РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4204/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к УСЗН адрес о признании отказа незаконным, обязании заключить договор о приемной семье, обязании назначить и выплачивать ежемесячное вознаграждение,
Установил:
ФИО1, фио A.Л. обратились в суд с иском к УСЗН адрес о признании отказа заключить договор о приемной семьи незаконным, обязании заключить договор о приемной семьи, обязании выплатить ежемесячное вознаграждение, в котором просили суд:
1. Признать отказ Отдела социальной защиты населения адрес заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, выраженный в письме от 14.08.2020 г. № 7117, - незаконным;
2. Обязать Управление социальной защиты населения адрес заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, с 15 июля 2020г.;
3. Обязать Управление социальной защиты населения адрес назначить и выплачивать ФИО1 и ФИО2 ежемесячное вознаграждение приемным родителей в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, с 15.07.2020 г.
В обоснование иска ФИО1, фио A.Л. ссылались на то обстоятельство, что ФИО1, фио A.Л. зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживают по адресу: адрес, являются опекунами несовершеннолетних: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, фактически проживающих с ними по адресу: адрес.
фио, паспортные данные, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать - фио - заочным решением Котовского городского суда адрес от 26.11.2013 г. лишена родительских прав, сведения об отце ребенка в свидетельстве о его рождении отсутствуют.
фио, паспортные данные, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать - фио - заочным решением Котовского городского суда адрес от 26.11.2013 г. лишена родительских прав, сведения об отце ребенка в свидетельстве о его рождении отсутствуют.
фио, паспортные данные, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители - мать фио и отец фио - 14 марта 2018 года оформили заявления об отказе от воспитания ребенка и согласии на усыновление.
Постановлением Администрации Володарского адрес от 23.03.2018 г. № 651, ФИО1 и ФИО2, назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
Постановлением Администрации Городецкого адрес от 25.10.2019 г. № 3161, ФИО1 и ФИО2, назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
Постановлением Администрации Городецкого адрес от 25.10.2019 г. № 3162, ФИО1 и ФИО2, назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
Распоряжением ОСЗН адрес от 12.02.2020 г. № 131 подопечный фио, паспортные данные, поставлен на учёт в адрес Царицыно; определено место проживания фио совместно с опекунами ФИО1 и ФИО2, по адресу: адрес; назначены денежные средства на содержание подопечного.
Распоряжением ОСЗН адрес от 12.02.2020 г. № 132 подопечный фио, паспортные данные, поставлен на учёт в адрес Царицыно; определено место проживания фио совместно с опекунами ФИО1 и ФИО2 по адресу: адрес; назначены денежные средства на содержание подопечного.
Распоряжением ОСЗН адрес от 12.02.2020 г. № 133 подопечный фио, паспортные данные, поставлен на учёт в адрес Царицыно; определено место проживания фио совместно с опекунами ФИО1 и ФИО2 по адресу: адрес; назначены денежные средства на содержание подопечного.
С 19.11.2019 г. подопечные фио и фио зарегистрированы по месту пребывания в квартире по адресу: адрес, сроком до 13.07.2027 г. и 28.06.2028 г. (соответственно), то есть до достижения подопечными возраста 18 лет.
С 13.08.2020 г. подопечный фио, зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: адрес; ранее по указанному был зарегистрирован по месту пребывания.
Квартиру, расположенную по адресу: адрес, ФИО1, фио A.Л. с кровными детьми и подопечными занимают на основании договора аренда жилого помещения от 15.01.2020 г.
Письмом адрес Царицыно адрес от 14.08.2020 г. № 7117 было отказано в заключении договора о приемной семье в отношении малолетних подопечных фио, фио и фио, поскольку ранее выданные заключения отдела опеки, попечительства и усыновления Департамента образования администрации адрес о возможности быть кандидатами в опекуны (приемные родители), уже реализованы заявителями при передаче на воспитание несовершеннолетних подопечных: фио, фио, фио
Для рассмотрения вопроса о назначении опекунами, исполняющими свои обязанности на возмездной основе, заявителям было рекомендовано обратиться с заявлениями после предоставления в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительств и патронажа адрес заключения о возможности быть опекунами, полученное по новому месту жительства (регистрации по месту жительства) в адрес, что послужило основанием для обращения с названным иском.
Решением Симоновского районного суда адрес от 31.03.2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2021 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к УСЗН адрес о признании отказа незаконным, обязании заключить договор о приемной семье, обязании назначить и выплачивать ежемесячное вознаграждение – отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято ответчиком в пределах его компетенции, ранее несовершеннолетние фио, фио, фио под опеку истцов были переданы решением другого субъекта Российской Федерации, который при выборе формы устройства детей, оставленных без попечения родителей, принимал решения с учетом фактических условий их проживания в семье, интересов детей, соответственно, раннее выданные ФИО1 и фио A.Л. заключения отдела опеки, попечительства и усыновления департамента образования администрации адрес о возможности быть кандидатами в опекуны (приемные родители) уже реализованы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 решение Симоновского районного суда адрес от 31.03.2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Симоновский районный суд адрес.
Суд кассационной инстанции, отменяя состоявшиеся решения, исходил из того, что суды первой и апелляционной инстанций, указывая на требование о необходимости повторного предоставления истцами заключений о возможности быть кандидатами в опекуны (приемные родители), не сослались на правовые нормы, которыми это требование предусмотрено; судами не установлено, имелись ли какие-либо препятствия, обусловленные личными качествами опекунов и способности к выполнению обязанностей приемного родителя, предусмотренные пунктом 5 Правил создания приемной семьи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423, для заключения договора о приемной семье в отношении фио, фио и фио Судами первой и апелляционной инстанции не установлен факт ненадлежащего исполнения опекунами ФИО1 и фио A.Л. своих обязанностей в отношении подопечных.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, приведённым в исковом заявлении.
Представитель ответчика УСЗН адрес в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, приведённым в возражениях на иск.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, поскольку последние об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, при этом воспользовался своим правом участия в судебном заседании посредством представителя в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.
Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются как опека, так и приемная семья.
Согласно пункту 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Пунктом 6 данной статьи определено, что устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Порядок создания приемной семьи определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 11 Закона адрес от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в адрес» передача ребенка (детей) в приемную семью и контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Из анализа приведенных норм следует, что вопросы создания приемной семьи прямо отнесены к компетенции Российской Федерации. К полномочиям адрес отнесено определение порядка и размеров государственной поддержки приемных семей в случае заключения с ними в соответствии с федеральным законодательством договоров о приемной семье (статьи 20, 21 Закона адрес «Об организации опеки, попечительства и патронажа в адрес»).
Федеральным законодательством не предусмотрены снования для отказа в заключении договора о приемной семье в отношении детей-сирот в связи с тем, что опека над ними установлена актами иных субъектов Российской Федерации, и которые зарегистрированы по месту жительства в других регионах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 названного Закона.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (п. 2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
По смыслу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изменение места жительства является правом каждого гражданина и использование этого права не должно приводить к ограничению либо лишению его других предусмотренных законом прав.
В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Кроме того, пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
Согласно пункту 2.1 Порядка выплаты денежных средств на удержание детей, находящихся в приемной семье, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. № 376-1111 «О мерах по реализации закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», назначение выплат денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства подопечного и приемного родителя (одного из приемных родителей) со дня заключения договора о приемной семье.
В силу пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 данного кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").
Таким образом, решение органов опеки и попечительства о выборе формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может носить произвольный и избирательный характер, иметь предпочтения и ограничения, не установленные нормами закона. Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, избирается исходя из интересов детей.
Также, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан :ибо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;
Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона адрес от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в адрес» передача ребенка (детей) в приемную семью и контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
В пункте 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, установлено, что договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В абзаце третьем указанного пункта указано, что в случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
Согласно пункту 10 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении казанных лиц (лица) опекунами или попечителями.
В пункте 10 Правил создания приемной семьи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 2423, не указаны иные документы, необходимые для заключения договора о приемной семье.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном оформляется в порядке и случаях, предусмотренных Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (пункт 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Володарского адрес от 23.03.2018 № 651 ФИО1 и ФИО2 назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
ФИО1 и ФИО2 являются опекунами несовершеннолетних фио и фио с 25.10.2019, а фио - с 23.03.2018.
15.09.2018 Администрацией адрес с ФИО1 и ФИО2 заключен договор № 22-2018 о приемной семье в отношении подопечного фио
Постановлением Администрации Городецкого адрес от 25.10.2019 № 3161 ФИО1 и ФИО2 назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
Постановлением Администрации Городецкого адрес от 25.10.2019 № 3162 ФИО1 и ФИО2 назначены опекунами несовершеннолетнего фио, паспортные данные; место жительства подопечного определено по адресу регистрации и проживания опекунов: адрес.
Распоряжениями ОСЗН адрес от 12.02.2020 № 131, № 132, № 133 подопечные фио, фио, фио поставлены на учёт в адрес Царицыно; определено место проживания детей совместно с опекунами ФИО1 и ФИО2, по адресу: адрес; назначены денежные средства на содержание подопечных.
ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживают по адресу: адрес.
С 19.11.2019 подопечные фио и фио зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении по адресу: адрес, сроком до 13.07.2027 и 28.06.2028 (соответственно), то есть до достижения подопечными возраста 18 лет.
С 13.08.2020 подопечный фио зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: адрес; ранее по указанному адресу был зарегистрирован по указанному адресу как по месту пребывания.
Квартиру, расположенную по адресу: адрес, ФИО1, ФИО2 с кровными детьми и подопечными занимают на основании договора аренды жилого помещения от 15.01.2020 г.
15.07.2020 ФИО1, ФИО2 обратились в адрес Царицыно адрес с заявлением о заключении с ними договора о приемной семье в отношении подопечных фио, фио и фио
Письмом адрес Царицыно адрес от 14.08.2020 № 7117 ФИО1, ФИО2 было отказано в заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетних подопечных фио, фио и фио, поскольку ранее выданные заключения отдела опеки, попечительства и усыновления Департамента образования администрации адрес о возможности быть кандидатами в опекуны (приемные родители), уже реализованы заявителями при передаче на воспитание несовершеннолетних подопечных фио, фио, фио В связи с чем заявителям для рассмотрения вопроса о назначении опекунами, исполняющими свои обязанности на возмездной основе, рекомендовано обратиться с данным заявлением после предоставления заключения о возможности быть опекунами, полученного по новому месту жительства (регистрации по месту жительства в Москве).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по защите прав и законных интересов подопечных ОСЗН Царицыно адрес № 216 от 30.07.2020 ФИО1, ФИО2 разъяснено, что при выдаче заключения о возможности быть опекунами в адрес были совершенно иные условия для проживания, воспитания и содержания подопечных. В настоящее время условия жизни детей изменились, учитывая особенности развития и ограничения здоровья несовершеннолетнего фио, для рассмотрения вопроса о возможности быть опекунами, исполняющими обязанности на возмездной основе, необходимо представить в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа заключение о возможности быть опекунами, выданное по новому месту жительства.
07.09.2020 ФИО1 и фио A.JT. обратились в ОСЗН адрес с заявлением о получении заключения о возможности быть кандидатами в опекуны.
23.09.2020 ОСЗН адрес составлено заключение о невозможности ФИО1 и фио A.J1. быть опекунами на возмездной основе.
При проверке необходимых условий о возможности быть опекунами на возмездной основе установлено, что ФИО1 и фио A.JI. не работают, состояли на учета в ГКУ адрес Центр занятости населения адрес в отделе трудоустройства «Зябликово», семья фио состоит на учета в ОСЗН адрес как малоимущие, денежные средства на содержание подопечных детей составляют 97 392,68 губ. ежемесячно.
13.08.2020 опекуны ФИО1 и фио A.JI. без предварительного разрешения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа сняли с регистрационного учета несовершеннолетнего подопечного фио по адресу: адрес, и зарегистрировали по месту жительства по адресу: адрес, фио, д. 1, корп. 2, кв. 99. В результате чего несовершеннолетний подопечный фио потерял право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, оценив представленные по делу доказательства приходит к выводу о том, что в связи с изменением места жительства подопечного фио договор о приемной семье в отношении названного подопечного, заключенный Администрацией адрес с ФИО1 и ФИО2 был расторгнут, в связи с чем истцы обратились в орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного фио (ОСЗН адрес) для заключения нового договора.
Как следствие, учитывая вышеприведённые нормы, обращение с заявлением о заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетних, в отношении которых истцы уже исполняют обязанности опекунов, подразумевает не прекращение, а изменение правоотношений по опеке в отношении указанных подопечных (с безвозмездной опеки, на возмездную опеку по договору о приемной семье), а значит, не предусматривает необходимость получения нового заключения о возможности быть опекунами, в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
В пункте 5 Правил создания приемной семьи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423 предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о возможности лиц лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.
Вместе с тем УСЗН адрес не установлено, что имелись какие-либо препятствия, обусловленные личными качествами опекунов и способности к выполнению обязанностей приемного родителя, предусмотренные пунктом 5 Правил создания приемной семьи, для заключения с ФИО1, ФИО2 договора о приемной семье в отношении фио, фио и фио, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащим исполнении последними обязанностей опекунов в отношении подопечных.
Договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе договор о приемной семье) заключается между органом опеки и попечительства и опекуном и попечителем в пользу ребенка. Предметом договора о приемной семье являются действия, совершаемые сторонами договора в интересах подопечного.
Судом установлено, что ФИО1 и фио A.JI. осуществляют уход за детьми-инвалидами.
19.02.2021 фио установлена инвалидность, фио имеет легкую умственную отсталость, страдает синдромом Рассела-Сильвера (карликовость, задержка общего развития).
19.02.2021 фио установлена инвалидность, последний страдает шизофренией.
В обоснование иска ФИО1 и ФИО2 ссылались на то обстоятельство, что фио страдает шизофренией, в настоящее время разрешается вопрос об установлении последнему инвалидности.
Вместе с тем в оспариваемом решении отсутствуют мотивы, по которым заключение договоров о приемной семье в отношении подопечных, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии, не соответствует интересам указанных подопечных.
Между тем решение органов опеки и попечительства о выборе формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может носить произвольный и избирательный характер, иметь предпочтения и ограничения, не установленные нормами закона. Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, избирается исходя из интересов детей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УСЗН адрес противоречит нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, как следствие, суд приходит к выводу о признании отказа ОСЗН адрес заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, выраженные в письме от 14.08.2020 г. № 7117, незаконным; обязании ОСЗН адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о заключении договора о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные
Поскольку суд пришёл к выводу о признании оспариваемого решения незаконным и возложил обязанность повторно рассмотреть заявление о заключении договора о приемной семье, исковые требования об обязании Управления социальной защиты населения адрес назначить и выплачивать ФИО1 и ФИО2 ежемесячное вознаграждение приемным родителей в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, с 15.07.2020 г. не подлежат удовлетворению, поскольку решение о заключении соответствующего договора УСЗН адрес не принято.
При этом суд учитывает тот факт, что на момент вынесения оспариваемого решения ответчику не было известно о том, что дети являются инвалидами, в связи с чем при вынесении решения данный факт не был учтен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать отказ ОСЗН адрес заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, выраженные в письме от 14.08.2020 г. № 7117, - незаконным.
Обязать ОСЗН адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о заключении договора о приемной семье в отношении подопечных фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.
Судья: фио