Решение по делу № 2А-26/2023 от 16.01.2023 - о признании информации, размещенной на сайтах с доменным именем https://pasport-msk.com/price.phphttps://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием ФИО1 административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-26/2023 по административным исковым заявлениям прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменным именем https://pasport-msk.com/price.phphttps://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими в ходе осуществления надзора за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, распространение которой запрещено на территории РФ. В рамках мониторинга осмотрены страницы сайтов в сети «Интернет» с URL адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, на которых размещена информация о продаже паспорта РФ. Данная информация фактически побуждает к изготовлению и использованию подложного документа, тогда как за совершение указанных действия законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324, 327 УК РФ и административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ. Приобретение паспорта РФ посредством Интернет-ресурсов влечет негативные социальные, экономические и иные вредные последствия, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. Вход на вышеуказанные сайты в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет – пользователь. В едином реестре доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет, и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, указанные сайты отсутствуют. В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Со ссылкой на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 15, ч.ч. 1, 2 ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, о защите информации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе», административный истец с учетом уточненных исковых требований под протокол судебного заседания просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, содержащую сведения о продаже паспорта РФ, информацией, распространение которой в РФ запрещено, копию решения суда направить в ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №а-26/2023, 2а-27/2023 по административным исковым заявлениям прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменным именем https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, объединены в одно производство.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала требования административных исков, просила суд их удовлетворить по доводам, в них изложенных.

ФИО1 заинтересованных лиц - ФИО1 по <адрес>, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами о доставке судебной корреспонденции на электронные адреса «rsockanc75@rkn.gov.ru» и «rsoc in@rkn.gov.ru» соответственно, указанные на сайтах данных государственных органов (л.д. ). ФИО1 по <адрес> просит рассмотреть административные дела в их отсутствие, считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокуратуры, так как информация, указанная в административным исковых заявлениях, доступна к просмотру (л.д. ). ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций причины неявки в суд не предоставил.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения ФИО1 административного истца, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения суда по делу данной категории принимаются в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Целью удовлетворения требований является пресечение дальнейшего распространения незаконной информации, что обеспечивается включением в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" сведений о сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ-149) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 ФЗ-149).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.1,6 ст. 10 ФЗ-149).

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ-149 на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ-149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, п. 10 которого предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся МВД РФ и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ.

Такой порядок определен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 773.

Пунктом 97 данного Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является подача гражданином при личном посещении в порядке очереди либо по предварительной записи заявления о выдаче (замене) паспорта непосредственно в подразделение по вопросам миграции во всех случаях, предусмотренных п. 85 Административного регламента.

Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Частью 1 ст. 19.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что на сайтах с URL адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm размещена информация о продаже паспорта РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-сайта, распечатками с интернет-страниц, а также письменными пояснения ФИО1 по <адрес>, согласно которых обозначенная в административных исковых заявлениях прокуратуры информация на сайтах доступна к просмотру (л.д. ).

На момент судебного разбирательства по настоящему делу сайты с URL адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Информация на сайтах с URL адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm находится в открытом доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Установить владельцев сайтов через https://www.whois.com/ не представляется возможным, поскольку контактная информация регистрантов отсутствует.

Таким образом, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение информации о продаже паспорта РФ на названых сайтах запрещено законом, поскольку размещенная на спорных сайтах информация нарушает основы конституционного строя, нравственности, права и законные интересы других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам с доменным именем https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm следует запретить.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые заявления прокуратуры <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменным именем https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm, содержащую сведения о продаже паспорта РФ, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Копию решения суда направить в ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://pasport-msk.com/price.php, https://kjdf.kupitpasport-rf.com/kupit-pasport-rossii.htm в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес>.

Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-88