72RS0007-01-2022-000712-59

№ 2-494/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 31 августа 2022 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.,

с участием представителя истца Госохотдепартамента Тюменской области – ФИО1, действующего на основании доверенности № 195 от 30.11.2021 года,

ответчика Х.М.И.,

представителя ответчика Х.М.И. - адвоката Григорьева Д.Г., представившего удостоверение № 1269 от 21.06.2013 г. и ордер № 124 от 31.08.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2022 по исковому заявлению Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды из обитания Тюменской области к Х.М.И. о взыскании ущерба, причиненного объектам животного мира и среде их обитания,

УСТАНОВИЛ:

Госохотдепартамент Тюменской области обратился в суд с иском к Х.М.И. о взыскании ущерба, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в размере 3 204 000 рублей. Требования мотивированы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2021 года № 45, вынесенным государственным инспектором Голышмановского ГО, Аромашевского, Бердюжского, муниципальных районов по пожарному надзору, инспектором ОНДиПР по Голышмановскому ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 установлено, что 22.04.2021 года в 16 часов 45 минут Х.М.И., находясь на территории бывшей нефтебазы, расположенной по адресу: допустил курение вне специально отведенного места в условиях особого противопожарного режима введенного на территории Тюменской области, а также не произвел своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Вина Х.М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Х.М.И. допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно п. 11 и 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.09.2020 года № 1479. Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2021 года, которое вступило в законную силу 05.05.2021 года. Х.М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 рублей. Факт причинения вреда объектам животного мира подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, донесением о пожаре, рапортом, объяснениями Х.М.И. Действиями Х.М.И. в результате выгорания сухой травянистой растительности на участке местности площадью 3,0 га, который подлежит взысканию и рассчитывается в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Минприроды России от 28.04.2008 № 107.

Представитель истца Госохотдепартамента Тюменской области – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, с учетом материального положения ответчика.

Ответчик Х.М.И. и его представитель – адвокат Григорьев Д.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, простив удовлетворения возражали, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 196-199).

Заслушав представителя истца, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении Х.М.И. 26.04.2021 года вынесено постановление № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому Х.М.И. в 16 часов 45 минут 22.04.2021 года на территории бывшей нефтебазы, расположенной по адресу: в нарушение п. 11 и 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 года 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", допустил курение в не специально отведенном месте в условиях противопожарного режима введенного в Тюменской области, а также не произвел своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, чем был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 05.05.2021 года (л.д. 37, 90).

Из донесения о пожаре № 25 от 12.04.2021 года, составленного командиром 3 караула 110 ПСЧ 27 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО3 следует, что 22.04.2021 в 15 часов 59 минут было обнаружено возгорание сухой травы по адресу: , площадью 3 га (л.д. 43, 77).

Согласно рапорта начальника ОНДиПР по Голышмановскому ГО, ФИО4, ФИО5 УНДиПР ГУ МЧС ФИО6 22.04.2021 года в 15 часов 59 минут от диспетчера поступило сообщение о пожаре сухой травы по адресу: . По прибытии на место вызова было установлено горение сухой травы и бурьяна на площади 3 га, также было установлено лицо, причастное к возникновению пожара – Х.М.И. (л.д. 78 оборот).

Из письменных объяснений Х.М.И., полученных в процессе проведения проверки сообщения о пожаре, установлено, что 22.04.2021 года он с сыном производил демонтаж зданий, расположенных на территории бывшей нефтебазы, приобретенных им осенью 2020 года, во время проведения работ курили и бросали незатушенные сигареты, увидели огонь, позвонили на 112 и сообщили о пожаре (л.д. 41-42, 80-81).

Из информационного письма исполняющего обязанности директора института биологии Тюменского государственного университета ФИО7 следует, что сухая трава, травянистая растительность являются местообитаниями беспозвоночных, в том числе тех видов, у которых одна из стадий развития является почвенной, при этом при ландшафтном пожаре уничтожаются отдельные компоненты местообитания беспозвоночных животных (л.д. 194-195).

Согласно положению о департаменте по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 18.11.2019 года № 420-П, Департамент является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию и пользования объектов животного мира и среды их обитания и в силу п.п. 2.16 Положения имеет право предъявлять иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

В силу ст. 1 указанного федерального закона, в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное); среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Таким образом, под дикими животными Закон понимает всю совокупность живых организмов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся, в том числе, регулирование использования объектов животного мира, в том числе установление нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 56 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 15 ГК РФ также установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 6-8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Приказом МПР России от 28.04.2008 года № 107 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, которая применятся, в том числе, для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира вследствие уничтожения почвенных беспозвоночных животных при уничтожении почвы, подстилки (в составе почвы).

В силу ч.3 ст. 1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Тот факт, что ответчик был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" не является основанием для освобождения его от обязанности возместить причиненный им вред объектам животного мира и среде их обитания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик Х.М.И. вследствие нарушения требований пожарной безопасности допустил возгорание сухой травянистой растительности, являющейся средой обитания беспозвоночных животных, в результате чего допустил уничтожение объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным.

Размер причиненного ущерба рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной Приказом МПР России, который суд считает обоснованным. Ответчиком указанный расчет не оспорен и иного расчета им не представлено.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности возместить причиненный вред в соответствии п.2 ст. 1064 ГК РФ судом не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что доказательств умышленного уничтожения ответчиком объектов животного мира и среды их обитания в материалах дела не имеется, суд считает возможным уменьшить размер возмещения вреда, причиненного ответчиком окружающей среде до 10 000,00 рублей, с учетом материального положения Х.М.И., который является пенсионером, имеет двух иждивенцев, кредитные обязательства.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, местоположением участка местности, на котором произошло возгорание сухой травянистой растительности расположено в границах Голышмановского городского округа Тюменской области, поэтому присужденная судом сумма возмещения вреда, причиненного ответчиком окружающей среде, а основании п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, подлежит зачислению в бюджет Голышмановского городского округа Тюменской области, по месту причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Госохотдепартамента Тюменской области – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Департамента по охране, контролю и регулированию объектов животного и среды их обитания Тюменской области (ИНН <***>) с Х.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения () 10 000 (десять тысяч) рублей в счет возмещения государству причиненного вреда вследствие уничтожения путем пожара объектов животного мира и среды их обитания на участке местности площадью 3,0 га, расположенном по адресу: .

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Х.М.И. государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского городского округа в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2022 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова