Решение по делу № 2А-1744/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным действий (бездействие) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1744/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-002339-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействие) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

В обоснование иска указал, что с 11.05.2021 на 12.05.2021 и с 13.02.2022 на 14.02.2022 истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 он имеет право при этапировании с пребыванием в пути следования более шести часов на получение от учреждения отправителя индивидуального рациона питания по установленным нормам. Однако при каждом этапировании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в нарушение данного приказа, так как время в пути следования составляло более шести часов, отправителем ФКУ СИЗО-2 ему не был выдан индивидуальный рацион питания (далее ИРП). Необеспечение необходимым питанием повлекло нарушение его прав на установленные законом условия содержания, право на достаточное питание, свободу от голода, что при наличии ВИЧ-инфекции и необходимости применения терапии во время приема еды, вызвало у него снижение клеток CD4, нервное переживание негативных эмоций, страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий при содержании в местах лишения свободы. Просит восстановить трехмесячный срок на обращение с данным административным иском, в связи с тем, что находится в местах лишения свободы, не обладает юридическими познаниями. Просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в части непредоставления ему индивидуального рациона питания при этапировании из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, взыскать с ФСИН России компенсацию за вышеуказанное нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000 рублей.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Свердловской области, СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Дело в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия представителей административных ответчиков СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, не уведомивших об уважительности причин своего отсутствия (л.д. 13,29,39-40).

В качестве письменных возражений представитель ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области просил отказать в удовлетворении административного иска за пропуском срока обращения в суд в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.64).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные административные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому требования не подлежат удовлетворению по существу в связи с пропуском срока для обращения в суд. ФИО1 содержался под стражей в СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 05.03.2021 по 12.05.2021 и с 18.08.2021 по 14.03.2022. Истец был этапирован 12.05.2021 в ФКУ ИК-2 для отбывания наказания, и 14.03.2022 в ФКУ ИК-63 для отбывания наказания, транзитом через СИЗО-1. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются трехразовым питанием (завтрак 07:00-08:00, обед 13:00-14:00, ужин 18:00-19:00) не более трех раз в день. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах сборного отделения перед этапированием в другие учреждения обеспечиваются горячим питанием, согласно распорядку дня. Прибытие поезда на станцию Ирбит 01:22, отправление 01:47, прибытие поезда на станцию Екатеринбург-Пассажирский 06:12, время в пути составляет 4 часа 25 минут, поскольку время нахождения в пути железнодорожным транспортом составило менее шести часов, ФИО1 не выдался индивидуальный рацион питания. Действия администрации учреждения полностью соответствовали действующему законодательству Российской Федерации и не имели цель причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений. Полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Действия должностных лиц, которые по мнению ФИО1, нарушают его права, были совершены в мае 2021 года и в марте 2022 года, с настоящим административным иском истец обратился в суд в октябре 2022, в связи с чем административным истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления иска. Полагает, что истец, имел возможность осуществить защиту своих прав, на протяжении длительного периода времени с данным иском не обращался. Обращаясь с иском, истец не представил уважительных причин его пропуска, в связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения административного иска нет. Также считает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является чрезмерно завышенной, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, нет доказательств того, что нарушение, якобы имевшее, привело к каким-либо негативным последствиям, отразилось на его здоровье. Истец в СИЗО-2 состоял на «Д» учёте, получал дополнительное питание, все назначенные ФИО1 лекарственные средства принимаются независимо от приема пищи.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений п.1 и 2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счёт государства.

В силу ч.3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

В соответствии с п.130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6-ти часов, осуждённые, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути-учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Согласно Приложению № 6 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания.

По варианту рациона питания № 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По варианту рациона питания № 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Как установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды: с 05.03.2021 по 12.05.2021 и с 18.08.2021 по 14.03.2022.

12.05.2021 этапирован возвратом в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для дальнейшего отбывания срока наказания.

14.03.2022 этапирован в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для дальнейшего отбывания срока наказания (л.д.50).

Согласно справке МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 состоял на «Д» учёте по <данные изъяты>, получал дополнительное питание (л.д.54).

Согласно п.138 Приказа «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» № 696 общее время нахождения в пути следования (с учётом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.

По убеждению суда при определении общего времени нахождения в пути следования истца необходимо учитывать не только путь следования железнодорожным видом транспорта, но и также время начала конвоирования истца из ФКУ СИЗО-2 специальным автомобильным транспортом до железнодорожного вокзала г.Ирбита, пусть следования железнодорожным транспортом до момента фактического доставления истца под конвоем специальным автомобильным транспортом в ФКУ СИЗО-1.

Согласно постовой ведомости караула по охране ФКУ СИЗО-2 транспортное средство при этапировании ФИО1 12.05.2021 выехало через КПП в 00:56 (л.д.60).

По сведениям Управления по конвоированию, время отправления со станции Ирбит в 01:47, время прибытия на станцию Екатеринбург-Пассажирский в 06:05. Время в пути следования в спецвагоне составило 4 часа 18 минут. От станции Екатеринбург-Пассажирский до ФКУ СИЗО-1 ФИО1 отконвоирован в спецавтомобиле марки «Камаз-4308» г/н <***> в общей камере № 4, время высадки 08:30 местного времени (л.д.64,66). Таким образом, общее время в пути следования 12.05.2021 от ФКУ СИЗО-2 до ФКУ СИЗО-1 составило 8 часов 30 минут.

Согласно журналу № 1173 учёта пропуска транспортных средств, проходящих через КПП ФКУ СИЗО-2, следует, что истец ФИО1 был конвоирован специальным автомобилем через КПП 14.03.2022 в 00:40 (л.д.61-62).

Отправление со станции Ирбит в 01:47, прибытие на станцию Екатеринбург-Пассажирский 06:12 (л.д. 64).

Согласно справки ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области от станции Екатеринбург-Пассажирский до ФКУ СИЗО-1 России по Свердловской области истец отконвоирован в специальном автомобиле марки КАМАЗ-4308 г/н № в общей камере № №, время высадки 11:00 (лист камерной рассадки). Таким образом, общее время в пути следования ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ СИЗО-2 до ФКУ СИЗО-1 составило 10 часов 20 минут (л.д.64,67).

С учётом примечания к Приложению № 6 приказа Минюста России от 17.09.2018 года № 189 при нахождении в пути следования свыше шести часов время округляется до полных суток.

Поскольку пребывание в пути при конвоировании истца 12.05.2021 и 14.03.2022 из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1 составило более 6 часов, ФКУ СИЗО-2 обязано было обеспечить истца индивидуальным рационом питания, с учётом его заболевания, должен был быть обеспечен рационом питания по варианту № 2.

12.05.2021 и 14.03.2022 ФИО1 не был обеспечен индивидуальным рационом питания ни ИРП № 1, ни ИРП № 2 с учётом его заболевания, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчиков.

Согласно представленных выписок из журналов движения лекарственных препаратов и листу назначения ФИО1, как лицу, <данные изъяты>, в оспариваемый период была назначена терапия в виде приема лекарственных средств: <данные изъяты> Лекарственные препараты при этапировании выдавались (л.д.54-59).

Вопреки ошибочному мнению административного истца, согласно инструкциям по применению, данные лекарственные препараты применяются вне зависимости от приема пищи (л.д. 68-71).

Таким образом, административным ответчиком не представлено сведений о конвоировании истца менее шести часов, учитывая весь период следования до принятия истца в ФКУ СИЗО-1, суд приходит к выводу о том, что бездействие учреждения ФКУ СИЗО-2, выразившиеся в необеспечении истца 12.05.2021 и 14.03.2022 индивидуальным рационом питания по варианту № 2 при этапировании из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1 являются незаконными, что с очевидностью повлекло нарушение его неимущественных прав и причинение морального вреда.

Сведений об обращении ФИО1 в установленном порядке с жалобами и заявлениями на предмет нарушения условий этапирования материалы дела также не содержат (л.д. 20-25).

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока на подачу административного иска в суд.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу, что требования действующего законодательства из учреждения ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1 не соблюдались.

Согласно частям 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из справки Информационного центра ГУ МВД по Свердловской области следует, что ФИО1 осужден приговором Асбестовского городского суда от 11.11.2021 к 3 годам 4 месяцам лишения свободы и до настоящего времени отбывает наказание (л.д. 11).

С учетом того, что со дня выявленных нарушений ФИО1 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения с административным иском.

При определении размера взыскиваемой компенсации суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушения, возникновение нарушения ввиду необеспечения индивидуальным рационом питания при конвоировании 12.05.2021 и 14.03.2022, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 1 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 о признании незаконным действий (бездействие) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 индивидуальным рационом питания при этапировании 12.05.2021 и 14.03.2022 года из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года