УИД 35RS0005-01-2022-000096-28 Дело № 2-63/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Захаровой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Д. к администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью «Липиноборская управляющая компания» о признании торгов и конкурса по выбору управляющей компании недействительными, договора управления многоквартирным домом не заключенным, о возврате денежных средств и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Д., являющегося собственником жилого помещения – квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, к администрации сельского поселения Липинборское Вашкинского муниципального района Вологодской области в лице первого заместителя главы администрации ФИО4, в котором просила о возложении на ответчика обязанности расторгнуть договор управления многоквартирными домами от 21.02.2019, в том числе многоквартирным домом по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией сельского поселения Липиноборское и обществом с ограниченной ответственностью «Липиноборская управляющая компания» (далее – ООО «Липиноборская управляющая компания»), в обоснование ссылаясь на нарушение действиями ответчика прав собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, указывая при этом на то, что администрация сельского поселения Липиноборское в соответствии с действующим законодательством является лишь организатором конкурса по выбору управляющей организации и не наделена полномочиями на подписание указанного договора; проекты договоров на управление многоквартирным домом в соответствии с пунктом 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом подлежали направлению победителем конкурса – обществом с ограниченной ответственностью «Липиноборская управляющая компания» (далее – ООО «Липиноборская управляющая компания») собственникам помещений для его подписания. Просила признать договор управления несколькими многоквартирными домами ничтожным. На директора ООО «Липиноборская управляющая компания» ФИО3 просила возложить обязанность направить подписанные им проекты договоров в новой, отвечающей требованиям закона, редакции в адрес собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и почтовые расходы в размере 74 рублей 40 копеек.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.06.2022, ООО «Липиноборская управляющая компания» переведено из разряда третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в разряд соответчиков.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.09.2022, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, Государственная жилищная инспекция Вологодской области, а также прокуратура Вашкинского района Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании, неоднократно уточняя и изменяя исковые требования, окончательно просила признать торги по 15 лотам с извещением №..., проведенные в 2022 году, и конкурс по выбору управляющей компании недействительными, а договоры управления многоквартирными домами – не заключенными; признать ООО «Липиноборская управляющая компания» недобросовестным участником проведенного конкурса по выбору управляющей компании, уклонившимся от подписания проектов договоров на управление многоквартирными домами в соответствии с требованиями пункта 91 Правил № 75 от 06.02.2006; на ответчика ООО «Липиноборская управляющая компания» возложить обязанность по возврату истцу денежных средств, уплаченных ею 01.04.2022 в размере 1500 рублей, 04.04.2022 в размере 1500 рублей, 27.05.2022 в размере 919 рублей 41 копейки, всего - в размере 3 919 рублей 41 копейки. На ответчика - администрацию сельского поселения Липиноборское возложить обязанность передать в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области сведения для включения ООО «Липиноборская управляющая компания» в реестр недобросовестных поставщиков услуг и документы, свидетельствующие об уклонении; возложить обязанность провести открытый конкурс по выбору управляющей компании, отстранив от участия в конкурсе ООО «Липиноборская управляющая компания» за систематические нарушения, в том числе, за уклонение от подписания проектов договоров с собственниками жилых помещений, при этом конкурсная документация должна соответствовать всем требованиям законодательства, проекты договоров составлены в соответствии с требованиями законодательства, положения которых не должны ущемлять права потребителей, то есть в интересах и по заданию собственников, исключив любое упоминание о третьих лицах в проекте договора, договоры заключить с каждым домом в отдельности с внесением персональных данных стороны договора, адреса многоквартирного дома, в отношении которого заключается договор, с указанием состава общего имущества многоквартирного дома, прилегающей к нему территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (в редакции от 11.06.2021); внести в список работ минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядка их оказания и выполнения; при проведении конкурса установить тариф на оплату работ и услуг, установленный ранее, то есть в размере 13 рублей 01 копейки за квадратный метр, который в дальнейшем может быть увеличен только с учетом постановлений Правительства Вологодской области, не превышая периодичность повышений и максимальный процент, которые указаны в соответствующих постановлениях, учесть этот пункт в договоре управления. В случае удовлетворения иска, руководствуясь законом «О защите прав потребителей» обязать ответчиков опубликовать мотивированное решение суда (далее – объект) в том виде, в котором оно вынесено, в районной газете «Волна» за свой счет в солидарном порядке. Взыскать с ответчиков – администрации сельского поселения Липиноборское в лице ФИО4 и ООО «Липиноборская управляющая компания» в лице ФИО3 в пользу истца в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей; с администрации сельского поселения Липиноборское в лице ФИО4 в пользу истца взыскать материальный ущерб в размере 25 814 рублей 05 копеек, уплаченных истцом за содержание и обслуживание жилого помещения в период с 07.10.2019 по 31.05.2022. Измененные исковые требования истец ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в первоначально поданном иске и ходатайстве об изменении исковых требований от 01.09.2022, настаивала на их удовлетворении. Кроме того, истец заявила ходатайство о вынесении частного определения и направлении материалов дела в отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Вологодской области для проведения проверки и возбуждения уголовных дел в отношении заместителя главы сельского поселения Липиноборское ФИО4 и директора ООО «Липиноборская управляющая компания» ФИО3, полагая о наличии в действиях указанных лиц составов преступлений, предусмотренных статьями 286, 159, 327, 201, 285, 128.1, 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на представленные истцом доказательства.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Липиноборское по доверенности ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Липиноборская управляющая компания» по должности ФИО3 в судебном заседании исковые требования в окончательной редакции от 01.09.2022 не признал по доводам, изложенным в возражениях, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителей ответчиков, приняв во внимание отзыв прокурора Вашкинского района Бовыкина В.А., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее несовершеннолетнему сыну Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч.1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1.)

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2.).

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание о выборе способа управления не проведено, либо на общем собрании собственников решение о выборе способа управления не принято, а также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, орган местного самоуправления в соответствии со статьей 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил конкурс проводится на основе следующих принципов: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

В силу подпункта 5 пункта 38 указанных Правил размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитывается организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг. Иной способ расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в данном случае не предусмотрен.

Судом установлено, что в газете Вашкинского муниципального района Вологодской области «Волна» (№ 2 от 20.01.2022) было опубликовано обращение администрации сельского поселения Липиноборское к собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Липиноборская управляющая компания», о том, что в феврале 2022 года заканчивается срок действия договоров управления многоквартирными домами, в котором указано, что в случае, если до указанного срока на общем собрании собственников не будет выбран способ управления многоквартирным домом, администрацией сельского поселения Липиноборское будет объявлен и проведен очередной открытый конкурс по выбору управляющей компании.

Из объяснений участников процесса следует, что общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведен не был, и, следовательно, не выбран способ управления многоквартирным домом.

04.02.2022 администрацией сельского поселения Липиноборское принято постановление № 18 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления несколькими многоквартирными домами на территории сельского поселения Липиноборское».

Постановлением администрации сельского поселения Липиноборское от 01.04.2022 № утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на территории сельского поселения Липиноборское.

Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления несколькими многоквартирными домами № 01 от 18.03.2022 победителем конкурса явилось ООО «Липиноборская управляющая компания», как единственное лицо, подавшее заявку и признанное участником конкурса; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, в многоквартирном (неблагоустроенном) доме по адресу: <адрес>, за 1 кв.м составил на 2022 год – 15 рублей 37 копеек, на 2023 год – 15 рублей 97 копеек, на 2024 год – 16 рублей 77 копеек.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был рассчитан организатором торгов - администрацией сельского поселения Липиноборское в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг, что подтверждается соответствующим актом о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается расчетом и пояснительной запиской к расчету платы за услуги по управлению, содержанию и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Учитывая изложенное, на основании представленных доказательств суд полагает необоснованным требование истца о возложении на администрацию сельского поселения Липиноборское обязанности по установлению платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 13 рублей 01 копейки за 1 кв.м. в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области, поскольку размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный администрацией сельского поселения Липиноборское для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>, установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Истец в обоснование требования о признании торгов и конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами ссылается на нарушения законодательства о защите конкуренции при проведении администрацией сельского поселения Липиноборское открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, выявленные в ходе прокурорской проверки, что повлекло привлечение Главы сельского поселения Липиноборское ФИО5 к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Разрешая исковые требования ФИО1 в указанной части суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) конкурс является одной из форм торгов. Торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (пункт 1 статьи 449 ГК РФ). Заинтересованным лицом в данном случае является участник торгов и иное лицо, которое докажет, что его право нарушено.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что ООО «Липиноборская управляющая компания» являлась единственным участником конкурса.

Неправильное формирование лотов, выявленное в ходе прокурорской проверки, выразившееся в объединении в один лот многоквартирных домов с разным размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, при котором невозможно сделать правильно шаг аукциона, не повлияло на конечную цену предмета торгов, поскольку при наличии одного участника, подавшего заявку, фактически торги не состоялись и цена осталась первоначальной.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 55 ГПК РФ следует, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Представляемые доказательства должны отвечать требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ. В данном случае основания для освобождения истца от доказывания, предусмотренные статьей 61 ГПК РФ отсутствуют. В связи с чем, истец должен доказывать указанные обстоятельства на общих основаниях.

Истцом ФИО1 в нарушение указанных требований закона не представлено суду надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ее прав и прав ее несовершеннолетнего сына Д.

Учитывая положения закона о том, что защите подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части и признания торгов и конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительными.

В соответствии с частью 1.2. статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также "Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме".

Отсутствие нарушения прав истца подтверждает и тот факт, что перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в спорном многоквартирном доме в соответствии с конкурсной документацией является минимальным, содержащим услуги и работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения.

Не подлежит удовлетворению и требование истца ФИО1 о компенсации морального вреда, доказательств причинения которого в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для удовлетворения требования о компенсации морального вреда, в частности, необходимо установление факта нарушения личных неимущественных прав либо нематериальных благ, принадлежащих человеку от рождения.

Из содержания пункта 1 статьи 150 ГК РФ следует, что к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная жизнь, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, которые неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и других.

Для наступления ответственности, предусмотренной статей 151 ГК РФ, должно быть доказано наличие ряда условий: 1) наступление вреда; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинная связь между двумя первыми элементами; 4) вина причинителя вреда; отсутствие хотя бы одного элемента влечет за собой отсутствие обязанности ответчика по возмещению вреда.

В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истцом в ходе судебного заседания приведены пояснения, которые не могут являться достаточным доказательством, иных доказательств в материалы дела не представлено ни в подтверждение того, что ответчиками были совершены действия, посягающие на неимущественные права или нематериальные блага истца, ни в подтверждение того, что нарушены ее имущественные права и истец в силу иного закона имеет право на взыскание компенсации морального вреда.

В связи с этим, суд полагает требования ФИО1 о взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежащими.

Иные требования, в том числе требования к администрации сельского поселения Липиноборское о взыскании материального ущерба в размере 25 814 рублей 05 копеек, являясь производными от основного, удовлетворению также не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Ходатайство ФИО1 о вынесении частного определения, о направлении материалов дела в отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Вологодской области для проведения проверки и возбуждения уголовных дел при указанных обстоятельствах удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Д. отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>