Дело № 2а-1515/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001692-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего судьи Е.И. Бараненко,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., представителя административного ответчика - администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о признании незаконным постановления от *** № ... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, обязании установить разумный срок отселения физических и юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления от «О признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, обязании установить разумный срок отселения физических и юридических лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от 11.02.2020 по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде установлено нарушение жилищного законодательства в отношении дома **** Дом . Заключением межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от жилой дом **** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией города Хабаровска издано постановление от о признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения - до 2025 года. 26.06.2022 прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведен осмотр дома № ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления - «до 2025 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке. Следовательно, определение срока расселения жильцов до 2025 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным постановление от о признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях дома **** до 2025 года. Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого дома **** не превышающий 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 04.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Представитель административного истца помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска установлено нарушение жилищного законодательства в отношении дома

Заключением межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от жилой дом **** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией города Хабаровска издано постановление от о признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения - до 2025 года.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно вышеуказанным нормам, определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В связи с чем, при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков, в данном случае реконструкции дома.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В судебном заседании также установлено, что 26.04.2022 прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведен осмотр дома ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, сильный износ фундамента, сильный наклон пола, наклон стен, имеются признаки угрозы обрушения многоквартирного дома и его внутренних конструкций.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания в доме до 2025 года, в связи с чем, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что срок для отселения жильцов по адресу: **** установленный постановлением администрации г. Хабаровска от до 2025 года, не может быть признан разумным.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов указанного многоквартирного дома до начала его реконструкции, администрацией г. Хабаровска не представлено.

При этом доводы представителя ответчика о том, что доказательств обращения прокурора с требованиями в интересах неопределенного круга лиц материалы дела не содержат, являются необоснованными. Бездействие административного ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, определяя в соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ срок приведения решения суда к исполнению, суд полагает возможным установить такой срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о признании незаконным постановления от «О признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, обязании установить разумный срок отселения физических и юридических лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление от о признании многоквартирного дома **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях дома **** до 2025 года.

Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц, проживающих в доме ****, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.08.2022.

Судья Е.И. Бараненко