Решение по делу № 2-2107/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии.

дело № 2-2107/2022

24RS0016-01-2022-002284-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просила суд: признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» № 318804/22 от 09 июня 2022 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» включить истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы в ООО «ПРЭХ ГХК»: с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха, с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы, с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с 26 мая 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно направленных в адрес суда возражений на исковое заявление, исковые требования истца не признает в полном объеме, поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд 26 мая 2022 года. В стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха; с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы; с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы, так как подразделом 17 раздела ХХIV Списка № 1, код 12417000 -1754 работы по уборке производственных помещений на хозяйственном участке не предусмотрены. Предусмотрены работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 данного раздела. На Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела ХХIV.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»): с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха; с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы; с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от 05 июля 2022 № 212/01-13-12/35293 выданной ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2011 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (ООО «ПРЭХ ГХК) индивидуальная доза облучения составила: в период с 2000 года по июль 2022 года суммарная эффективная доза облучения составила – 6,13 мЗв.

26 мая 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 318804/22 от 09 июня 2022 года ГУ - УПФ в г. Железногорске отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха; с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы; с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы, так как подразделом 17 раздела ХХIV Списка № 1, код 12417000 -1754 работы по уборке производственных помещений на хозяйственном участке не предусмотрены. Предусмотрены работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 данного раздела. На Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела ХХIV.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 17 раздела ХХIV Списка № 1, код 12417000 -1754 работы по уборке производственных помещений на хозяйственном участке не предусмотрены. Предусмотрены работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 509 и 11-14 данного раздела. На Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела ХХIV.

Указанная позиция ответчика не основана на законе.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно норме подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химика-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации) и в подразделах 11-14 настоящего раздела), раздела ХХIV Списка № 1, данная норма распространяется, в том числе, на «Рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000-1754в). Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) раздела ХХIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорные периоды времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХIV, подразделом 17, 12417000-1754В, как постоянно занятого в условиях радиационной вредности.

В соответствии с «Положением об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно – химического комбината» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена с 20.03.2019), Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно – химического комбината» (далее – ООО «ПРЭХ ГХК») является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее - предприятие) (п.1.1). Основным направлением деятельности ООО «ПРЭХ ГХК» является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда (п.1.4). Задачами производственно-хозяйственной деятельности ООО «ПРЭХ ГХК» является выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов использования атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клининговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2.). В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий( п.3.1.4).

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно –химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ин 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013).

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция подразделения ИН 68-31.095-2015, введена с 12.01.2015), настоящая инструкция устанавливает основные задачи, обязанности и права уборщика производственных помещений. Характер выполняемых работ: поддержание чистоты на закрепленных участках с дезактивацией поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами, дезинфекция санитарных помещений общего пользования (п 2.1.1). Занятость на рабочем месте: режим работы уборщика производственных помещений односменный при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями (п.1.9).

Аналогичные положения закреплены в «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция подразделения ИН 68-31.095-2015, введена с 16.11.2015).

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за условия труда» (№ 68-12/1111 от 01.10.2014 г, введен с 01.10.2014) (приводится в извлечении), по должности «уборщик производственных помещений (таблица, строка 13, столбец 3) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «выполнение работ по дезактивации и уборке производственных и технологических помещений и санпропускников, загрязненных радиоактивными веществами). Занятость на рабочем месте определена следующим образом: «Постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, строка 13, столбец 4). Льготное пенсионное обеспечение определена: список № 1 р.24 п.17 (там же, строка 13, столбец 17).

Аналогичные положения закреплены в «Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за условия труда» (№ 68-13/1829 от 24.06.2016 г, введен с 01.07.2016)

Согласно Карте № 265 от 22.04.2016 г. специальной оценки условий труда по должности «Уборщик производственных помещений участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует, в оценке, классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки тяжести трудового процесса-2 (Строка 030, таблица, строка 13). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение (Строка 040).

Таким образом, работа истца в указанные периоды времени подпадает под действие подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации) и в подразделах 1114 настоящего раздела») (код 12417000-1754в), раздела ХХIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка; подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела ХХIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 17 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды ФИО1 была постоянно занята на работах в условиях радиационной вредности, её работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что она входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»): с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха; с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы; с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы, должны быть полностью включен в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратилась в ГУУПФ г. Железногорска Красноярского края 26 мая 2022 года, поэтому с 26 мая 2022 года, исходя из стажа работы, ей должна быть назначена досрочная льготная страховую пенсию по старости по Списку № 1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю №318804/22 от 09 июня 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 ФИО1 периоды её работы Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»):

- с 14 ноября 2014 года по 13 февраля 2019 года (04-02-29, за вычетом 01 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода административно – хозяйственного цеха;

- с 14 февраля 2019 года по 11 апреля 2021 года (02-01-19, за вычетом 9 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений участка Изотопно-химического завода отдела № 2 административно – хозяйственной службы;

- с 12 апреля 2021 года по 25 мая 2022 года (01-01-13, за вычетом 1 дня административного отпуска)- в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка Завода регенерации топлива (ранее Изотопно-химического завода) отдела № 2 административно – хозяйственной службы и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №1, с 26 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 26 ноября 2022 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк