К делу № 2-5708/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по г. Таганрогу о признании приказа об увольнении недействительным, изменении оснований увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании компенсации за неиспользованные дни отдыха за переработку, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Таганрогу о признании приказа об увольнении недействительным, изменении оснований увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании компенсации за неиспользованные дни отдыха за переработку, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел РФ на основании контракта № от <дата> (указан последний заключенный контракт) в должности заместителя начальника штаба Управления МВД России по г. Таганрогу в звании подполковник внутренней службы.

<дата> ею были поданы рапорты о предоставлении отпуска продолжительностью 62 дня, в том числе основного за 2022 год в количестве 38 дней, дополнительного в количестве 15 дней, отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 дней, с последующим увольнением (в последний день отпуска) по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с отсутствием какого-либо решения по указанным рапортам, были поданы рапорта от 30.04.2022 о предоставлении основного отпуска за 2022 год продолжительностью 30 календарных дней.

<дата> приказом № начальника управления полковника ФИО1 ей формально предоставлены 13 дней дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за <дата>. В связи с тем, что решение по вышеуказанным рапортам не доведено до ее сведения, <дата> были поданы 2 рапорта: об отзыве рапорта от <дата>, рапорт о предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2022 год, направление и вручение которых подтверждается почтовыми квитанциями отправки и уведомлениями о вручении. Решение по данным рапортам также отсутствуют.

<дата> ею подан рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона о службе, однако несмотря на поданные ею <дата> рапорта вынесен приказ № об увольнении со службы по п.2 ч.1 ст. 82 Закона о службе. Приказом № от <дата> приказ № от <дата> отменен в части расторжения с нею контракта.

<дата> она повторно подала 2 рапорта о предоставлении основного, дополнительного отпусков и дополнительных дней отдыха, установленных в том числе, в соответствии с Приказом УМВД России по г. Таганрогу № от <дата> с указанием на выбор основания увольнения, а именно по п. 4 ч.2 ст. 82 Закона о службе.

Решение по данным рапортам в нарушение требований закона также не принято. В её адрес ответчиком были направлены уведомления № и № о том, что данные заявления приобщены к материалам по рапортам от <дата>.

Рапортом от <дата> отозван рапорт от <дата>, при этом рапорт от <дата> не отозван, более того рапортом от <дата> выбор основания для увольнения повторно подтвержден по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, ссылаясь на то, что выбор основания увольнения лежит исключительно на сотруднике. Ею был сделан выбор и указано основание для увольнения в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (рапорт от <дата>, рапорт от <дата>).

<дата> начальником УМВД России по г. Таганрогу вынесен приказ № № об увольнении её, подполковника внутренней службы ФИО2, с должности заместителя начальника штаба Управления МВД РФ по г. Таганрогу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Закона о службе. Приказ считает незаконным, в связи с чем, ответчику направлена претензия об устранении допущенных нарушений, на которую ответчик не отреагировал.

Истец, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд:

Приказ № от <дата> в части увольнения подполковника внутренней службы ФИО2, заместителя начальника штаба УМВД РФ по г. Таганрогу по п. 2 ч. 1 ст. 82 Закона о службе признать недействительным.

Обязать ответчика внести запись в трудовую книжку истца об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе.

Взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отдыха за переработку согласно приказа № размере 25 390 руб. 95 коп.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на представителя.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель – адвокат Полищук Д.В., действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности № от <дата>, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала возражения на иск, из которых следует, что <дата> истец уведомлена о предстоящем прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, что подтверждается собственноручной записью. Приказом УМВД России по г. Таганрогу от <дата> № № л/с ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2022 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 ФЗ. В связи с тем, что 29.06.2022 в УМВД России по г. Таганрогу поступил рапорт ФИО2 с просьбой предоставления отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 28<дата>, приказ УМВД России по г. Таганрогу № л/с от <дата> части увольнения был отменен и ей предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с <дата>, продолжительностью 30 календарных дней.

Приказом УМВД России по г. Таганрогу от <дата> № № л/с ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 № 342- ФЗ, по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 ФЗ.

В соответствии с приказом УМВД России по г. Таганрогу №/с от <дата> при увольнении из органов внутренних дел истице выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2021 годы в количестве 45 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованные части основных отпусков и дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел за 2018, 2019, 2020 годы в количестве 57 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск в год увольнения в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 13,6 календарных дней. Во исполнение требований приказа МВД России от 01.02.2018 № с ФИО2 была проведена беседа, подготовлено и доведено до ФИО2 под роспись представление к увольнению со службы в органах внутренних дел. Также <дата> истец получила выписку из приказа об увольнении, трудовую книжку, что подтверждается собственноручной росписью в расписке.

Указывают, что основанием для увольнения сотрудника по достижении предельного возраста пребывания на службе, в этом случае является событие – факт достижения сотрудником ОВД РФ определенного возраста, в связи с чем, прекращение контракта и возможность увольнения сотрудника при достижении им предельного возраста пребывания на службе не зависят от волеизъявления сторон, а предусмотрены непосредственно в законе, связаны с наступлением события, не зависящего от воли сторон.

Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата>.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (п. 4 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет - 55 лет.

В силу части 3 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем, необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Как следует из материалов дела, <дата> с заместителем начальника штаба Управления МВД России по г. Таганрогу ФИО2, подполковником внутренней службы, заключен контракт № в соответствии с которым ФИО2 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а уполномоченный руководитель в лице начальника УМВД России по г. Таганрогу обязуется обеспечить гражданину прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (п.1). Контракт заключается на срок до <дата> (п.7).

<дата> ФИО2 достигла возраста <данные изъяты> лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО2 была уведомлена о прекращении контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 Федерального закона Российской Федерации № 342-ФЗ от 30.11.2011) и о возможности прохождения военно-врачебной комиссии по поданному ею рапорту. В уведомлении имеется подпись ФИО2 о том, что ей разъяснено, что при наличии положительной последней аттестации, при соответствии требованиям к состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с ее согласия и по ее рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (л.д. 66).

<дата> ФИО2 подан рапорт на имя начальника Управления МВД России по г. Таганрогу о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 в количестве 26 дней с <дата> по <дата> с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел». От прохождения ВВК отказывается, т.к. проходила ВВК с <дата> по <дата> (л.д.67).

Приказом от <дата> № ФИО2 предоставлено 13 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период режима чрезвычайной ситуации и усиленного варианта несения службы (л.д.119).

Согласно выписки из приказа от <дата> № л/с с подполковником внутренней службы ФИО2 расторгнут контракт и она уволена со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.24).

<дата> ФИО2 на имя начальника УМВД России по г. Таганрогу подан рапорт об отзыве рапорта <дата> об увольнении из органов внутренних дел (вх. № № от <дата>) (л.д.90) и рапорт о предоставлении основного отпуска (не менее 30 дней) и дополнительного отпуска (15 календарных дней) за стаж службы в органах внутренних дел за <дата> с <дата> г. (вх. № от <дата>) (л.д.105).

<дата> в адрес начальника УМВД России по г. Таганрога поступил рапорт ФИО2 от <дата> о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с <дата> (вх№) (л.д. 21, 23).

Приказом от <дата> № отменен пункт приказа УМВД РФ по г. Таганрогу от <дата> № в части прекращения контракта и увольнения со службы в ОВД подполковника внутренней службы ФИО2, заместителя начальника штаба УМВД РФ по г. Таганрогу, по п. 2 ч.1 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего ФЗ») и ФИО2 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с <дата> по <дата> (л.д. 25-26).

Приказом от <дата> г. № ФИО2 уволена со службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с выплатой единовременного пособия в размере 7 месячных окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за период с 2013 по 2021 годы в количестве 45 календарных дней, денежной компенсации за неиспользованные части основных отпусков и дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел за 2018, 2019, 2020 годы в количестве 57 календарных дней, денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск в год увольнения в количестве 30 календарных дней, денежной компенсации за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 13,6 календарных дней. Выслуга по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении 34 года 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении 34 года 02 месяца 02 дня, выслуга лет для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел составляет 34 года 02 месяца 02 дня, для назначения процентной надбавки за выслугу лет составляет 31 год 09 месяцев 07 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел составляет 34 года 02 месяца 02 дня. Основание: уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ № от <дата>, представление к увольнению ФИО2 (л.д.57).

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 27.04.2022 ею подан рапорт о предоставлении основного отпуска в количестве 38 календарных дней за 2022 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в соответствии с приказом МВД РФ от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» за 2022 год в количестве 9 календарных дней, общей продолжительностью 62 календарных дня с <дата> по <дата> рапорте стоят отметки о согласовании с начальником подразделения, начальником ОДиР Управления МВД России по г. Таганрогу, дежурной частью, начальником ОИТС и ЗИ УМВД России по г. Таганрогу. Также <дата> подан рапорт, в котором она просила с <дата> предоставить ей основной отпуск за 2022 год, в количестве 38 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 дней с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел (в последний день отпуска) по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел» (л.д.5, 6).

Между тем, оригиналов рапортов, а также доказательств о направлении указанных рапортов в адрес начальника Управления МВД России по г. Таганрогу и их рассмотрении, истицей в материалы дела не представлено.

Также истицей представлены копии рапортов от <дата> о предоставлении основного отпуска в количестве 30 календарных дней за 2022 год и время на дорогу 2 (календарных дня) к месту проведения отпуска в Краснодарский край, общей продолжительностью 32 календарных дня с <дата> по <дата>, и о предоставлении основного отпуска в количестве 30 календарных дней за 2022 год с <дата> по <дата> (л.д. 7, 8). Однако доказательств направления данных рапортов в адрес начальника Управления МВД России по г. Таганрогу и их рассмотрении, истицей в материалы дела так же не представлено.

По обращениям ФИО4 об отзыве рапорта от <дата> об увольнении из органов внутренних дел (вх. № от <дата>), о предоставлении основного отпуска (не менее 30 дней) и дополнительного отпуска (15 календарных дней) за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год с <дата> г., (вх. № от <дата>), проведены проверки и даны заключения от <дата>, из которых следует, что для увольнения сотрудника по достижении предельного возраста пребывания на службе, является событие – факт достижения сотрудником органов внутренних дел РФ определенного возраста, в связи с чем, прекращение контракта и возможность увольнения сотрудника при достижении им предельного возраста пребывания на службе не зависят от волеизъявления сторон, а предусмотрены непосредственно в законе, связаны с наступлением события, не зависящего от воли сторон. В соответствии с приказом УМВД России по г. Таганрогу № от <дата> ФИО2 была выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск в год увольнения в количестве 30 календарных дней, а также денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 12 календарных дней (л.д.93-94, 106).

В период с <дата> по <дата> ФИО2 направлены рапорта на имя начальника Управления МВД России по г. Таганрогу (вх. № от <дата>, вх. № от <дата>, вх. № от <дата>, вх. № от <дата>,) о предоставлении отпуска в количестве 13 дней на основании приказа Управления МВД России по г. Таганрогу от <дата> № табеля учета рабочего времени, основного отпуска за 2022 год, дополнительного отпуска за 2022 год в количестве 15 дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2022 в количестве 9 дней, отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 13 дней (в соответствии с приказом МВД РФ от <дата> №) с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) Федерального закона от <дата> № (л.д.117, 127, 132).

По данным обращениям проведены проверки и даны заключения, что в соответствии с приказом УМВД России по г. Таганрогу № № л/с от <дата> ФИО2 была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2021 годы в количестве 45 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованные части основных отпусков и дополнительных отпусков за стаж службы в органах внутренних дел за 2018, 2019, 2020 годы в количестве 57 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 13,6 календарных дней (л.д. 121-122, 128, 133-134, 145).

<дата> года ФИО2 исполнилось 55 лет, то есть истец достигла предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел предусмотренного законом, в связи с чем, ответчиком издан приказ об увольнении истицы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дополнительные контракты после достижения ею возраста 55 лет с ФИО2 не заключались. Последний контракт заключен на срок с <дата> года по <дата>

Доводы истицы о том, что она реализовала свое право выбора основания увольнения, что предусмотрено ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, направив работодателю рапорт об увольнении по выслуге лет, объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Действительно, в силу ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных ч. 1, п. п. 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 ч. 2 и п. п. 1 и 3 ч. 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Из нормативных положений частей 1 и 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. При этом сотрудник органов внутренних дел имеет право до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел в письменной форме отозвать свой рапорт. В таком случае контракт с сотрудником органов внутренних дел не расторгается и увольнение со службы не производится, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, а именно: если на замещаемую сотрудником органов внутренних дел должность приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Таким образом, законом определен общий порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел по собственной инициативе, то есть когда сотрудник органов внутренних дел, реализуя свое право расторгнуть контракт о службе в органах внутренних дел по собственной инициативе до окончания срока действия контракта, подает рапорт об этом за месяц до предполагаемой даты увольнения.

Сведений о том, что такой рапорт был подан ФИО2 за месяц до увольнения материалы дела не содержат. Указание в представлении к увольнению со службы в органах внутренних дел на несогласие с основанием увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342 от 13.11.2011, поскольку беседа об увольнении <дата>, <дата> с ней не проводилась, не может считаться надлежащим уведомлением работодателя.

Ссылка истицы на то, что она реализовала право выбора основания увольнения по выслуге лет в рапорте от <дата>, судом отклоняется как необоснованная, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что данный рапорт на рассмотрение начальнику УМВД России по г. Таганрогу не поступал.

Более того, из материалов дела следует, что ФИО2 изъявила желание продолжить службу в ОВД, подав <дата> соответствующий рапорт с просьбой продления с ней контракта в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, однако руководителем в продлении срока службы и заключении контракта с сотрудником на новый срок было отказано (л.д. 63), после чего <дата> был подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха с последующим увольнением по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342 от <дата> (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД) <дата> (л.д. 67).

Таким образом, у ответчика отсутствовала обязанность по рассмотрению альтернативного варианта увольнения истицы по выбранному ею основанию (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), поскольку к моменту подачи рапорта об увольнении по выслуге лет от 14.07.2022 истица достигла предельного возраста и правомерно была уволена по указанному основанию.

В связи с чем, не имеется оснований для признания приказа № от <дата> в части увольнения ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 82 Закона о службе недействительным, обязании внести запись в трудовую книжку.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованные дни дополнительных дней отдыха за переработку согласно приказу № 909, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентирован Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», действующим с 03 апреля 2018 года.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Согласно пункту 287 указанного Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Продолжительность выполнения сотрудником вышеуказанных служебных обязанностей определяется по данным учета служебного времени, указанным в табеле, исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункты 277, 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 285 Порядка).

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные дни отдыха за 2022 год в количестве 15 дней (120 часов), что истицей не оспаривалось.

В силу чего, оснований для взыскания денежной компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха в количестве 13 дней согласно приказу № судом не установлено, иное бы противоречило положениям «Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50.

При этом, денежная компенсация за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска в период службы в ОВД, истице выплачена в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении основных требований отказано, не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда и взыскании понесенных судебных расходов за услуги представителя.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по г. Таганрогу о признании приказа об увольнении недействительным, изменении оснований увольнения, внесение записи в трудовую книжку, взыскании компенсации за неиспользованные дни отдыха за переработку, компенсации морального вреда, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2022.