неотбытой части наказания по приговору Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 1 год шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 час.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Любинскому району 2 (два) раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершила семь административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. За время проживания на территории Любинского городского поселения ФИО1 зарекомендовала себя с неудовлетворительной стороны, замечена в компании лиц, представляющих оперативный интерес, а также лиц, ведущих аморальный, антиобщественный образ жизни, замечена в общественных местах в состоянии опьянения, за что привлекалась к административной ответственности. Не трудоустроена, мер к трудоустройству не предпринимает, в её адрес жалоб и заявлений не поступало, на меры профилактического воздействия не реагирует, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 степени», на учете у врача-психиатра не состоит.

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району по месту жительства или пребывания, запрета нахождения в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушала установленные административные ограничения, совершила семь административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения, путем увеличения количества явок на одну явку, всего до трех в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, а также запрет нахождения в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, так как ФИО1 состоит на учете у врача- нарколога, преступление, за которое она была осуждена, совершено ею в состоянии алкогольного опьянения, нигде не работает, мер к трудоустройству не предпринимает.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Исмагулов К.Е. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором по настоящее время административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительных ограничений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена Любинским районным судом Омской области по п.п. «в», «г» ч.2 ст.161 УК РФ к отбытию наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

Преступление, за совершение которого ответчик осужден, относится к категории тяжких.

Приговором Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (судимость по которому погашена) ФИО1 <данные изъяты> на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному настоящим приговором, неотбытой части наказания по приговору Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено 1 год шесть месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания (л.д.12).

ФИО1 является лицом совершеннолетним.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о снятии, погашении судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, ей установлены ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОМВД по Любинскому району; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Из исследованных судом материалов следует, что после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Любинскому району ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области ФИО1 дважды привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области ФИО1 трижды привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Любинскому району ФИО1 привлечена к административной ответственности по № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области (дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ) и два постановления ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-28).

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справкам, выданным БУЗОО «Любинская ЦРБ», ФИО1 <данные изъяты>

ОМВД России по Любинскому району ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просили дополнительно установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, а также запрета нахождения в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 после вступления решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ совершила семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО1 административных правонарушений, является установленным.

Кроме того, преступление, за которое ФИО1 привлечена к уголовной ответственности приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ совершено ею в состоянии алкогольного опьянения.

ФИО1 в настоящее время на путь исправления не встала, <данные изъяты>

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, имеющей непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО1, которая совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, преступление по п.п. «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ совершено ФИО1, в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные ограничения, еще одной обязательной явкой, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (с учетом внесения ДД.ММ.ГГГГ в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений, касающихся уточнения формулировки для указанного вида ограничения) с сохранением ранее установленных административных ограничений, до окончания срока административного надзора, установленного решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Данные ограничения соответствуют требованиям ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Установление указанных административных ограничений с учетом данных о личности ФИО1, её образа жизни, кроме того, направлены на предупреждение совершения ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений- удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.А. Казанцева