Дело № 2-2647/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - ФИО4, действующего на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю о включении суммы в размер дохода, понуждении совершить действия, осуществлении перерасчета пособий,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю о включении суммы в размер дохода, понуждении совершить действия, осуществлении перерасчета пособия, ссылаясь на то, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК ей представлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с выплатой единовременной выплаты к отпуску в размере двух окладов денежного содержания. Поскольку выплата произведена с нарушением установленного срока, ФИО2 подана жалоба в Прокуратуру <адрес>, по результатам рассмотрения в адрес Департамента внесено представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата компенсации по правилам ст. 236 ТК РФ в размере 589,13 руб. Допущенные Департаментом нарушения привели к тому, что суммы отпускных в размере 7 168,40 руб. и единовременной выплаты к отпуску в размере 45 732 руб. не были выплачены в 2023 году и выбыли из суммы заработка, соответственно не учтены при расчете пособия по беременности и родам. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2, уточнив требования, просила суд включить сумму в размере 52 900,40 руб. в сумму дохода за 2023 год; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведения об изменении суммы заработка ФИО1 за 2023 год; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю произвести перерасчет пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО2 в 2024 году, произвести перерасчет пособия по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом. Доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку согласно данным информационной базы Отделения, ФИО1 в январе 2024г. выплата по беременности и родам была произведена из расчета в 2023 г. суммы заработка 547 167,31 руб., в июле 2024г. на основании сведений налоговой службы произведен автоматизированный перерасчет с суммой заработка за 2023г. <данные изъяты> руб.), доплата истцу произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом. Согласно заявлению, третье лицо просило суд рассматривать дело в отсутствие представителя Управления. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал, указав, что факт нарушения срока выплаты установлен Прокуратурой г. Севастополя и не оспаривался Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, что подтверждается осуществлением выплаты.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поскольку перенос суммы отпускных и единовременной выплаты к отпуску с финансового итога 2024 года в учет расходов за 2023 год является необоснованным и невозможным, в том числе с учетом ведения бухгалтерского учета.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО5 состояла в трудовых правоотношениях с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и замещала должность консультанта отдела судебной работы Управления правового обеспечения и судебно-претензионной работы Департамента.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в адрес директора Департамента подано заявление о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и осуществлении единовременной выплаты в размере двух окладов денежного содержания.
Приказом директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, ФИО6 предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Отделу экономики и финансов, бухгалтерского учета и отчетности поручено произвести ФИО6 расчет и единовременную выплату в размере двух окладов денежного содержания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с жалобой на невыплату денежного содержания гражданскому служащему, в ответ на которую заявителю указано на отсутствие бюджетных средств на лицевом счете до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего проведение расходов по выплате содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска не представлялось возможным, ДД.ММ.ГГГГ выплата произведена в полном объеме.
Согласно приказу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру города Севастополя с жалобой на нарушение срока выплаты денежного содержания гражданскому служащему, требованием по выплате компенсации по правилам ст. 236 ТК РФ, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, согласно содержанию которого, доводы жалобы нашли свое подтверждение, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Департамента внесено представление.
Из материалов дела следует, что Департаментом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата компенсации за несвоевременную выплату зарплаты (отпускных) по требованию Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 589,13 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Вопросы организации государственной гражданской службы города федерального значения Севастополя и отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу города Севастополя, ее прохождением и прекращением, регламентированы положениями Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС (ред. от 19.02.2025) "О государственной гражданской службе города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 29.05.2014).
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
В силу ст. 35 Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС, гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (ч. 1). Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (ч. 2).
Согласно ч. 10 указанного Закона, ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (ч. 10.1).
Согласно ч. 11 указанного Закона, выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от его продолжительности один раз в год производится единовременная выплата в размере, установленном законом города Севастополя (ч. 12).
В силу п. 1 ст. 8 Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 22-ЗС (ред. от 09.06.2023) "О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 29.05.2014) при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе части ежегодного оплачиваемого отпуска, один раз в календарном году производится единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания на основании письменного заявления гражданского служащего.
Из материалов дела следует, что приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 24.10.2023 № 485-ОК ФИО6 предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 16 календарных дней с 18.11.2023 по 03.12.2023 за период работы с 17.03.2023 по 16.03.2024; Отделу экономики и финансов, бухгалтерского учета и отчетности поручено произвести ФИО6 расчет и единовременную выплату в размере двух окладов денежного содержания.
Согласно расчетному листку за ноябрь 2023 г. ФИО5 начислена единовременная выплата к отпуску госслужащего в размере <данные изъяты> руб.
Согласно расчетному листку за январь 2024 г. ФИО5 начислена единовременная выплата к отпуску госслужащего в размере <данные изъяты> руб.
Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрено однократное осуществление единовременной выплаты к отпуску госслужащего, ФИО1 указанная выплата произведена в ноябре 2023г., согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, основания для повторной выплаты в 2023 г. у ответчика отсутствовали.
Следует отметить, что наличие приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № 534-ОК с указанием на необходимость единовременной выплаты в размере двух окладов денежного содержания, при осуществлении единовременной выплаты ранее согласно приказу директора Департамента от 24.10.2023 № 485-ОК, основанием для повторной выплаты не является.
В судебном заседании главным специалистом отдела экономики и финансов, бухгалтерского учета и отчетности Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО7 даны пояснения, из которых следует, что все начисления сотрудникам за 2023 год производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончательный расчет, т.е. выплаты заработной платы за декабрь 2023 года был произведен ДД.ММ.ГГГГ, в последний расчетный день, согласно графику мероприятий по завершению операций по исполнению бюджета города Севастополя в 2023 году, утв. приказом Департамента финансов города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению бюджета города Севастополя в текущем финансовом году». Поскольку на момент издания приказа директора Департамента денежные средства на счету отсутствовали, выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в заявленный период был использован только один день отпуска, с 12 января начался больничный по беременности и родам, в связи с чем 3 дня отпуска были перенесены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после окончания больничного. Что касается суммы заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, в запросе от СФР были данные за 2022 год от предыдущего работодателя 176 617,60 руб., за период работы в Департаменте с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ были поданы цифры на основании справки 182-н, которые составили 547 167,31 руб. Общая сумма для расчета пособия составила 723 784,91 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).
Пособие по временной нетрудоспособности, как следует из положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 4.6 данного закона страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как следует из справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, от 12.08.2025, сумма заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы… за 2023 год составила 547 167,31 руб., за 2024 год составила 63 372,90 руб., за 2025 года составила 986,68 руб.
Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю, поданным информационной базы Отделения ФИО1. в январе 2024 г. выплата по беременности и родам была произведена из расчета в 2023 году суммы заработка 547 167,31 руб., а в июле 2024 г. пришел автоматизированный перерасчет с суммой заработка за 2023 г. <данные изъяты>.), доплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, в том числе назначение дважды истцу в течение одного календарного года единовременной выплаты к отпуску, на основании поданного ФИО1 заявления, повторная выплата которой противоречит п. 1 ст. 8 Закона города Севастополя от 03.06.2014№ 22-ЗС, обстоятельства и дату подачи заявления о предоставлении части ежегодного основного оплачиваемого отпуска (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, издание приказа ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие на момент издания приказа бюджетных денежных средств на лицевом счете, последующее осуществление автоматизированного перерасчета с суммой заработка за 2023 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требования, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю о включении суммы в размер дохода, понуждении совершить действия, осуществлении перерасчета пособия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья С.Ф. Эрзиханова
Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2025.
Судья С.Ф. Эрзиханова