РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при помощнике судьи Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2796/2022 (УИД38RS0003-01-2022-002678-73) по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Иркутска» (ОГКУ «Центр занятости населения города Иркутска») обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 74 768 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании поданного 11.04.2020 в электронной форме заявления ОГКУ Центр занятости населения города Иркутска (далее - Центр занятости) приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***Д87/2010 зарегистрировал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт РФ *** выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ***, адрес места жительства: ***, г <адрес>, ИНН ***) в качестве безработной с 11.04.2020. Приказом Центра занятости от 21.04.2020 №112П94/2010 ФИО2 назначено пособие по безработице с 11.04.2020 по 10.07.2020 в размере 14 250,00 рублей в месяц, с 11.07.2020 по 10.10.2020 в размере 11400 рублей в месяц. Приказом от 29.04.2020 № 120П277/2010 на период с 11.04.2020 по 10.10.2020 размер пособия изменен, начислено пособие в размере 12 130 рублей в месяц. Приказом от 08.05.2020 №1291138/2010 па период с 11.04.2020 по 10.10.2020 размер пособия изменен, начислено пособие в размере 14 556 руб. в месяц. Приказом от 18.09.2020 №262П464/2010 изменена продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину, а именно в период с 11.04.2020 по 31.08.2020 установлен размер пособия в размере 14 556 руб. в месяц, в период с 01.09.2020 по 10.10.2020 размер пособия начислен в размере 60% средней заработной платы (19 000 рублей) - 11 400 руб.

В ходе мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат (выявления недостоверных сведений указанных в заявлении, равно как и сокрытие сведений во время регистрационного учета в качестве безработного) выявлено, что, подавая заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, гражданин представил заведомо ложные сведения относительно регистрации по месту жительства. На дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и информированию о положении на рынке труда у гражданина отсутствовала регистрация по месту жительства в городе Иркутске, по адресу, указанному в заявлении.

При получении сведений о регистрации по месту жительства было выявлено, что ФИО2 не зарегистрирована по адресу: <адрес>, указанному на портале «Работа в России» в заявлении № 71154 от 11.04.2020. На дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске Подходящей работы и информированию о положении на рынке труда у гражданина отсутствовала регистрация по месту жительства в городе Иркутске. В связи с тем, что гражданином на дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и информированию о положении на рынке труда представлены заведомо ложные сведения, Центр занятости, приказом № 290П241/2010 от 16.10.2020 исключил из начислений пособия по безработице ФИО2; приказом Центра занятости от 16.10.2020 № 290П250/2010 выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с 11.04.2020. Приказом Центра занятости от 16.10.2020 №290Д256/2020 ФИО2 снята с регистрационного учёта с 11.04.2020 на основании п. 2 ст. 35 Закона о занятости, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Таким образом, в период с 11.04.2020 по 18.09.2020 ответчиком незаконно получено пособие по безработице в размере 74 768 руб. в добровольном порядке не возвращено. Уведомление о возврате пособия было направлено в адрес ФИО2 по электронной почте, вместе с тем, по состоянию на 23.06.2022 незаконно полученное пособие по безработице ФИО2 не возвращено, общая сумма задолженности составляет 74 768 руб.

Представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Иркутска» в судебное заседание явился, судом извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения относительно заявленных требований просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, изучив материалы дела, предмет и основание иска, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно части 2 указанной нормы закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 460 (действующих на период спорных правоотношений, далее - Временные правила) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно абзацу 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 11.04.2020 ФИО2 обратилась в электронной форме заявления № 71154 в ОГКУ «Центр занятости населения города Иркутска» о признании гражданина безработным и назначения пособия по безработице.

ФИО2 была признана безработной с 11.04.2020. Приказом Центра занятости от 21.04.2020 №112П94/2010 ФИО2 назначено пособие по безработице с 11.04.2020 по 10.07.2020 в размере 14 250 рублей в месяц, с 11.07.2020 по 10.10.2020 в размере 11 400 рублей в месяц. Приказом от 29.04.2020 № 120П277/2010 на период с 11.04.2020 по 10.10.2020 размер пособия изменен, начислено пособие в размере 12 130 рублей в месяц. Приказом от 08.05.2020 №1291138/2010 па период с 11.04.2020 по 10.10.2020 размер пособия изменен, начислено пособие в размере 14 556 руб. в месяц. Приказом от 18.09.2020 № 262П464/2010 изменена продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину, а именно в период с 11.04.2020 по 31.08.2020 установлен размер пособия в размере 14 556 руб. в месяц, в период с 01.09.2020 по 10.10.2020 размер пособия начислен в размере 60% средней заработной платы (19 000 рублей) - 11 400 руб.

Размер пособия по безработице был установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год".

Признание безработным и назначение пособия 11.04.2020 принято на основании сведений, поступивших через информационно-аналитическую систему Общероссийскую базу вакансий "Работа в России", где ФИО2 указала адрес места жительства: <адрес>.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, в ходе проведения проверки по выявлению незаконно полученных социальны выплат и предоставления недостоверных сведений было установлено, что ФИО2 по месту пребывания (жительства) не зарегистрирована, а зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона "О занятости населения в РФ", выплата пособия по безработице ответчику ФИО2 была прекращена, и с учета в качестве безработного гражданина она была снята в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Размер незаконного полученного пособия по безработице за период с 11.04.2020 по 18.09.2020, полученного ФИО2 составил 74 768,00 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление по электронной почте с требованием вернуть незаконно полученные средства, однако до настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены.

Как следует из копии паспорта ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г***, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В тоже время фактическим адресом проживания ответчика ФИО2 являетя: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из вышеуказанного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.

В связи с чем, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Суд не соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении о том, что на момент обращения за получением мер государственной поддержки в области содействия занятости ответчик ФИО2 сообщила недостоверные данные относительно места своего проживания.

Недобросовестность предполагает сокрытие юридически значимых фактов либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Однако, ФИО2, обращаясь в ОГКУ «Центр занятости населения города Иркутска», сообщила сведения о своем фактическом месте жительства, которые соответствуют действительности. Ею представлены документы, подтверждающие фактическое проживание в г. Иркутске (копия полиса ОМС о прикреплении к поликлинике в г. Иркутске, документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг в г. Иркутске и др.).

Пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Сведений о том, что наряду с обращением в ОГКУ «Центр занятости населения города Иркутска» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ФИО2 также обращалась либо имела намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, в том числе в г. Братске по адресу регистрации, материалы дела не содержат.

Все вышеизложенные обстоятельства в совокупности не позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 имела умысел на получение пособия незаконным путем.

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда об отсутствии в действиях ФИО2 недобросовестности, суд не находит оснований для взыскания с ответчика полученных денежных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» о взыскании в его пользу с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице в размере 74 768 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова