Дело № 2-1225/2022
УИД 70RS0002-01-2022-002307-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Перминова И.В.,
при секретаре Зависинском В.А.,
помощнике судьи Пастуховой М.И.,
с участием истца ФИО6 и его представителя ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 18,0 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 18, кв.м. является муниципальной собственностью. В данной квартире зарегистрированы и проживали до 90-х годов ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, нанимателем квартиры признан ФИО9, который является двоюродным братом ФИО6 В середине 90-х годов ФИО6 был вселен в указанную квартиру нанимателем данного жилого помещения в качестве члена семьи ФИО9 В период проживания с семьей Хачапуридзе жили в спорном жилом помещении как одна семья, вместе несли расходы на содержание жилого помещения. Семья Хачапуридзе по семейным обстоятельствам выехала в Грузию, однако обстоятельства сложились так, что они не вернулись. По настоящее время ФИО6 проживает в спорном жилом помещении, самостоятельно несет бремя содержания данного жилого помещения. Считает, что вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях.
В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО7, действующий на основании ордера № 22/27 от 25.05.2022, исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что жилой дом по адресу <адрес обезличен> до середины 1998 года находился на балансе Томского завода измерительной аппаратуры. ФИО9 являлся работником данного завода и на законом основании получил спорное жилое помещение, в котором проживал со своей семьей. ФИО9 вселил ФИО6 как члена своей семьи, имел намерения оформить регистрацию после приезда из Грузии, однако семья Хачапуридзе в г. Томск из Грузии не вернулась. За время проживания ФИО6 в спорной квартире никто не предъявлял претензий по поводу незаконного его проживания, жильцы данного дома полагали, что он является нанимателем. Истец за время проживания в спорной квартире производил ремонт, оплачивал коммунальные услуги и найм данного жилого помещения, задолженностей по оплате не имеет.
Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности № 32 от 29.04.2022 сроком до 31.12.2022, исковые требования не признал, пояснил, что в жилом помещении по адресу <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, нанимателем является ФИО9 О проживании в данном жилом помещении истца ФИО6 и обстоятельства его вселения ему неизвестны.
Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 извещались о времени и месте судебного разбирательства в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по адресу регистрации, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, направленная в их адрес почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметками об истечении срока хранения.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 11 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также запрет на произвольное лишение жилища.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 17, 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорной квартире, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.
Судом установлено, что на основании постановления Мэра Города Томска от 12.07.1995 № 290 жилое помещение, площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, было передано в муниципальную собственность г.Томска и в настоящее время находится на балансе муниципальной имущественной казны г.Томска (реестровый номер 378277).
Согласно справке, выданной 19.04.2022 паспортистом ООО «Управляющая компания «Ремстройбыт», в квартире № <номер обезличен>, расположенной в доме № <номер обезличен> по <адрес обезличен> с 05.09.1985 зарегистрирован ФИО9, совместно с ним зарегистрированы: жена ФИО10, сын ФИО11, сын ФИО12
Данные обстоятельства подтверждаются и имеющейся в материалах дела поквартирной карточкой, где указано, что в жилом помещении адресу: <адрес обезличен> (квартира № <номер обезличен> с учетом постановления объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от 03.02.1999), площадью 18,0 кв.м., зарегистрированы указанные выше лица, нанимателем является ФИО9
ФИО6, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что квартира по адресу: <адрес обезличен> была предоставлена его двоюродному брату ФИО9, который являлся работником Томского завода измерительной аппаратуры. В данной квартире ФИО9 проживал совместно со своей семьей. В дальнейшем, ФИО9 вселил в квартиру ФИО6, где они проживали как одна семья, совместно несли расходы на содержание жилого помещения. В 1992 году семья Хачапуридзе уехала в Грузию и в г. Томск не вернулись, в данном жилом помещении остался проживать ФИО6 С учетом фактического предоставления жилого помещения истцу, а также принимая во внимание, что в настоящее время он должным образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, ФИО6 полагает, что между ним и администрацией Ленинского района Города Томска фактически сложились правоотношения социального найма.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей.
Действительно, как следует из ответа на запрос суда из администрации Города Томска от 05.07.2022 № 4651, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> относится к объектам собственности муниципального образования «Город Томск». Администрацией Ленинского района г. Томска указанное жилое помещение в пользование гражданам не предоставлялось, договор социального найма данного жилого помещения не заключался. Вместе с тем, в жилом помещении с 05.09.1985 зарегистрирован ФИО9 с членами семьи.
Согласно ответу на судебный запрос из Областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Томской области» от 01.07.2022 № 1500, на хранении в названном учреждении имеются документы райисполкомов г. Томска и администраций районов г. Томска, в которых может содержаться информация о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, однако для поиска необходимы дополнительные сведения. Договоры социального найма на хранение в ОГКУ «ГАТО» не поступали.
Так, из показаний свидетеля ФИО1 следует, что она проживает в доме №<адрес обезличен> по <адрес обезличен> с 1998 года, является старшей по дому и с того времени знает ФИО6 как хозяина квартиры № <номер обезличен>. Дом по адресу <адрес обезличен> принадлежал Томскому заводу измерительной аппаратуры. ФИО6 активно участвует в жизни дома, поддерживает надлежащее состояние своей квартиры, оплачивает коммунальные платежи, открыто пользуется ей.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что квартиры в доме по адресу <адрес обезличен> распределялись в 80-90-х годах, она проживает в данном доме с 1999 года. Ранее, с 1969 года по 1993 год она являлась работником Томского завода измерительной аппаратуры, в подтверждение чего представила трудовую книжку с соответствующими записями. Истца ФИО6 видела постоянно, полагала, что он является хозяином квартиры № <номер обезличен>. Семью Хачапуридзе никогда не видела, но известно, что ФИО6 является их родственником. Все коммунальные платежи оплачивает ФИО6
Как следует и показаний свидетеля ФИО3., в период с 1973 года по 2015 год она являлась работником Томского завода измерительной аппаратуры, в подтверждение чего представила трудовую книжку с соответствующими записями. Дом по адресу <адрес обезличен> принадлежал данному заводу. В 90-е годы в квартиру № <номер обезличен> вселилась семья ФИО9 и ФИО6, где проживали около пяти лет, в дальнейшем ФИО9 с семьей уехали в Грузию, а ФИО6 остался проживать в квартире по настоящее время. ФИО6 оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. Считала его родственником семьи Хачапуридце, поскольку они проживали как одна семья.
Кроме того, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО4., который пояснил, что проживает в доме по адресу <адрес обезличен> с 2008, ранее бывал в гостях у семьи ФИО9 и его двоюродного брата ФИО6, они жили как одна семья. Квартиру № <номер обезличен> семья Хачапуридзе получила от Томского завода измерительной аппаратуры в 1987 году. После отъезда из квартиры семьи Хачапуридзе, в ней остался проживать ФИО6, который оплачивал за квартиру коммунальные платежи, производил в ней ремонт.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что в 1987-1988 году познакомился с ФИО9, который работал в Томском заводе измерительной аппаратуры и получил от данного завода квартиру. Приходил в гости к семье ФИО9 и его брату ФИО6 по адресу: <адрес обезличен>. В начале 90-х годов семья Хачапуридзе уехала в Грузию, в г. Томск приезжал ФИО9, но снова уехал и не вернулся. Расходы по коммунальным платежам в квартире несет ФИО6, он же производил ремонт в ней.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Из представленных в материалы дела справки, выданной 19.04.2022 ООО «Управляющая компания «Ремстройбыт» следует, что задолженности по квартплате не имеется.
Также, истец ФИО6 представил в материалы дела квитанции, подтверждающие несение расходов за водоснабжение, водоотведение, электроэнергию и содержание жилья.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая установленный при рассмотрении настоящего гражданского дела факт предоставления ФИО13, являющийся сотрудником Томского завода измерительной аппаратуры, квартиры № <номер обезличен>, расположенной в доме № <номер обезличен> по <адрес обезличен> родственнику ФИО6, суд приходит к выводу, что ФИО6 вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи Хачапарудзе, при этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено. ФИО6 проживает в квартире до настоящего времени, исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, его право на постоянное проживание в спорной квартире никем не оспорено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО6 приобрел право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>
Часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании п. 3 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 № 847, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляет, в том числе, администрация Города Томска.
Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района г. Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что между ФИО6 и наймодателем администрацией Ленинского района Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором ФИО6 является нанимателем.
При таких данных, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства приобретения истцом право пользования спорным жилым помещением и его использование на условиях социального найма, суд находит исковые требования ФИО6 о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, и фактически сложившимися правоотношений социального найма подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО6 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО6, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий И.В. Перминов
Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.08.2022.