Решение по делу № 2А-3940/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-3940/2023

92RS0004-01-2023-004168-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

18 декабря 2023 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органов государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО6. через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя <данные изъяты> от 06.11.2023 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что 13.07.2023 ФИО1 через МФЦ №1 (<...>) обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги - о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя расположенного по адресу: <адрес>, весь комплект документов для предоставления вышеуказанной услуги был представлен. Административный истец обратилась за данной услугой для реализации своих прав на предварительное согласование схемы земельного участка, расположенного в Нахимовском районе города Севастополя, как участник войны. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) 06.11.2023 №<данные изъяты> истцу был направлен отказ в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>

Отказ мотивирован тем, что, в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, в отношении которого ранее Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выдано распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории третьему лицу по ранее зашедшему заявлению. Административный истец считает, что решение, оформленное письмом №<данные изъяты> от 06.11.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом, от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направил.

Суд, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 13.07.2023 ФИО6. через МФЦ №1 (<...>) обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги - о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя расположенного по адресу: <адрес>, весь комплект документов для предоставления вышеуказанной услуги был представлен.

Административный истец обратилась за данной услугой для реализации своих прав на предварительное согласование схемы земельного участка, расположенного в Нахимовском районе города Севастополя, как участник войны.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) 06.11.2023 №<данные изъяты> истцу был направлен отказ в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя расположенного по адресу: г. Севастополь, в р-не ул. Ген. Мельника.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, в отношении которого ранее Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выдано распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории третьему лицу по ранее зашедшему заявлению.

Иных оснований указано не было.

Законом города Севастополя №299-ЗС от 07.12.2016 г. установлен перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в том числе, одним из таких оснований является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, права на который возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», вне зависимости от наличия сведений о границах такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.п. 17,18 ст. 11.10 ЗК РФ, в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Законом города Севастополя №299-ЗС от 07.12.2016 установлен перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в том числе, одним из таких оснований является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, права на который возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», вне зависимости от наличия сведений о границах такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Административным ответчиком не представлено ни одного надлежащего и допустимого доказательства, того что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок в отношении которого ранее Департаментом выдано распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ранее зашедшему заявлению ответчиком не представлено, а так же не представлена схема расположения земельного участка, с которым якобы пересекается испрашиваемый участок.

При этом, административный ответчик был не вправе отказывать истцу в утверждении схемы расположения земельного участка формально по указанному основанию, поскольку административный истец, которая отнесена к категории: «ветеран Великой Отечественной войны», «житель осажденного Севастополя», также является инвалидом третьей группы, имеет исключительное право на бесплатное приобретение запрашиваемого земельного участка в силу требований Закона города Севастополя от 27 июля 2016 года № 269-ЗС "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".

Согласно п. 14 ч.2 ст. 36.9 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

Таким образом, утверждение Департамента по имущественным и земельным отношениям, о том, что участок, испрашиваемый ФИО6. частично пересекает иной участок, не подтверждено надлежащим и допустимым доказательством, в связи с чем, решение №<данные изъяты> 06.11.2023 не может являться законным основанием для отказа ФИО6 в утверждении схемы расположения земельного участка и подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органов государственной власти – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №<данные изъяты> от 06.11.2023 об отказе ФИО6 в предоставлении государственной услуги предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление гр. ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 декабря 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко